杭州部署五项任务促进开发区(园区)高质量发展
发布日期:2023-02-10 11:52 信息来源:市政府研究室
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近日,杭州发布《关于促进开发区(园区)高质量发展的实施意见》,部署优势产业集群发展、开放创新引领发展等五项任务,全面提升开发区(园区)的产业竞争力、自主创新力、引领辐射力和国际影响力。

一、优势产业集群发展

(一)打造创新活跃产业生态。坚持先进制造业和现代服务业融合发展,出台支持平台经济健康发展政策。培育一批控制力和根植性强的链主企业和生态主导型企业。

(二)构建多层级产业平台体系。动态更新全市产业地图,构建由开发区(园区)、高能级战略平台、“万亩千亿”新产业平台等多种形态构成的分级分类产业平台体系。

(三)推进“一园一主业”发展。按照特色小镇建设模式,聚焦1—2个主导产业,持续开展转型升级和精准招商。开展特色产业平台“领跑者行动”。按照“一园一品牌”目标,打造若干辨识度高的特色产业地标。

(四)加强全市“一盘棋”统筹。绘制全市产业链“招商地图”,推动开发区(园区)联动招商,建立市域外招引项目首报首谈制度。出台全市产业跨区域迁移管理细则,对需转移、溢出的企业和产业项目,实行市级统筹。

二、开放创新引领发展

(五)打造高水平科创平台。加强开发区(园区)内创新基础设施和高能级科创平台建设。支持区内企业与高校院所等组建创新联合体。

(六)推进科技成果转移转化首选地建设。实施科技企业“双倍增”行动,健全“微成长、小升高、高壮大”的梯次培育机制。支持建设概念验证中心及成果转化园等创新创业载体。推进科研设施与仪器设备向创业者和企业开放。

(七)提升开放能级和水平。支持引进跨国公司地区总部和研发等功能性机构,鼓励建立国际产业合作园、创新园。支持建设境外经贸合作区,区内企业建立海外创新孵化中心、研发机构。

三、要素资源统筹发展

(八)加强土地集约利用。建立健全开发区(园区)差别化指标保障机制。引导现状零星工业用地向开发区(园区)集中。一园多点的开发区(园区)要突出主园,集聚发展。

(九)加强财政金融支持。推动开展区内科技型中小微企业、“专精特新”企业无抵押贷款试点。支持保险公司开展科技型中小微企业、“专精特新”企业贷款保证保险。支持区内企业发行基础设施类不动产信托基金(REITs)。

(十)加强紧缺人才全球招引。区内工作外国人才可申请办理5年以内居留许可;境外高端人才申请工作许可的年龄可放宽至65岁;外籍高层次人才,可申办多年多次签证。

(十一)加强水电气能源保障。强化区内水电气等方面的优质、保量供应。优化区内用户水电气等能源审批流程,提供“一站式”接入服务。

四、产城融合绿色发展

(十二)完善综合承载功能。允许区内单一用途产业用地上建设其他产业用途和生活配套设施,加快完善配套服务功能。支持在区内统一规划、集中建设保障性租赁住房。

(十三)构建绿色生态发展体系。引导区内低效产能有序退出,依托能源双碳数智平台实施区内企业监管。制定储能、光伏建设计划,开展绿色低碳创新技术示范应用。

(十四)推进园区数字化建设。支持开发区(园区)在运营管理、产业服务等方面加强数字资源整合。着力推进“两化”融合,鼓励区内企业“上云上平台”。

五、体制机制优化发展

(十五)明晰责权管理边界。市级有关部门和各区、县(市)政府要将能够下放的经济管理权限依照法定程序下放给开发区(园区)。政区合一的,依法按照“就高+从优”原则对开发区(园区)赋权放权。

(十六)做大做强运营主体。推进市场化改革,积极引入社会资本参与。支持开展招商引资、产业培育等多元化经营,通过发行债券、股权投资等方式提高资本运作能力,推动上市发展。

(十七)改革人事薪酬制度。推广开发区(园区)全员聘用。特聘高层次管理人才、各类专业技术人才,可按规定采取兼职兼薪、年薪制等多种分配方式实行特岗特薪。


来源:杭州市政府网站

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杭州部署五项任务促进开发区(园区)高质量发展

市政府研究室 2023-02-10 11:52:10

近日,杭州发布《关于促进开发区(园区)高质量发展的实施意见》,部署优势产业集群发展、开放创新引领发展等五项任务,全面提升开发区(园区)的产业竞争力、自主创新力、引领辐射力和国际影响力。

一、优势产业集群发展

(一)打造创新活跃产业生态。坚持先进制造业和现代服务业融合发展,出台支持平台经济健康发展政策。培育一批控制力和根植性强的链主企业和生态主导型企业。

(二)构建多层级产业平台体系。动态更新全市产业地图,构建由开发区(园区)、高能级战略平台、“万亩千亿”新产业平台等多种形态构成的分级分类产业平台体系。

(三)推进“一园一主业”发展。按照特色小镇建设模式,聚焦1—2个主导产业,持续开展转型升级和精准招商。开展特色产业平台“领跑者行动”。按照“一园一品牌”目标,打造若干辨识度高的特色产业地标。

(四)加强全市“一盘棋”统筹。绘制全市产业链“招商地图”,推动开发区(园区)联动招商,建立市域外招引项目首报首谈制度。出台全市产业跨区域迁移管理细则,对需转移、溢出的企业和产业项目,实行市级统筹。

二、开放创新引领发展

(五)打造高水平科创平台。加强开发区(园区)内创新基础设施和高能级科创平台建设。支持区内企业与高校院所等组建创新联合体。

(六)推进科技成果转移转化首选地建设。实施科技企业“双倍增”行动,健全“微成长、小升高、高壮大”的梯次培育机制。支持建设概念验证中心及成果转化园等创新创业载体。推进科研设施与仪器设备向创业者和企业开放。

(七)提升开放能级和水平。支持引进跨国公司地区总部和研发等功能性机构,鼓励建立国际产业合作园、创新园。支持建设境外经贸合作区,区内企业建立海外创新孵化中心、研发机构。

三、要素资源统筹发展

(八)加强土地集约利用。建立健全开发区(园区)差别化指标保障机制。引导现状零星工业用地向开发区(园区)集中。一园多点的开发区(园区)要突出主园,集聚发展。

(九)加强财政金融支持。推动开展区内科技型中小微企业、“专精特新”企业无抵押贷款试点。支持保险公司开展科技型中小微企业、“专精特新”企业贷款保证保险。支持区内企业发行基础设施类不动产信托基金(REITs)。

(十)加强紧缺人才全球招引。区内工作外国人才可申请办理5年以内居留许可;境外高端人才申请工作许可的年龄可放宽至65岁;外籍高层次人才,可申办多年多次签证。

(十一)加强水电气能源保障。强化区内水电气等方面的优质、保量供应。优化区内用户水电气等能源审批流程,提供“一站式”接入服务。

四、产城融合绿色发展

(十二)完善综合承载功能。允许区内单一用途产业用地上建设其他产业用途和生活配套设施,加快完善配套服务功能。支持在区内统一规划、集中建设保障性租赁住房。

(十三)构建绿色生态发展体系。引导区内低效产能有序退出,依托能源双碳数智平台实施区内企业监管。制定储能、光伏建设计划,开展绿色低碳创新技术示范应用。

(十四)推进园区数字化建设。支持开发区(园区)在运营管理、产业服务等方面加强数字资源整合。着力推进“两化”融合,鼓励区内企业“上云上平台”。

五、体制机制优化发展

(十五)明晰责权管理边界。市级有关部门和各区、县(市)政府要将能够下放的经济管理权限依照法定程序下放给开发区(园区)。政区合一的,依法按照“就高+从优”原则对开发区(园区)赋权放权。

(十六)做大做强运营主体。推进市场化改革,积极引入社会资本参与。支持开展招商引资、产业培育等多元化经营,通过发行债券、股权投资等方式提高资本运作能力,推动上市发展。

(十七)改革人事薪酬制度。推广开发区(园区)全员聘用。特聘高层次管理人才、各类专业技术人才,可按规定采取兼职兼薪、年薪制等多种分配方式实行特岗特薪。


来源:杭州市政府网站

编辑:曹青