一、政策背景

11月2日，《济南市重大行政决策程序若干规定》以第287号济南市人民政府令正式印发，自2024年1月1日起施行。为贯彻落实《济南市重大行政决策程序若干规定》，结合工作实际，市司法局在征求各区县政府和市政府有关部门意见的基础上，组织起草了《济南市重大行政决策事项目录管理办法》等8个配套制度，向社会公布。  

二、政策依据

1.《重大行政决策程序暂行条例》（国务院令第713号）2.《山东省重大行政决策程序规定》(省政府令第336

号)

3.《山东省重大行政决策事项目录管理办法》（鲁司〔2022〕41号）

4.《济南市重大行政决策程序若干规定》（市政府令第287号）

三、出台目的

我市高度重视科学民主依法决策，市政府要求进一步完善重大行政决策相关制度机制，细化工作标准和程序。为提升决策水平，便于职能部门开展工作，市司法局起草制定了《济南市重大行政决策事项目录管理办法》等8个办法，对重大行政决策全过程进行了详细规定，是对《济南市重大行政决策程序若干规定》的贯彻落实和具体细化，便于我市各级行政机关开展工作。同时，也是创建全国法治政府示范市“重大行政决策”的重要指标，有利于提高我市重大行政决策科学化、规范化、制度化水平。

四、重要举措

1.《济南市重大行政决策事项目录管理办法》共二十三条，明确市、区县司法行政部门会同本级政府办公机构及其他相关部门负责本级政府重大行政决策事项目录的编制，并进行动态调整。拟订的决策目录，由本级政府常务会议审议确定，按程序报同级党委同意后印发执行。

2.《济南市重大行政决策公众参与工作办法》共十九条，细化公众参与的方式和具体程序，包括向社会公开征求意见、座谈会、听证会、实地走访、问卷调查、民意调查等，强调除依法不予公开的事项外，应当履行公众参与程序，由决策承办单位负责。

3.《济南市重大行政决策专家论证工作办法》共十六条，对应组织专家论证事项范围，专家的选择、论证程序、专家的权利义务、决策承办单位职责、论证意见内容要求等进行了明确细化，由决策承办单位负责组织实施。

4.《济南市重大行政决策风险评估工作办法》共十五条，规定决策承办单位可以自行开展，也可以根据需要，委托有能力的专业机构、社会组织等第三方机构开展风险评估。明确决策事项风险范围、评估程序、评估报告内容、评估结果应用等内容。

5.《济南市重大行政决策合法性审查工作办法》共十六条，实行两级审查机制，由决策承办单位的法制机构负责合法性初审工作，市、区县司法行政部门负责合法性审查工作。明确决策承办单位法制工作机构合法性初审工作应当重点审查的内容，决策承办单位送请合法性审查应当提供的材料，合法性审查的内容，并出具合法、不合法、部分修改或补充履行程序的审查意见，规定了审查时限、审查程序等。

6.《济南市重大行政决策后评估工作办法》共十四条，决策承办单位可以自行组织评估，也可以委托高等院校、科研机构、社会组织等第三方机构开展评估，决策作出前承担主要论证评估工作的专家、专业机构和社会组织除外。明确重大行政决策事项开展后评估的范围，同时，对评估形式、评估方法、评估程序、评估内容和评估报告等进行了细化。

7.《济南市重大行政决策过程记录和材料归档工作办法》共二十条，对重大行政决策过程记录、档案进行界定，明确由决策承办单位负责重大行政决策的决策启动、公众参与、专家论证、风险评估、决策草案修改完善、决策执行等阶段有关文件材料归档和档案管理，司法行政机关负责重大行政决策合法性审查阶段有关文件材料归档和档案管理，政府办公厅（室）负责重大行政决策政府集体讨论决定、决策公布、解读以及督查阶段有关文件材料归档和档案管理。

8.《济南市重大行政决策跟踪反馈与督查工作办法》共十七条，明确市、区县政府督查机构负责对重大行政决策执行情况进行督查，督促决策执行单位如期完成所承担的任务。督查报告经市、区县政府负责同志审定后，及时反馈决策执行单位，政府督查机构对整改情况进行核查。

五、关键词诠释

重大行政决策：是指国家行政机关在履行职责的过程中，对涉及公共利益、社会稳定和国家安全等方面具有重大影响的决定。其内涵包括：（1）性质：重大行政决策是国家行政机关为了保障公共利益和社会稳定而制定的决策；（2）范围：重大行政决策的范围广泛，涉及到政治、经济、文化、教育、科技等各个领域；（3）影响：重大行政决策对社会、经济、环境等方面产生深远的影响，有的事项需要进行科学评估和风险控制。

六、解读机构及联系电话

解读机构：政府法律顾问工作处

联系方式：0531-51703077、51703078