2023年是深入贯彻落实党的二十大精神开局之年，也是落实市社“四代会”工作部署的第一年。济南市供销合作社工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述和对供销合作社工作的重要指示批示，认真贯彻落实中央和省委、市委经济工作会议、农村工作会议以及全市“项目突破年”工作动员大会精神，坚持党建统领，聚焦主责主业，以深入实施为农服务综合能力提升行动为主线，统筹推进“12346”工作计划，持续深化综合改革，进一步完善体制、优化职能、转变作风，增强为农服务硬实力，提升服务“三农”贡献度，打造转型升级新形象，努力实现全市系统高质量发展，为加快建设新时代现代化强省会和打造乡村振兴齐鲁样板省会标杆作出新贡献。

一、紧紧围绕深入学习贯彻党的二十大精神，扎实推进供销合作社综合改革

1.深入学习贯彻党的二十大精神。切实把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，着力在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，高质量开展深入学习贯彻党的二十大精神系列活动，深刻领会党的二十大的核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，广泛引导系统广大党员干部切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来，把力量凝聚到党的二十大确定的各项任务上来。

2.实施为农服务综合能力提升行动。立足全市“三农”工作大局，对标建立“一村一业、一村一策”推进机制、深化农村“三变”改革、加快现代都市农业优势产业集群高质量发展，制定指导意见和落实方案，进一步强化为农服务工作导向，突出主责主业，完善组织体系、拓展服务领域，增强行业实力，进一步提升服务“三农”综合能力，在助力乡村振兴中发挥更大作用。

3.持续深化综合改革。加强调研督导，注重经验总结和推广，指导督促各区县供销社加大改革力度，进一步完善体制、优化职能、转变作风。制定济南市供销合作社2023年深化综合改革重点工作任务书，对照市社“四代会”工作部署，细化分解任务，明确推进措施，推动综合改革在重点领域和关键环节取得实质性进展。

4.持续巩固拓展脱贫攻坚成果。根据全市统一部署，持续推进系统消费扶贫，保质保量完成“832”平台采购任务，加大对口地区农副产品采购、助销力度，充分发挥系统商贸流通网络优势，助力东西部协作消费帮扶工作。

二、紧紧围绕提升服务保障粮食和重要农产品稳定安全供给能力，不断提升农业生产社会化服务水平

5.着力培育服务载体。围绕国家实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，强化服务资源整合，通过股权投资、租赁经营、业务合作等方式，积极做好与全国总社、省社农业龙头企业联合合作，加快培育各类专业化、市场化服务组织。进一步提升为农服务中心的服务功能，通过资源整合、联合合作等途径，打造区域性农业全产业链综合服务平台。

6.着力扩大服务规模。探索以“农民组织化+服务规模化”为实现路径，坚持需求导向，因地制宜为农民和各类新型农业经营主体提供生产托管服务和配方施肥、统防统治、农机作业等农业社会化服务，实现服务规模稳步提升。探索开展农产品收储、烘干、加工、销售等服务，进一步延伸服务链条。年内全系统农业社会化服务能力稳定在400万亩次以上。 

7.着力创新服务方式。不断总结优化服务流程、服务方式，稳步推广“土地股份合作+全程托管服务”模式，在规范完善土地股份合作社运行模式的基础上，以“三化五统十服务”为标准，建设完善现代农业综合服务体系，推动农业生产经营多方共赢。2023年，“土地股份合作+全程托管服务”面积力争达到8万亩。

三、紧紧围绕在服务扩大国内需求中发挥更大作用，积极构建现代流通发展新优势

8.健全完善县域流通服务网络。加快培育壮大流通企业，加大资源整合力度，持续建设完善县域供销综合集配中心、乡镇综合服务站和村级综合服务社。引导推动4个流通服务网络示范县高点定位、赋能提升，着力推进“一点多能、一网多用、双向流通、综合服务”的经营服务模式，优化流通网络布局。有条件的区县积极争取加入到省社筛选启动和联合带动的县社行列。2023年，全系统新建改造、加盟连锁各类经营网点200个。

9.大力提升农产品流通服务水平。立足全市“农业优势产业集群高质量发展”，加强农产品流通渠道建设，突出农超对接、社区生鲜、中央厨房、农批市场、农村电商等重点，加快拓展农产品上行渠道。积极培育农产品加工流通服务主体，探索加强冷链物流配送等一体化冷链设施建设，夯实农产品流通基础支撑。积极融入服务重要农产品应急保障基地建设，全力配合省社抓好济南省级区域性粮食安全和重要农产品应急保障基地项目的建设运营。

10.着力打造农资流通服务主渠道。围绕保障粮食安全，加强农资经营服务网络建设，全力做好重要农时的农资储备、调运、供应工作。开展“绿色农资”升级行动试点，进一步优化农资供应结构，延伸农资服务链条。做好市供销农业服务集团等农资经营企业与省社农服集团业务联合，加快推动农资企业渠道下沉，加强与基层社等各类网点合作，不断扩大终端网络覆盖面、提高市场占有率。

11.探索打造“数字供销”运营体系。积极融入“数字济南”建设，加快经营服务网点信息化改造、数字化赋能，推动线上线下一体发展。探索推进农村现代流通体系和寄递物流体系融合发展，推广“互联网+第四方物流”供销集配模式。积极参与为农服务信息平台建设，不断提升供销社为农服务、联结城乡、聚合市场要素资源的能力。 

四、紧紧围绕密切与农民的利益联结，全面加强供销社基层组织建设

12.加强基层供销社建设。认真落实《济南市供销合作社系统基层组织振兴三年行动方案》有关要求，坚持巩固存量、提升质量，拓展服务领域，充实服务功能，做好基层社改造提升、恢复重建、示范社建设等工作。推动市、区县社有企业与基层社开展业务和股权合作，多种方式为基层供销社赋能，引导基层社大力发展经营服务新业态，提升服务质量和经营效益。年内，恢复重建基层社3个、改造提升薄弱基层社7个。   

13.积极领办创办农民合作社。积极对接党支部领办合作社，坚持服务农民、组织农民有机结合、互相促进，坚持质量和效益优先，依托农资供应、土地托管、农产品销售等主营业务和基层社、乡村经营服务网点，通过领办创办、联合合作等方式，积极领办生产合作社、消费合作社和农产品销售合作社及其联合社等，服务带动更多农民群众。

14.着力发展村级综合服务社。按照《济南市乡村建设行动实施方案》部署要求，依托村级组织办公活动场所和供销社系统现有网点、乡村经营商铺等，通过改造提升村级综合服务社，运用现代流通方式解决农民买难卖难问题，打造便民服务综合平台，打通为农服务“最后一公里”。

15.深化“村社共建”。积极融入全市农村“三变”改革，加强与村“两委”、农村集体经济组织联合合作，以党建带社建为内核，以村社共建为手段，以利益共享为保障，完善共赢机制，构建农民主体、村社共建、利益共享的运作模式，增强带动农村集体经济发展和农民共同致富能力。2023年，新发展村级供销社3个。

五、紧紧围绕增强为农服务综合实力，持续推动社有企业健康发展

16.培育壮大龙头企业。理顺社企关系，强化顶层设计，通过机制改革、资源整合、制度建设等方式，优化社有资本布局，加快形成社有资产整合发展的格局。市社本级组建资本运营平台，全面行使出资人职责，加快企业清产核资步伐，同步完善制度体系，推进形成社有资产整合发展的格局。指导加强各层级社有企业间的产权、资本和业务联结，促进主营业务做实做大，推动传统主业转型升级，培育示范带动作用强的行业龙头企业。

17.健全完善现代企业制度。指导系统企业加快完善中国特色现代企业制度，全面落实党组织在法人治理结构中的法定地位。完善社有企业市场化运行机制，深化“三项制度”改革，建立社有企业创新创优评价体系。做实供销社合作发展基金，探索加快建立健全管理运营机制，统筹用于全市系统基层社建设和为农服务。设立市级供销社合作发展基金。

18.加快社有企业提质增效。牢固树立“项目兴社”“项目为王”的工作理念和工作导向，聚焦项目建设，毫不放松抓好项目谋划。推动市、区县社有企业联合合作，积极参与基层社提升改造和服务网络项目建设。统筹社有资本，积极争取政策，加强系统内外纵向联合、横向整合，积极稳妥发展新产业、新业态、新商业模式，培育壮大新的经济增长点。深入开展“三降两清一扭”专项行动，深化全面预算管理，多措并举盘活闲置资产，提升社有资产经营效率效益。

19.培育放大供销市场优势。坚持传统市场提升与新型市场培育并举，着力建设培育新型智慧市场、数字市场，推动系统内各类专业化市场提质升级。深化拓展会展服务，进一步提高专业化、市场化程度，组织办好中国（济南）第十七届国际茶产业博览会暨第十一届茶文化节、中国（济南）第八届文房四宝暨珠宝玉石博览会和首届济南购种节。

六、紧紧围绕防范化解各类风险，进一步健全完善治理机制

20.健全运行机制。坚持依法依章治社，规范和加强代表大会、理事会、监事会制度建设。完善理事会工作机制，推动成员社之间的经济合作。充分发挥监事会的监督作用，探索构建完备的监管制度体系和风险防控体系，防止社有资产流失。探索建立联合社与成员社双向评价机制，强化行业指导职能，更好运用市场经济手段推进工作。

21.加强经济运行分析。围绕全国总社、省社和市委综合考核工作目标，加强全市系统经济运行调度，及时掌握省内地市、全国同类城市相关情况，加强数据研判、形势分析、市场预测，确保社有经济平稳运行。 

22.加强社有资产监管。制定完善社有资产监管实施细则，进一步健全内控、风险和合规管理相关制度，形成比较完备的社有资产监督管理制度体系。强化审计监督，做好社有企业年度经济效益审计，组织开展重大项目、经济责任等专项审计。推动合同管理专项整治应改尽改，巩固合同管理专项整治成效。用好总社社有资产建档立卡系统，探索建立社有资产监管提示函制度。

23.持续做好安全生产工作。牢固树立安全发展理念，完善应急管理机制，保持系统安全稳定良好局面。压紧压实工作责任，紧盯重点领域和关键环节，加大风险隐患排查力度，坚决防范和遏制安全事故发生。

七、紧紧围绕坚持和加强党的全面领导，坚定不移推进全面从严治社

24.始终把党的政治建设摆在首位。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实“第一议题”制度，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格落实意识形态工作责任制，加强意识形态阵地管理，做好舆情风险防范应对，牢牢把握意识形态工作主动权。

25.全面加强基层党组织建设。以党支部标准化规范化建设为抓手，全面提升党支部的政治功能、组织功能。推动机关党建与业务工作深度融合，创新“供销青年说”，拓宽“党建+”内涵，提升党建工作质量。抓好保密和网络安全工作，扎实推进模范机关和节约型机关建设。

26.坚定不移推进党风廉政建设。坚持标本兼治，健全完善教育、制度、监督并重的党风廉政建设防控机制。严格落实“两个责任”，认真履行“一岗双责”，持续开展纪律教育、警示教育，特别是要以案为鉴、以案明纪、以案促改，持之以恒以严的基调强化正风肃纪，切实把全面从严治党各项要求落到实处。

27.加强干部人才队伍建设。鲜明树立重实干重实绩用人导向。指导充实优化基层人才队伍，创新用人机制和薪酬机制。广泛开展教育培训，深入实施“供销合作社教育培训工程”。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，认真落实法治建设第一责任人职责和普法责任制，不断提升干部职工依法依规履职能力。    

28.持之以恒深化作风建设。持续深入推进全面从严治社暨腐败问题重点整治，抓住普遍发生、反复出现的问题深化整治。坚持挺纪在前，坚决支持派驻纪检监察组监督执纪问责。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，认真落实“严真细实快”工作要求，重点纠治形式主义、官僚主义。弘扬伟大建党精神，传承“扁担精神”“背篓精神”，落实市管领导干部联系区县社和社有企业制度，强化调查研究，推动重点工作落实落细。

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