“建设法治政府是‘强省会’战略的关键支撑,也是教育事业高质量发展的重要依托。近年来,全市教育系统坚持以习近平法治思想为指导,以创建全国法治政府建设示范市为抓手,将依法治教贯穿于教育事业高质量发展全过程,全力推进教育治理体系和治理能力现代化,为现代化教育强市建设提供了坚强法治保障。”市委教育工委常务副书记,市教育局局长、党组书记王纮表示。
依法规范行政权力运行。全市教育系统持续优化服务,科学构建教育政策规则体系,完善发扬民主与集体决策相结合的管理议事规则,在市直部门中率先完成包含内、外部法律顾问及公职律师的政府法律顾问团队建设,政府法律顾问、公职律师全面参与重大决策合法性论证。开展规范性文件定期清理、专项清理,对不符合上位法律法规、不符合改革要求、不符合经济社会发展形式的文件一律修改或废止,确保法制政令统一。优化教育“互联网+政务服务”,67项政务服务事项实现网上办理,义务教育阶段学生报名等10个“双全双百”事项实现一链办、集成办,师范类毕业生就业手续办理、民办学校招生简章和广告备案、民办学校学籍和教学管理制度备案事项实现全省通办。
深化基层法治创建。自2012年起,以学校章程为核心扎实推进中小学现代学校制度建设,先后印发《济南市中小学校章程制定暂行办法》《关于加强中小学章程管理的通知》《中小学章程示范文本》等文件,指导民办学校将党组织建设写入章程,实现中小学“一校一章程”,推进章程实施监督,“自主管理、自主发展、自我约束、社会监督”现代学校治理模式基本建成。制发《关于建立健全学校法律顾问制度的通知》,学校采用单独聘请、联合聘任、法律顾问团组等形式聘请法律顾问,参与学校重大决策的论证与合法性审查,参与学校重大决策拟定、合同审查、法治教育宣传、法律知识普及、校园伤害事故纠纷处置、师生权益保护等事宜,实现全市学校法律顾问全覆盖。推行中小学法治副校长统一聘任管理,完成覆盖全市14个区县、包含来自公检法司及专业律师团队,总人数达1400余人的市县两级两届法治副校长人才库的组建,中小学法治副校长聘用率达100%。
丰富青少年法治教育。作为学生教育的主体,全市各学校充分用好课堂主阵地,立足实际确定青少年法治教育目标内容,鼓励学校丰富法育“自选菜单”,突出课堂宣讲与课外实践、校内外教育资源、家校社“三位一体”相结合,让“法治教育走进课堂,但又不局限于课堂”。同时,实施纵向贯通的“大中小思政课一体化”和横向贯通的“理论+实践”组合式“双贯通”思政课改革,作为省级教改重点项目,被山东省委教育工作领导小组推广,获央视报道。
将静态宣讲与动态实践融合推进,深化校园法治文化创建,连续举办八届“法治安全文化节”,各类青少年学法论坛、征文竞赛、文艺汇演、学生社团等形式丰富。连续5年组织学生参加“学宪法、讲宪法”活动,参与人次数百万,参与率达95%。联手公检法司、高校等政府和社会资源,开展“法治进校园”,以自建、部门共建、挂靠社会资源等方式建设青少年法治教育实践基地100余所,形成了富有济南特色的青少年法治教育品牌。
下一步,全市教育系统将健全组织保障和落实机制,深入推进依法治教、依法治校,规范教育行政管理行为,继续深化教育领域简政放权、优化服务,加强对教育培训等重点领域的监管执法。探索建立教育现代化治理新路径。不断拓宽教育普法阵地,完善建立政府、学校、社会、家庭共同参与的法治教育体系建设,让法治为青少年的健康成长保驾护航。
编辑:吴晓璐
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