一、议题背景

根据《法治政府建设实施纲要（2021－2025 年）》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》关于落实法治政府建设年度报告制度的要求，市委依法治市办、市司法局协调市政府各部门认真总结法治政府建设工作，研究起草了《济南市人民政府关于2022年法治政府建设情况的报告》（以下简称《报告》）。

二、议题内容

《报告》分三个部分：

第一部分，总结去年法治政府建设情况和成效。一是加强党对法治政府建设的领导。主要是：全市深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实党的二十大关于“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”部署要求，市委、市政府带头学法、述法，多次作出指示批示，部署推进法治政府建设；习近平法治思想列入各级中心组学习内容和党校培训班次课程，组建习近平法治思想“济南律师宣讲团”，实现学习培训全覆盖；建立法治督察与纪检监察监督协作配合机制，加强法治督察、考核，压紧压实各级各部门法治政府建设责任。二是持续优化法治营商环境。主要是：深化放管服改革，建设“泉惠企”服务企业平台，推进惠企政策“一口办理”，成立民企“法治护航团”，建设“无证明城市”，“在泉城·全办成”品牌影响力持续增强。加强政务诚信建设，推进政务失信案件动态清零。市政府出台关于加强和改进行政执法监督工作《意见》，组织开展“规范执法，惠企利民”专项行动，构建具有泉城辨识度和引领性的行政执法监督体系。落实《关于加快数字济南建设的意见》和数字机关、数字政府、数字经济、数字社会4个建设方案，打造泉城链政务数据可信共享新模式，建成疫情防控综合指挥平台，政务“一朵云”应用入选法治山东建设十大案例，第5次获评“中国领军智慧城市”。三是推进政府治理规范化法治化。主要是：加强依法行政制度建设，配合市人大常委会修订《济南市名泉保护条例》，推进《济南市黄河流域水资源集约节约利用规定》《济南市客运出租汽车管理条例》等地方立法；落实2022年政府立法计划，出台《济南市工程建设领域保障农民工工资支付办法》等5部政府规章；全年审核党政联合发文及市政府规范性文件56件，涉市场主体规范性文件全部进行公平竞争审查。严格落实重大行政决策程序规定，市政府公布2022年度重大行政决策7项目录，选聘第三届市政府法律顾问，全省党政机关法律顾问经验交流会在我市召开。贯彻突发事件应对法，编修《济南市突发事件总体应急预案》及专项预案，建立全市应急资源数据库，加强应急队伍建设和应急物资保障，提高突发事件依法应急处置能力。加强行政权力监督制约，自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督，办理市人大代表建议443件、政协提案568件，满意率100%。加强政务公开，12345热线群众诉求高效落实，政府透明度指数在49个较大市中排名第四，经验被国务院简报宣介推广。扎实推进巡视巡察、环保督察、审计监督等反馈问题整改。四是加强普法依法治理工作。主要是：推进落实“八五”普法规划，开展优化营商环境法治宣传月、“美好生活·民法典相伴”“宪法的力量—我在做”等主题活动，打造“党的领导、现代治理、法治为民”新时代法治乡村建设“济南样板”，得到司法部、省司法厅高度肯定。省、市一体建设山东（济南）中央法务区，高标准建设运行“一站式”矛盾纠纷多元调解中心，开展“人权—法治在保障”行动，创新“诉前调解+赋强公证”金融纠纷化解模式入选中国（山东）自由贸易试验区制度创新成果，全国首推二手房“带押过户”登记服务新模式产生较大影响。

第二部分，分析法治政府建设存在的问题和不足。主要是：一是学习贯彻习近平法治思想需要进一步深化细化，联系实际贯彻到执法、管理、服务实践不足，运用习近平法治思想深化改革、化解矛盾、推动发展的能力有待进一步增强。二是依法行政、规范执法上还存在问题短板，行政决策、规范性文件、执法决定法治审核不够，推进行政案件源头预防、调解和解、实质性化解有待加强。三是部分部门（单位）落实学法、述法、考法制度有待加强，部署推进法治建设、研究解决法治领域问题力度不足，法治督察、考核的针对性实效性有待增强。

第三部分，2023年工作打算。主要是深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实党的二十大关于“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”部署要求，扎实推进《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》目标任务落实，压紧压实党政主要负责人法治建设第一责任人职责，健全完善学法、述法、考法制度机制，提升依法行政、规范执法水平，持续优化法治营商环境，全力争创全国法治政府建设示范市，为落实黄河国家战略和强省会战略提供有力法治保障。

三、会议研究决策的事项

会议听取了《关于2022年法治政府建设情况的报告》起草情况的汇报。会议要求，要深入学习贯彻党的二十大精神，扎实推进依法行政。要持续深化法治政府建设，全力争创“全国法治政府建设示范市”。要推进基层依法行政，提升依法治理能力水平。要按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求，将《关于2022年法治政府建设情况的报告》向市委、市人大报告，以市委、市政府名义向省委、省政府报告，同时抄送省委依法治省办，同时向媒体公开。

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于海田主持召开市政府常务会议（2月9日）