2022年全市深化公共资源交易平台 整合共享工作典型做法

一、济南公共资源交易中心创新研发市域公共资源交易一体化协调调度平台，实现全市交易业务统一管理

济南公共资源交易中心坚持数字赋能，积极运用新兴技术， 创新研发济南市域公共资源交易一体化协调调度平台，推动市域 一体化进展，实现了济南公共资源交易中心与9个分中心开评标

资源统一管理、统一协调、统一指挥。

( 一)主要做法

一是搭建远程异地评标协调共享平台。济南公共资源交易中 心在门户网站搭建远程异地评标协调共享平台，作为统一的对外 服务窗口，提供信息交互共享渠道，并为全市用户开展业务工作 提供统一入口。平台可对全市远程异地评标交易情况进行可视化呈现，并综合统计各时间阶段的项目数量及分中心参与情况。

二是建设工作人员和专家在线操作工作台。为不同权限的工 作人员和专家提供完备的“线上管理”工作台，支持工作人员对 中心的场地、项目、专家进行综合管理，支持专家通过身份证刷 卡、人脸识别、指纹比对的多重验证方式登录。根据专家信息自动匹配远程异地评标项目，专家可通过多因子评标互动终端进行评标报告的签字并确认。

三是拓展专家费用支付及项目情况对账功能。建设专家费用 统一支付通道，并与相关银行的费用结算功能对接，实现专家费 用自动结算支付。同时，支付平台提供对账统计功能，相关工作 人员可及时了解查看本地的项目费用明细统计、专家费用统计，并针对代理机构提供代理付费统计，方便用户及时对账并把控项目整体支出。

四是实现远程异地评标监控功能。系统与交易中心音视频监 控系统对接，为各分中心提供当地项目远程评标全过程的音视频 监督服务，对专家评标活动进行全方位、全过程监控。建设场内 监控管理，交易中心工作人员、监管人员可调用当前项目所有副 场的远程异地评标室监控系统，实时查看场地音视频监控，同时支持录像回看功能，保障事后回溯渠道。

(二)主要成效

一是促进了市域一体化进程。有机整合全市公共资源交易平 台运行服务机构业务、场地、专家资源，实现全市10个公共资  源交易场所设备设施的3D可视渲染刻画、智能调度、 一键巡检， 交易数据一屏总览，交易业务统一协调指挥，有效推进了全市公共资源交易平台整合共享。二是实现了市域范围内分散评标。通过完善电子系统，实现专家可根据自己意愿确认选择评标场所就近评标功能，减少了专家费用的支出成本，提高了专家参与评标活动的工作效率。

三是有机整合了全市评标场地资源。根据项目情况合理调配 场地资源，通过调度平台可及时调度相关专家前往指定地区进行 评标，防止出现交易场所因受疫情影响等特殊原因不能正常开展

交易活动，充分保证评标活动不断档、不掉线。

四是进一步强化了交易监管。充分利用评标场所选择的“随 机性”增加评标专家在空间上的“不确定性”,降低评标专家被 “围猎”的风险，遏制评标环节“熟面孔、朋友圈”等围串标行为，助力打造更加公平、透明、便捷、有序的市场环境。

二、 章丘区构建交易服务标准化体系，提升交易服务品质

章丘区结合济南公共资源交易中心交易服务标准化创建工 作，从场所建设、交易事项、内控机制、智慧交易、队伍建设五 个方面，着力构建交易服务标准化体系，推动了公共资源交易服务高质量发展。

( 一)主要做法

一是场所建设标准化。对交易场所进行改造升级，合理划分公共服务区、交易实施区、评标评审区、办公等功能区域，各功能区布局合理，界限清晰，标识标志统一规范，配备显示屏、电子监控、自助查询机等先进设备。同时设置学雷锋志愿服务站、 咨询服务台等便民设施，为交易主体提供温馨舒适的交易环境。

二是交易事项标准化。对现有交易服务流程及服务事项进行梳理，围绕咨询服务、见证服务、场所服务、信息服务、档案服 务、专家抽取服务等服务内容，明确各流程环节的办理依据、责 任主体、资料要件、具体程序、办结时限和注意事项，实现交易 事项“无差别受理、同标准办理”,提升市场主体满意度和获得

感。

三是内控机制标准化。建立健全突发性事件应急处理机制、 交易数据统计制度、交易档案管理制度等8项内控机制，构建起  “分工科学、责权明确、协同高效、相互制衡”的廉政风险防控机制，使服务行为的内部监督、廉政风险防控更加主动和有效。

四是智慧交易标准化。依托市级交易平台，所有服务事项实  现“一网通办”“全程网办”,所有进场项目实现“投标零跑腿” “开标不见面”“评标云上看”“信息全公开”“网上全留痕”,  有效节约交易主体时间和成本，大力提升公共资源交易效率，跑出公共资源交易“加速度”。

五是队伍建设标准化。明确岗位设置和A、B角责任人，做 到事权、职责明确。窗口工作人员全部由党员组成，坚持以党建 为引领，充分发挥党员干部“亮身份、树形象、做表率”作用。 定期围绕交易业务、依法行政、服务理念、公共礼仪等主题展开 学习，推行“微笑服务” “五心服务”和“保姆式服务”,不断

提升窗口服务水平。

(二)主要成效

二是交易管理效率得到促进。通过实施标准化管理，明确岗 位职责，形成《标准化工作手册》,进一步明确了各项交易业务流程，有效丰富完善了内控机制。

三是市场主体的满意度有效增加。通过充分发挥交易服务标 准化建设的规范和引领作用，公共资源交易服务更注重人性化， 交易事项从“一网通办”迈向“一网办好”,市场主体满意度与获得感大幅提升。

三、钢城区通过实施“四位一体”联合监管工作法，构筑长效监管机制

钢城区按照“建好一个平台、抓好两个重点、理顺三个关系、 落实五个坚持”的“1235”工作思路，狠抓公共资源交易服务和 监管，通过实施“四位一体”联合监管工作法，实现了公共资源交易规范化、长效化管理。

(一)主要做法

一是构筑“数字见证”监管平台，创新智慧监管新模式。钢 城分中心充分利用“互联网+”智慧系统，将公共资源交易系统、音视频监控等软硬件设施串联起来，构建全流程电子化闭环见证体系。在传统业务数据见证的基础上，采用智能USB摄像机、智 能录屏系统，规范专家“轨迹”追溯体系。利用归档一体机实现 “一标一档”电子档案和开评标视频智能存储，有效提高电子档 案管理工作标准化、精细化、规范化水平，优化电子见证档案体

系。

二是构筑行业部门监管网络，打造“网格化”监管新格局。 成立由区委常委、区政府副区长为总召集人，发改、住建、财政、 水务、交通、交易中心等17部门组成的公共资源交易管理工作 联席会议制度，研究公共资源交易管理工作遇到的问题。开通行  业监管部门远程监管通道，为公共资源交易行政监督管理部门提  供更加方便、高效的远程监管模式。区公管办牵头打造“网格化+微信群”的服务模式，深化公共资源交易网格化服务管理。

三是构筑多元社会监管方式，畅通社会监督渠道。制定《济 南市钢城区推进公共资源交易项目“应进必进”工作方案》,在 全区范围内集中开展招投标领域“应进必进”专项整治行动。将 党风廉政建设嵌入到公共资源交易的各个环节，营造不能腐，不敢腐的氛围。聘请不同行业不同部门的“两代表、 一委员”作为 公共资源交易兼职社会监督员，围绕服务流程、办事环节、服务 态度等核心问题开展监督。对在公共资源交易活动中有严重违法 违规、违约失信行为的当事人实施跨区域、多部门联合惩戒，真正做到“一处失信，处处受限”。

(二)主要成效

一是网络监管更便捷。智慧化数字见证系统打造了公共资源 交易实时记录“一张网”,实现了公共资源交易见证工作由“人 盯人”到“智能见证”的新模式。实现同时见证多个项目，提高 了工作效率。通过“物理隔离”降低了对评审专家人为干预的概 率，更大程度保证了专家独立评标。在开评标过程中如出现异常 行为，便于行业监管部门查询异常交易事项，方便取证。最大化 避免交易中心工作人员与现场交易服务对象的接触，实现内部相互制约，降低廉政风险。

二是行业监管更规范。推行“嵌入”式“网格监管”监督， 形成了以联席会议为指挥部、交易中心为主战场、行业部门为观 察哨、公管办为服务协调员的网格化新格局。各部门单位进一步 厘清了责任，压实责任，明确监管事项。通过建立网格微信群，发挥了政策直达市场主体，诉求直通主管部门的作用，部门与市场主体之间形成了规范高效的管理和服务格局。

三是社会监管更透明。通过及时公布更新投诉渠道，不间断 进行政策宣传，进一步提升了公共资源交易监管的社会影响力和 公众的知晓度，营造了严格监管的大环境。借助社会监督员作用， 进一步优化行业部门和交易中心管理服务。灵活运用信用监管，让市场主体更好地参与市场竞争。

四是综合监管更高效。发展改革部门作为综合监管牵头协调 部门，通过探索实施联合督查，调动了各行业部门的主动性、积 极性、参与性，使监管更有综合性、针对性、协调性。实施检查 项目进场招标承诺制，在后续审管互动中引入第三方核查机构，更有力地推动项目进场和项目手续的规范合法。

四、高新区以“有高度、有深度、有速度、有温度、有力度”五维服务，保障公共资源交易项目平稳高效运行

高新区持续推动公共资源交易平台整合共享和功能拓展，进 一步完善交易服务机制，加强精细化管理水平，交易成本不断降 低，服务便利化水平不断提升，公共资源交易利企便民成效进一步显现。

(一)主要做法

一是首创“交e先锋”服务机制，服务省市重点项目有“高 度”。创新“党建+交易”红色服务营造阳光交易环境，组织“交e先锋”党员服务团队靠前服务，挂图作战，梳理2022年省市区重点项目进场交易清单，升级优化服务举措，从标前介入、标 中跟进、标后评价提供全周期服务，全力保障各类公共资源交易

项目高效进行。

  二是聚力创新引领，赋能高质量发展有“深度”。积极推动 公共资源交易目录内项目“应进必进”,在均无先例经验的情况 下，经多方论证研究，先后保障某矿山生态修复工程土石料出让 项目、某人防工程正式电项目顺利完成交易，填补了电力工程、 通用工程项目交易空白。主动争当改革创新“试验田”, “大众 数字创意文化产业园办公楼提升改造项目设计”作为市交易中心 试点“建筑信息模型(BIM)应用”项目成功落地高新，标志着高 新区公共资源交易在全市率先从二维电子文本正式跨入三维立体时代。

三是高标准全升级，推动市域一体化建设有“速度”。积极 落实公共资源交易市域一体化工作部署，完善人、财、物等要素 保障，深入推进“五化”建设，高标准优化升级公共资源交易平 台。整合交易大厅物理空间，制作主入口形象墙展示分中心标识， 设置交易大厅咨询服务台、现场咨询引导功能区，为各交易主体 提供舒适、便捷的优质服务。2022年12月8日，高新分中心作 为副场，首次采用了远程异地就近评标的模式，配合市交易中心主场完成首个市域就近评标项目。

四是“战疫+交易”两不误，主动担当助企纾困有“温度”。在疫情防控形势严峻时期，作为辖区保经济、促发展的重要场所， 组织工作骨干24小时驻厅，全力保障交易不断档、服务不打烊。 全面推行“绿色通道” “容缺受理”等举措，严格落实“在线预 约、网上开标、错时评标”交易模式，进场交易主体按照疫情防  控要求全部实行闭环管理，增派工作力量保障各类项目如期进  行。2022全年提供延时服务超400小时，其中，为某政采项目挑灯夜战40小时提供不间断服务。

五是“请进来+走出去”,提升交易服务质效有“力度”。 延伸服务职能，组织策划交易服务“请进来+走出去”系列活动： 一方面强化公共资源交易主体常态化联络服务机制，不定期举办 请进来 ·共商“易”沙龙活动，邀请交易主体座谈交流，为交易 主体提供靶向服务；另一方面深入企业、园区、街道调研走访， 与济高控股集团、临空经济区等建立常态化联络机制，组织政策宣讲活动，开展公共资源交易业务指导，征求交易主体意见建议。

(二)主要成效

一是将党建工作全面融入业务工作中， “交e先锋”服务机 制推动交易工作健康发展，形成交易系统“党建指导业务规范， 党建业务有机融合发展”良好格局，实现了思路创新、制度创新 和流程创新。2022年，为山东太古飞机维修新厂区项目、世界 透明质酸谷项目等50项省市重点项目提供高效细致服务，交易

总额达20.66亿元。