一、议题背景

去年12月23日至24日，中央农村工作会议召开，对全面推进乡村振兴、加快建设农业强国作出部署安排。1月3日，中共中央、国务院印发了《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》（中发〔2023〕1号），明确了今年“三农”领域重点任务。为深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，认真落实中央农村工作会议和中央一号文件部署要求，根据市委、市政府安排，市委农办、市农业农村局成立起草组，多次与省委农办、省农业农村厅汇报沟通省委一号文件起草情况，认真对接我省即将印发的《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》，起草形成了《实施意见》初稿。先后征求了14个涉农区县（功能区）和40余个市直部门（单位）意见，根据市委、市政府领导同志指导意见多次修改完善。2月2日，省委农村工作会议召开后，与会议精神进行了充分对接，按规定履行了公平竞争审查、合法性审查、部门会签等程序，形成了提报此次会议的审议稿。

二、议题内容

《实施意见》对标对表中央一号文件和省委“三农”工作要求，牢牢把握建设农业强国、建设农业强省的新形势新任务，结合我市实际，突出年度工作，明确针对举措，细化实化措施，从七个部分、40个方面提出需要抓好落实的重点任务。

第一部分：全力夯实农业稳产增产基础，保障粮食和重要农产品供给安全。紧紧抓住保障粮食和重要农产品稳定安全供给这个建设农业强国的头等大事，从抓紧抓实粮食生产、构建多元食物保障体系、抓好粮油农资等储备调控、加强耕地保护利用、增强农业防灾减灾能力、优化农田水利基础设施配置等6个方面，明确加强农业稳产保供的系列措施，全方位夯实粮食安全根基。

第二部分：持续巩固拓展脱贫攻坚成果，抓牢全面推进乡村振兴底线任务。从保持帮扶政策资金有效供给、提高防返贫动态监测帮扶实效、增强脱贫村和脱贫群众内生发展动力、提升区域协调发展水平等4个方面，强调坚决守住不发生规模性返贫底线，为乡村全面振兴向纵深推进打牢基础。

第三部分：加强农业科技和装备支撑，提升现代农业核心竞争力。深刻领会习近平总书记关于依靠科技兴农强农的战略思想，从加快打造“中国北方种业之都”、实施农业科技创新提升行动、提升现代化设施装备水平、推进农机事业高质高效发展等4个方面，对支撑农业现代化的关键变量，提出了系统化的改进提升措施。

第四部分：促进绿色低碳高质量发展，增强乡村产业体系韧性和稳定性。围绕推动乡村产业更加韧性，结合贯彻落实市第十二次党代会后推出的系列强农举措，从培育十大农业优势产业集群、扎实推进产村融合发展、拓展农业增值增效空间、深化质量兴农品牌强农成效、加快农业绿色发展步伐、提高现代农业发展外向度等6个方面，明确推动乡村产业高水平振兴的新路径。

第五部分：大力推进农村现代化建设，打造宜居宜业和美乡村。通过“四个提高”“四个加强”，即提高村庄规划建设规范度、提高农村人居环境舒适度、提高乡村基础设施完备度、提高乡村公共服务便利度、加强数字乡村建设、加强农村基层党组织建设、加强乡村治理能力建设、加强农村精神文明建设等8个方面，统筹乡村建设和乡村治理，对高品质实施好今年乡村建设行动，给出任务目标和施工路线图。

第六部分：健全城乡融合发展体制机制，增添乡村振兴动力活力。明确扎实推进农村“三变”改革、持续深化农村综合改革、健全完善新型农业经营体系、促进城乡发展深度融合、拓展农民增收致富渠道、构建多元化投入保障体系、壮大助农兴乡人才力量、抓好乡村振兴用地供给等8项措施，坚持从深化改革和城乡融合中寻求乡村振兴驱动力，打通城乡要素双向流动中梗阻，激活农业农村内生动力，建立农民增收长效机制，推动财力保障、人力投入、物力配置向乡村振兴倾斜转移。

第七部分：加强党对“三农”工作的全面领导，优化完善乡村振兴推进机制。围绕健全党领导农村工作的组织体系、制度体系、工作机制，制定强化乡村振兴组织推进、健全完善政策规划体系、加大考核督查力度、广泛动员社会力量参与等4项措施，确保全面推进乡村振兴真正见到实效。其中，特别提出从今年起，以推进齐鲁样板片区建设为抓手，全面构建乡村振兴区域化推进、整体化提升新机制。

三、会议研究决策的事项

会议听取了《关于抓好2023年全面推进乡村振兴重点任务落实的实施意见》起草情况的汇报。会议要求，要进一步增强使命感责任感，坚决扛牢全面推进乡村振兴使命任务。要推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，因地制宜发展乡村特色产业，以产业振兴引领带动乡村全面振兴。要聚力改善农村生产生活条件，不断提高涉农资金使用效益，建设宜居宜业和美乡村。

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于海田主持召开市政府常务会议（2月9日）