9月28日，济南市委市政府新闻发布会召开，围绕最新出台的《关于进一步推进资本市场服务高质量发展的若干政策措施》和《济南市推进企业上市倍增行动计划》进行解读，并回答记者问题。

      据介绍，济南市委市政府高度重视资本市场发展和企业上市工作。2018年，先后印发《济南市进一步促进资本市场发展行动计划》和《济南市加快现代金融产业发展若干扶持政策》，两个文件集中了我市关于资本市场的所有扶持政策和工作措施，多年来对全市资本市场发展起到了良好的推动作用。但是，随着境内外资本市场不断加快改革创新，相关政策已不能满足发展需要。一是资本市场改革较快。我市资本市场扶持政策力度已不具备原有优势，在政策的覆盖面上，也需要进一步调整补全。二是部分政策需要增加或删除。在近几年政策措施执行过程中，由于国家、省、市资本市场改革重点或业务表述发生变化，需增加部分财政扶持项目，比如对“荷尖”企业应予以专项支持，对私募投资企业投资我市种子期、初创期企业予以补助等。三是部分政策措施需要完善。针对企业上市挂牌、后备资源培育、股权债权融资、私募股权投资发展的支持措施，需要根据工作进度和情况变化，进一步更新完善。

最新出台的《政策措施》共分为七部分。一是进一步加强对资本市场工作的组织领导。明确主体责任和目标任务，强化工作督查机制。

二是进一步推动优质企业上市融资。加大后备资源挖掘培育力度，做好上市后备企业精准化服务，协同妥善处理企业上市过程中涉及的各类政府事项。

三是进一步完善资本市场发展扶持政策。该部分为整个文件的重点，也是最受关注的内容，集中了我市对资本市场领域的主要扶持政策，包括促进企业上市、挂牌、股权融资、发行债券和私募股权投资发展等方面。在统筹考虑市场因素、企业诉求和我市财力的基础上，政策力度总体有所提高，比如将企业上市各阶段补助之和由800万元提升到1000万元，区域股权市场挂牌融资扶持政策上限从20万元提高到30万元，私募股权投资企业投资我市企业补助上限从200万元提高到300万元。其中部分政策为新增政策，比如私募股权投资企业投资我市种子期、初创期科技型企业两年以上的，按其实际投资金额的5%给予补助，再比如对“荷尖”企业给予每家5万元的一次性补助，对获得私募股权投资两年的种子期、初创期“荷尖”企业按融资额的3%给予最高10万元补助。还有部分政策是在原政策基础上进行了优化提升，比如对上市公司迁入政策与本地企业上市政策奖补数额拉平，均为1000万元，将首发融资与再融资的补助标准统一，将私募股权投资企业募集资金补助由分段补助改为按募集规模的1%比例补助，最高补助2000万元，同时优化了部分条件要求。

四是进一步促进基金业健康发展。优化私募投资集聚区发展机制，引育一批有市场影响力、合规经营的私募机构。

五是进一步提升上市公司质量。建立市政府服务上市公司工作机制和平台，提升服务质量和效能。

六是进一步打造资本市场健康发展平台。加强与境内外主要证券交易所的联系沟通，深化战略合作，拓展债券融资渠道。

七是进一步营造支持资本市场发展的良好环境。发挥行业组织和中介服务机构作用，督促中介服务机构在我市依法合规履职展业，营造良好的舆论环境，落实激励保护容错免责。

据介绍，近年来，济南市高度重视推动企业上市工作，先后组织了企业上市“推进年”“突破年”和“攻坚年”等推进活动，全市企业上市氛围日益浓厚，企业上市积极性不断提高，取得了一定成效。

强化组织领导体制机制，济南在市金融稳定发展领导小组下设了市推动企业上市专项小组，统筹谋划、协调和推进全市企业上市工作。专项小组由市政府主要领导担任组长，分管领导担任副组长，15个市直部门主要负责人为专项小组成员。下一步将重点发挥专项小组在解决企业上市重大问题上的功能作用，形成各职能部门推进企业上市的合力。

修订完善政策文件，充分调研企业上市实际和全国先进城市做法，特别是起草了《关于进一步推进资本市场服务高质量发展的若干政策措施》、《济南市推进企业上市倍增行动计划》以及市政府领导包挂拟上市企业制度、“拟上市企业直通车”问题协调机制。

近期将制定济南市上市企业后备资源递进培育‘荷尖’行动计划方案等制度文件，打造系统的资本市场制度体系，做好市政府文件的配套落实工作。

      加强后备资源培育，将各类优质“专精特新”和高新技术企业纳入上市后备资源库，会同各区县做好上市后备资源培育工作，做好企业上市日常宣传、引导、培训工作。今年邀请沪、深、北交易所专家走访调研企业近50家次，疫情期间与北交所合作举办了近30场重点企业视频对接会，组织上市后备企业参加中泰证券、齐鲁股权交易中心等举办的企业上市线上线下培训活动，收效很好。

帮助企业解决实际问题，对在上市程序内的企业进行跟踪帮扶，实行周调度制度，及时了解和掌握企业最详细情况，对接交易所专家和中介服务机构，及时帮助企业扫清上市障碍，保障企业审核进度。

打造上市服务平台，引进了上交所资本市场服务山东基地、科创板企业培育中心（山东）、深交所山东基地，北交所和全国股转系统山东基地也已试运行，基地累计举办培训几十余场，服务企业数百家，培训企业家和高管上千人次。近期新的资本市场服务基地已建设完成，将打造成辐射黄河中下游地区的资本市场综合服务平台，并在其中设立“海右”路演中心，为广大企业提供投融资路演展示、对接专业投资机构的平台。

通过开展一系列工作，今年济南天岳先进登陆上交所科创板、鲁商服务登陆港交所主板。此外，海能技术已公开发行股票，即将在北交所上市，科源制药已提交深交所创业板注册申请，海看股份深交所创业板已过会，8家企业在证监会和沪深京港交易所问询，1家企业已向北交所提交上市申请，1家企业完成辅导验收即将申报，还有21家企业正在辅导过程中。

编辑：高翔