2022年，市供销合作社坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，提高政治站位，突出工作重点，广泛开展法治宣传教育，全面提升依法行政水平，较好完成各项工作任务，为全面深化供销合作社综合改革提供了坚强的法治保障。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，压实工作责任。认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，根据人员变动及时调整法治建设工作领导小组成员，严格落实“一把手”负总责、分管领导具体抓、各部门齐抓共管的工作格局；将法治建设纳入年度工作中，与业务工作同部署、同落实、同考核，始终将法治政府建设工作贯穿于各项重点工作之中，对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办；定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，真正把法治建设职责履行好、落实好，自觉形成运用法治思维指导工作实践的格局。

（二）强化学法用法，增强法治意识。一是落实学法制度。坚持把增强全市供销社系统干部职工的法治意识和依法办事能力作为推进普法教育、依法治理等各项法治实践的重要前提和基础，健全完善党组中心组学法制度，将学法内容纳入《中共济南市供销合作社联合社党组中心组2022年理论学习计划》，利用党组中心组扩大会议、专题讲座等，进一步提高领导干部的法律素养。实行学习签到制，因特殊原因缺学的必须补学，干部职工参学率达到了100%，做到人人学法、懂法、讲法。二是丰富学法内容。坚持把习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习重点内容，同时，除了学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律外，还结合市供销社工作特点，联合所属企业安排了《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国乡村振兴促进法》和《中国共产党农村工作条例》等有关法律学习。突出做好保密法、国家安全法、生物安全法、数据安全法、网络安全法等与社会治理现代化密切相关的法律法规的学习宣传。三是落实法律顾问制度。坚持把落实法律顾问制度作为推进依法治社和加强自身建设的重要推手，聘请专业律师作为市供销社法律顾问，对涉及适用法律法规、政策性的行文及签订的合同等进行审核，对经济运行过程中的法律纠纷进行处理，并积极邀请法律顾问协助市社开展培训和法治教育。同时，针对供销社是老单位、企业历史遗留问题较多的实际问题，指导直属企业按照建设法治政府要求分别聘请了常年法律顾问，为企业重要事项提供专业法律意见，通过借助法律渠道对发现的问题，依据法律、法规和政策规定，协助研究解决方案，推动企业合同管理逐步规范、内容合法、执行有序、监督严格，全面提升系统合同管理的标准化、规范化、信息化水平，化解了企业风险，有效维护了供销社系统合法权益。

（三）强化宣传教育，营造浓厚氛围。一是广泛开展普法宣传。广泛通过市社网站、微信群、横幅、公告栏等多种途径开展普法宣传，积极扩大普法覆盖面。济南茶叶集团、济南文化集团等直属企业借助市场户外电子屏幕的滚动展播、微信工作群推发、制作宣传单、利用条幅标语等多种形式广泛宣传《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国农民专业合作社法》《中华人民共和国公司法》等法纪法规内容。依托“12·4”国家宪法日、“宪法宣传周”等活动，加强全体干部职工法律知识普及。二是多种方式开展普法教育。组织党员干部职工参加中国普法微信公众号党内法规专项答题竞赛、民法典知识考试等，通过答题竞赛活动，进一步加深党员干部对党章党规和党的重要理论的全面理解，提升遵规守纪的思想自觉和行动自觉及依法规解决问题的能力，真正达到了“以赛促学、以学促知、以知促用”的目的。坚持线上线下学法相结合，通过国家、省、市“国家工作人员学法平台”及集中学习两种方式，学习党和国家重点法律法规，不断提高干部职工依法行政的能力，供销社系统学法考试合格率达100%。三是充分利用违纪案例教育警示功能。以案释法、借案学法，强化教育效果，采取专家辅导、集体学习、个人自学等方式，2022年9月6 日组织在济南市检察院参观了检察院的警示教育基地、举办了警示教育报告会。11月26日，组织参观了省委保密警示教育基地。 

（四）巩固制度建设，提高决策水平。一是健全完善各项工作制度。全面贯彻落实推进“三重一大”事项决策，建立完善《社有企业主要领导人员经济责任审计办法》《社有企业重大事项报批报备办法》等制度，健全完善以风险管理为导向、合规管理监督为重点，严格、规范、全面、有效的社有企业内控体系，重点完善预算、财务、采购、营销、投资、审计、人力资源、行政等方面的内部管理制度，把各项工作纳入规范化、程序化、制度化轨道。二是建立内部重大决策合法性审查制度。加强对重大决策和重要经营活动的财务和法律审核把关。重大经济合同、重大项目谈判、重要规范性文件制定都委托法律顾问进行合法性审查后，再召开会议讨论决定，保证了工作的合法合规性。三是依法加强对社属企业监督。制定落实《济南市供销合作社社有资产监督管理办法》，逐步形成以管资本为主的社有资产监管体制，界定层级管理权限、规范资产运营流程。加强企业第三方审计力度，建立健全企业内部监督和外部监督制度，重视发挥并综合运用监事会、纪检监察、人事、财务、审计、巡察等监督，加大企业领导人任期和离任审计力度，通过法律途径维护社有资产安全，促进社有资产保值增值。

二、存在的不足和原因

（一）普法宣传教育上还有待进一步强化。法律知识学习还不够深入系统，对法治建设理论的系统性学习不够，存在以业务工作代替学习的现象，对法律知识的系统研究、深刻理解和经常性学习有待加强。

（二）运用法治思维和法治方式处理问题能力还不够强。运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展的能力还不够强，对改革发展中的一些新情况、新问题研究不够深。

（三）依法治社创新还不够。在创新法治建设工作方法和手段方面还不够积极主动，创新意识有待增强。

三、下一步工作打算

（一）全面提高法治思维和依法行政能力。坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强法治工作队伍建设和领导班子建设。继续深入贯彻习近平法治思想，压实第一责任人责任，促进全体干部职工自觉遵法、学法、守法、用法，提高运用法治思维和法治方式推动工作、解决问题的能力。

（二）推动法治政府建设与供销社业务工作结合。将法治政府建设工作与供销社的组织创新、经营创新、服务创新及完善各项管理制度紧密结合起来，将法治政府建设工作贯穿到农村合作金融、社有企业生产经营活动、农村合作经济组织发展等方面，服务各项业务工作，切实做到依法深化改革，依法完善管理，依法维护权益。

（三）多形式多渠道开展普法。积极运用供销社经营服务场所的电子显示屏、服务窗口触摸屏等，推送法治宣传教育内容。更好地运用微信、客户端、学习强国开展普法活动。注重利用新闻媒体、报纸、系统网站等资源，学习系统内外的典型案件，组织开展以案释法、借案学法，强化教育效果。要及时对新出台的相关法律法规和政策进行解读，在网站公布。