专家介绍：张国臣，男，高级工程师，济南市环境研究院（济南市黄河流域生态保护促进中心）大气与气候变化研究所负责人，主要从事排污权有偿使用和交易、排污许可制、生态环境统计和大气环境污染防治等相关领域研究工作。

济南市人民政府办公厅印发的《济南市排污权有偿使用和交易工作试点暂行办法》（济政办发〔2023〕13号）（以下简称《暂行办法》），这一文件的出台，是为了进一步推进济南市排污权有偿使用和交易试点工作，提升环境资源配置效率，实现高质量发展。

一、政策解读

（一）排污权有偿使用

《暂行办法》明确规定，落实排污权有偿使用制度，济南市内的排污单位通过缴纳排污权使用费或者排污权交易获得排污权。这一举措旨在通过经济手段，使排污单位更加重视生态环境保护，减少污染排放。同时，这也有助于提高环境资源配置效率，实现环境资源的优化配置。

（二）排污权交易

在《暂行办法》中，还提出了排污权交易的概念。排污权交易是一种市场化的机制，它允许排污单位在市场上买卖排污权。通过这种方式，排污单位可以通过购买排污权来满足生产需求，同时也可以通过出售排污权来获取经济利益。这种机制可以鼓励企业更加积极地参与生态环境保护工作，推动绿色生产。

（三）政策实施与监管

为了确保《暂行办法》的有效实施，政府将加强对排污单位的监管，确保其按照规定缴纳排污权有偿使用费，并严格查处排污权交易中的违法行为。同时，政府还将建立信息公开制度，及时向社会公开排污权确权相关信息，接受社会监督。

二、影响分析

《暂行办法》的实施，将对济南市的生态环境保护工作产生积极影响。首先，它可以通过经济手段引导企业减少污染排放，推动绿色生产。其次，它可以通过市场化的方式优化环境资源配置效率，使环境资源得到更加合理的利用。最后，它可以通过建立完善的监管机制，确保政策的有效实施。

三、结论与建议

总的来说，《暂行办法》的出台，是济南市环境保护工作的重要举措。它不仅有利于提升环境资源配置效率，实现高质量发展，还有利于引导企业积极参与生态环境保护工作，推动绿色生产。为了确保《暂行办法》的有效实施，政府应加强监管机制的建设和完善，同时也要加强对企业和公众的宣传和教育，提高他们的生态环境保护意识和参与度。

在未来，我们期待看到《暂行办法》在实践中取得良好的效果，为济南市乃至全国的生态环境保护工作提供有益的经验和借鉴。同时，我们也建议政府在实施过程中不断总结经验，完善政策，为构建美丽济南、推动生态文明建设做出更大的贡献。

解读机构及联系方式：

政策解读单位：济南市生态环境局

联系电话：0531-51708622