2022年，济南市人民政府共承办省人大建议4件，公开4件，已全部办结，满意率均达100%。市十八届人大一次会议以来，市政府负责承办的市人大代表建议共443件。其中，经济建设和财政金融方面125件，占28.2%；农业方面41件，占9.3%；城市建设和管理方面  121件，占27.3%；教科文卫体方面95件，占21.4%；社会管理和法制建设方面51件，占11.5%；环境保护和生态建设方面10件，占2.3%。截至目前，经过各级各部门的共同努力，443件人大代表建议已全部办理完毕。今年办理工作的主要做法：

一、提高政治站位，不断加强组织领导、完善办理工作体系

人大代表建议凝聚社会各界共识，贴近民生、反映民意、汇聚民智，对市政府科学民主决策具有重要的监督和促进作用。认真研究和办理人大代表建议是政府的法定职责，是建设法治政府和依法治市的基本要求。市政府高度重视人大代表建议办理工作，于海田市长明确要求把办理工作纳入市政府中心工作抓紧抓好。市政府办公厅结合全市政府办公系统开展的“作风能力提升专项行动”，进一步细化完善人大代表建议办理及督办工作流程，制定下发《关于认真做好2022年度人大代表建议和政协提案办理工作的通知》，对办理流程、答复时限、质量要求等做出明确规定。市政府督查室建立台账、跟进督办，形成日常督办与重点督办相结合、督促落实与考核评价相结合的督办体系。各承办单位严格落实“主要领导负总责，分管领导具体负责，各业务部门（处室）具体承办”的工作责任制，有效保证了建议办理工作落实。

二、着眼推动发展，积极推进吸收采纳、提高办理工作质量

市政府各承办单位紧紧围绕党委、政府中心工作，聚焦发展，凝心聚力，听民声、集民智、纳民策，积极吸收采纳代表的意见建议，切实解决人民群众最关心、最需要、最直接的问题。

（一）坚持稳中求进，推动经济社会高质量发展。刘艳立、马立新等代表围绕黄河重大战略、科技创新与智能智造、支持民营企业发展等方面提出的53件建议，为推动我市经济社会高质量发展提供了重要的决策参考。一是生态优先，打造黄河流域生态保护和高质量发展引领示范区。落实黄河国家重大战略，编制实施《济南市“十四五”推动黄河流域生态保护和高质量发展实施方案》，印发《关于进一步建立完善黄河流域生态保护和高质量发展工作统筹推进机制的意见》，推荐26个项目列入本年度全省黄河流域生态保护和高质量发展重点项目。实施入黄支流综合整治，推进黄河流域“清废行动”，黄河干流泺口国控断面水质稳定达到地表水二类。统筹生态屏障和景观功能，高质量实施黄河防洪工程绿化提升工程、黄河百里风景区中心景区景观提升工程。二是创新驱动，推进智能智造发展和产业转型。认真研究办理田俊霞代表提出的《关于加强科技创新的建议》，加快推进中科院济南科创城项目建设，大科学装置建设取得突破进展，世界“电磁橇”设施成功运行，中科光物院激光系统合成与集成等5个实验室已开展科学实验。积极吸收借鉴刘艳立代表提出的《关于促进智造济南高质量发展的建议》，聚焦打造先进制造业集群，做大做强做优大数据与新一代信息技术、智能制造与高端装备、精品钢与先进材料、生物医药等四大支柱产业集群。信息技术服务产业集群入选全国首批战略性新兴产业集群，累计培育3个国家新型工业化产业示范基地，国家战略性新兴产业集群1个，新一代信息技术产业“雁阵形”产业集群5个，新一代信息技术产业“雁阵形”领军企业8家。三是助企纾困，推进民营经济健康发展。积极吸收马立新代表提出的《关于加大扶持力度，支持民营企业高质量发展的建议》，研究制定《关于开展民营企业梯度培育工作的若干措施》，建立骨干企业、成长型企业、潜力初创企业3个重点企业培育库，分类施策，梯度培育民营企业。2022年，我市入围中国民营企业500强3家，新增山东民营企业100强4家，新增数量居全省第一；章丘区获评首批山东省民营经济高质量发展先进县（市、区）。整合E惠企、济企通等平台功能，打造“泉惠企”济南市企业服务综合智慧平台，形成“惠企政策库”，汇集发布中央和省、市、区惠企政策2890余条。深入推进惠企政策“一口办理”，推动惠企政策集中发布、集中解读、集中推送、集中兑现。

（二）聚力增强综合承载能力，提升城市治理现代化水平。一是推进城市更新。张巨伟等代表在城市更新、老旧小区改造方面提出很好的建议。截至目前，全市棚改安置房新开工7864套、基本建成31335套，超额完成年度任务。老旧小区改造重点补齐水电气暖、民生服务设施等短板，年度计划的46个片区（涉及426个小区）、518万平方米已全部开工，惠及居民5.7万户；既有房屋加装电梯竣工162部，继续保持全省首位。我市被国务院办公厅列为国家“城镇老旧小区改造、棚户区改造、发展保障性租赁住房督查激励支持城市”，全国九个、山东唯一；入选省级“城市更新试点城市”，市中区上新街片区成为省级“城市更新试点片区”。二是推进垃圾分类。积极吸收高玉新代表提出的《关于进一步加强济南市垃圾分类工作的建议》，制发《2022年全市生活垃圾分类工作要点》，成立山东省暨济南市生活垃圾分类培训学院，开展省、市、区三级联动宣传动员，大力推进垃圾分类工作。截至目前，已完成508处垃圾分类房新建改建和1996处垃圾分类亭改造提升任务，配置有害垃圾收集车28辆，厨余垃圾（不含驳运车 )专运车291辆。厨余垃圾采取“集中为主，就地为辅”的模式，分出量已超1400吨/日。开通“音乐专线”“公交专线”“行业专线”435条，惠及近3万户沿街商铺、单位和老旧小区。可回收物回收利用量约3000吨/日。三是打造绿色宜居环境。新建公园55个，绿道130公里，全市500平方米以上公园达1141处，绿道总长达1149公里，为搭建公园城市景观风貌奠定坚实基础。印发《加强科学绿化十条措施》，大力开展疏林地补植、退化林修复，完成造林1.16万亩，打造市绿化示范村100个，森林抚育8万亩。完成100条特色景观道路建设，提升老旧小区绿化12万平方米，科学推进裸土覆绿、飘絮治理，城市绿地功能品质显著提升。

（三）聚焦增进民生福祉，努力提高公共服务水平。推动教育高质量发展。市教育局认真办理葛光友等代表在双减政策、教育资源配置等方面的建议，着力推进全市教育高质量发展。印发《关于落实“五项管理”和“双减”工作要求促进中小学生身心健康全面发展的实施意见》，持续推进“双减”实效落地，完善“双减”质量监控体系。扶持普惠性民办园发展，全市普惠性幼儿园覆盖率超过89%；持续扩增基础教育资源，开工新建改扩建中小学校幼儿园83所，超额完成年度开工目标。努力改善义务教育学校办学条件，投资4.24亿元，竣工城乡义务教育学校薄弱环节改善和能力提升项目451个。健全医疗保障体系。市医保局吸纳房晓鸣代表提出的《关于完善我市养老长期护理保险的建议》，强化医疗、养老和护理服务的衔接融合，出台《济南市长期护理保险定点服务机构考核办法（试行》，不断加强护理服务机构和从业人员的考核与培训工作。市卫生健康委积极推进基层医疗卫生服务体系建设，编制完成《济南市“十四五”基层卫生健康发展规划》。截至目前，全市共有基层医疗卫生机构7147家，基层医疗卫生服务网络更加完善。传承创新中医药，国家中医区域医疗中心获批，中国中医科学院广安门医院济南医院项目正式启动；备案制中医诊所发展模式入选省自贸试验区制度创新成果；出台全国首个《智慧中药房建设与运行规范》地方标准；66.7%的区县中医医院达到国家医疗服务能力推荐标准，7家医院21个专科入选第二批齐鲁中医药优势专科集群。推进托育养老事业发展。市民政局结合办理张建国代表的《关于规范社区及村居老年日间照料中心的建议》，制定出台城市社区日间照料中心工作指引，实行城市社区日间照料中心和农村幸福院分类管理，组建5个市级优秀养老服务组织（企业）库，遴选、推荐92家优秀组织（企业）连锁化、区域化运营社区养老服务设施，推动城乡社区养老服务设施扩面提质，实现规范运营和服务提升。目前，全市已建成社区类养老服务设施1017处、农村幸福院2606处，市中区养老服务标准化试点入选全国第八批社会管理和公共服务综合标准化试点项目，平阴县东阿镇敬老院入选全国农村养老服务标准化试点单位，我市7个案例入选全省社区养老服务设施运营、农村养老等四类典型模式，数量居全省首位。市卫生健康委认真研究代表们提出的涉及幼儿托育的建议，深入开展托育现状调研，形成《济南市婴幼儿照护服务发展的调研报告》，积极申报全国幼儿照护示范城市，我市被列入示范城市候选名单。

三、坚持目标导向，不断拓宽办理思路、提升办理工作效能

（一）突出工作重点，推进建议采纳落实。对52件重点建议实施挂账督办、跟踪督办。10月份，市政府督查室组织开展了2022年度人大代表建议采纳落实情况专项督查，要求承办单位对答复类型为B类的建立承诺解决事项台账，制定时间表，加快推进问题解决。同时，针对代表对办理结果或态度不满意的建议，组织“二次办理”，确保办理质量。

（二）加强沟通联系，增强办理工作实效。各承办单位坚持“走出去”与“请进来”相结合，采取实地调研、现场答复、座谈交流等多种形式，加强与代表的沟通交流，及时向代表汇报办理情况、征求意见。如：市自然资源和规划局邀请市人大代表调研轨道交通TOD规划建设，市公安局组织集中面复会，邀请人大代表参观体验、开展座谈，展示工作成效。

（三）注重不断改进，提升办理工作水平。年初，市政府各承办单位对照市人大常委会《关于市十七届人大三次会议以来代表建议办理情况报告的审议意见》提出的问题，深入研究，举一反三，全面梳理办理工作中存在的问题和不足，制定整改措施，抓好工作落实。各承办单位在办理过程中注重总结经验、查找不足，不断完善工作机制，改进工作方式，拓宽办理渠道，努力提升办理工作水平。