从电子合同到云签章

我市政府采购实现交易全流程电子化

近日，记者从市财政局获悉，2023年11月起，我市各级政府采购将全面应用电子合同“云签章”。记者查询获悉，2021年10月，我市正式启动政府采购合同电子化改革，在交易电子化的基础上，积极推进政府采购合同签订备案电子化。时隔两年，云签电子印章的施行，也标志着我市政府采购数字化发展迈上新征程。

市财政局政府采购监督管理处处长王志军介绍，“为提升我市政府采购交易安全性和便捷性，预算管理一体化系统对合同电子签章功能进行了优化升级，我市各级预算单位免用实体CA，统一使用云签电子印章对合同加盖电子公章，实现交易全流程电子化。”

如记者了解到的，近期完成的政府采购合同供采双方对新推行的“云签章”都表现出了极大的赞同。对供采双方来说，“云签章”不但安全可靠，也更加快捷高效。市图书馆资源建设专班副主任徐腾飞告诉记者，“云签章签署过程更便捷快速，避免了实物印章易丢失、易损坏等问题。现在只要有手机和电脑，就可实现远程异地便捷签署电子文件，无需跑腿，更无需打印、邮寄，极大节省了签章成本，提高了工作效率。”

我市电子印章通过多重加密技术实现文件传输与存储安全加密，可保证签署内容不可篡改，具有传统印章不可比拟的安全性和可追溯性。同时，引入区块链技术，利用其去中心化、不可篡改和分布式存储的特点，确保签署内容和签署过程的真实性和可信性。市财政局政府采购处负责该项目的负责人说：“这可以避免传统纸质签章模式中的伪造、篡改等问题，降低协作方之间的信任成本。”

基于“云签章”安全、高效、方便管理、增强协作的明显优势，截至11月20日，我市已有81个政府采购合同完成云签电子印章。

电子印章升级“云签章”

优势几何？一一道来

一份电子合同能实现全闭环，离不开电子电子印章的实现。市财政局依托济南政务云，在“统一密码服务平台”的基础上进行升级改造，建设完成了全市统一的电子印章制作、验证、签署、管理的综合管理服务平台，以云服务的形式为济南市各政务应用提供统一电子印章的管理服务。采购项目中标成交结果确定后，中标供应商和采购人通过政府采购信息公开平台完成电子签章，并在合同备案后主动公开。

记者从市财政局政府采购处了解到，电子签章通过多重加密技术实现文件传输与存储安全加密，保证签署内容不可篡改，具有传统印章不可比拟的安全性和可追溯性引入了区块链技术，利用其去中心化、不可篡改和分布式存储的特点，确保签署内容和签署过程的真实性和可信性。这让其具备了安全合法的优势。

此外，电子印章平台也是数字化转型的重要一环。通过电子化的方式进行签章，可以推动的数字化进程，促进信息化和智能化发展。电子签章能提供高效的电子认证技术和安全加密技术，使得签署过程更为便捷快速，避免了实物印章易丢失、易损坏等问题。处室项目负责人表示，只要有手机和电脑，就可以实现远程异地便捷签署电子文件，无需跑腿，更无需打印、邮寄，极大节省了签章成本，提高了工作效率。

有了电子印章，如何加强监管，使其更加规范？

市财政局建立电子印章的授权使用机制，明确各级用户的使用权限和责任，防止电子印章的滥用和误用。同时，建立电子印章的申请和审批流程，确保只有经过授权的用户才能使用电子印章。

在印章制作和变更管理方面，建立了电子印章的制作和变更管理机制，明确制作和变更的流程和要求，确保电子印章的制作和变更符合规范和标准。同时，对电子印章的制作和变更进行记录，确保管理的可追溯性。

此外，在存储和使用安全上，市财政局方面采取有效的技术手段和管理措施，确保电子印章的存储和使用安全。例如，使用密码技术、存储备份措施、权限控制等手段，防止电子印章的泄露、篡改或非法使用。

王志军说：“我们还建立了电子印章的监督机制，对电子印章的使用情况进行监督，确保管理的规范化和有效性。”加强用户培训和教育，提高用户对电子印章管理的认识和理解，增强用户的安全意识和责任感。通过培训和教育，使用户能够正确、规范地使用电子印章，避免出现操作失误或不当使用的情况。

实施半月，“云签章”81个，简单的数字印证了“云签章”的受欢迎程度。据悉，云签电子印章不需要使用额外的硬件设备，只需通过身份认证即可使用，而使用有介质电子印章需要携带额外的硬件设备，如U盾等，使用起来相对麻烦。

云签电子印章采用数字签名等技术，可以保证印章的真实性和完整性，同时不易被伪造和篡改，而使用有介质电子印章如果丢失或被盗用，可能会导致印章的安全性受到威胁。

前文提到的高效性则体现在其可以实现快速审批、快速签署等功能，可以实现远程协作，方便不同部门、不同地区之间的沟通协作，为供采双方节省了大量的时间成本，提高了工作效率。在管理方面，云签电子印章可以对签署过程进行跟踪和记录，方便管理者进行管理和审核。同时，签署完成的文件可以存储在云端服务器，方便随时查看和管理。

(济南日报)