专家介绍：曹升乐  山东大学教授、博士生导师

水平衡是指各用水单元或系统的输入水量之和应等于输出水量之和；水平衡测试是以用水单位为对象，对其用水单元或系统的水量实施系统测量、统计、计算和分析，根据水量平衡原理，分析查找问题并提出持续改进建议的过程。用水单位通过开展水平衡测试，可以建立用水档案，健全计量设施，摸清用水现状，了解用水水平，判断是否存在漏水点，找出薄弱环节和节水潜力，并采取提升改造措施，达到科学管理、节约用水的目的。

济南市人民政府于2023年11月3日印发了《济南市水平衡测试管理办法》（济政发〔2023〕10号），作为济南市节约用水制度体系的重要组成部分，对规范和促进济南市水平衡测试工作具有重要作用。

一、内容全面，可操作性强

《济南市水平衡测试管理办法》共十二条，明确了市、区县水务部门分级管理权限、测试对象和测试周期、测试要求和相关标准、年度测试计划的确定和公布、特殊情形的处理、实施论证和结果运用、有关罚则等内容，语言简练、条理清晰、内容全面，可操作性强。

二、相关规定符合济南实际

根据济南市用水单位实际情况和上级政策法规要求，对测试范围进行了适当扩充和调整，将年用水量20万立方米及以上的用水单位纳入测试范围，在充分考虑覆盖面的同时，体现了“紧盯重点”和“管精管好”的要求。结合日常管理实际，对确因客观原因不能按期开展水平衡测试工作的，以及因关停、搬迁、并转等原因无法开展水平衡测试工作的特殊情形，作出了相应的规定，提出处理措施，让执行人员在面对这类问题时，能有法可依。

三、奖惩结合，激发用水单位内生动力

一是组织《水平衡测试报告书》实施论证，对不符合有关标准和规范要求的，督促指导用水单位整改复测，将进一步提高水平衡测试质量。二是在水平衡测试过程中，发现用水单位有不符合节约用水要求等问题的，要求其立即整改，将切实提高用水单位节水管水水平，杜绝不合理的用水现象。三是将水平衡测试结果作为年度用水计划调整、节水型载体申报或复核、节约用水奖励评选的依据，将充分调动用水单位开展水平衡测试工作的积极性。

《济南市水平衡测试管理办法》的印发实施，进一步规范和加强济南市水平衡测试管理工作，切实提高水平衡测试工作科学化、规范化、标准化水平，促进用水单位合理用水、提高用水效率，为节水型社会建设提供有力保障。