为强化民用燃煤生产、加工、销售环节质量监管，有效控制民用燃煤污染，不断改善环境空气质量，市发展改革委在征求市生态环境局、市市场监管局、市商务局等部门意见建议基础上，经修改完善，形成了《济南市人民政府关于明确商品煤质量指标要求的通告（征求意见稿）》。现向社会公开征求意见。征求意见时间为2023年4月18日至5月17日。

修改意见和建议可以通过下列联系方式提出：

1.登陆济南市政府网站（网址http://www.jinan.gov.cn），通过网站首页上方“互动—调查征集”栏目提出意见；

2.通过电子邮件方式将意见建议发送至邮箱jnfgw_myqc@jn.shandong.cn，邮件主题标明“商品煤质量指标要求修改建议”；

3.通过信函方式将意见寄至济南市龙奥大厦E区1438室，邮政编码250099。

附件：1.《济南市人民政府关于明确商品煤质量指标要求的通告》的起草说明

　　　2.《济南市人民政府关于明确商品煤质量指标要求的通告（征求意见稿）》

济南市发展和改革委员会

2023年4月18日

附件2

济南市人民政府关于明确商品煤质量指标要求的通告

（征求意见稿）

为有效控制燃煤污染，改善环境空气质量，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《商品煤质量管理暂行办法》（国家发展改革委、环境保护部、商务部、海关总署、国家工商总局、国家质检总局令第16号）、《济南市大气污染防治条例》等有关规定，现就我市商品煤质量指标要求通告如下：

一、在本市行政区域内销售的商品煤（不含民用型煤）须符合硫份（St,d）≦0.6%、 灰分(Ad)≦15%的质量指标要求。其中，销售的民用散煤还须同时符合《商品煤质量民用散煤》（GB34169-2017）无烟1号的技术要求。

二、在本市行政区域内生产、加工、销售的民用型煤须符合《商品煤质量民用型煤》（GB34170-2017）蜂窝煤1号和型煤1号的技术要求。

三、在本市行政区域内，除以下情况外，一律禁止燃用硫份（St,d）＞0.6%、 灰分(Ad) ＞15%的商品煤（不含民用型煤）：

燃煤单位已建成使用高效脱硫脱硝除尘设施，污染物排放稳定达到国家和省排放标准（燃煤锅炉、钢铁、焦化、水泥达到省超低排放标准；其他工业炉窑超低排放标准确定前，仍按照现行区域和时段排放标准执行，其中国家标准有特别排放限值且有更严格要求的，从严执行），且满足污染物总量控制指标要求，经环保部门确认，燃用商品煤可适当放宽煤质标准，但不得高于《商品煤质量管理暂行办法》（国家发展改革委、环境保护部、商务部、海关总署、国家工商总局、国家质检总局令第16号）规定的硫份、灰分标准。

四、本通告自2023年 月 日起施行，有效期至 年 月 日。《济南市人民政府关于明确商品煤质量指标要求的通告》（济政发〔2018〕9号）同时废止。

附件1

《济南市人民政府关于明确商品煤质量指标要求的通告》起草说明

一、制定背景

《济南市人民政府关于明确商品煤质量指标要求的通告》（济政发〔2018〕9号）实施有效期已于2023年4月3日截止。为进一步深入贯彻落实国家、省市各级关于强化民用燃煤生产、加工、销售环节质量监管，有效控制民用燃煤污染，不断改善环境空气质量，紧密结合我市当前控制民用燃煤污染新形势需要，按照市政府统一部署要求，秉持精准保障、长效监管、疏堵结合、标本兼治原则，建立政府主导、企业落实、社会参与的过渡性保障机制，完善民用优质燃煤供应配送、政策支撑、执法监管体系，加快实现全市“减煤化”和“无煤化”目标。市发展改革委在征求市生态环境局、市市场监管局、市商务局等部门意见建议和充分遵循政策赓续稳健原则基础上，补充完善了《济南市人民政府关于明确商品煤质量指标要求的通告（征求意见稿）》（以下统称“通告”）。

二、主要内容

一、在本市行政区域内销售的商品煤（不含民用型煤）须符合硫分（St,d）≦0.6%、 灰分(Ad)≦15%的质量指标要求。其中，销售的民用散煤还须同时符合《商品煤质量：民用散煤》（GB34169—2017）无烟1号的技术要求。

二、在本市行政区域内生产、加工、销售的民用型煤须符合《商品煤质量：民用型煤》（GB34170—2017）蜂窝煤1号和型煤1号的技术要求。

三、在本市行政区域内，除以下情况外，一律禁止燃用硫份（St,d）＞0.6%、 灰分(Ad) ＞15%的商品煤（不含民用型煤）：

燃煤单位已建成使用高效脱硫脱硝除尘设施，污染物排放稳定达到国家和省排放标准（燃煤锅炉、钢铁、焦化、水泥达到省超低排放标准；其他工业炉窑超低排放标准确定前，仍按照现行区域和时段排放标准执行，其中国家标准有特别排放限值且有更严格要求的，从严执行），且满足污染物总量控制指标要求，经环保部门确认，燃用商品煤可适当放宽煤质标准，但不得高于《商品煤质量管理暂行办法》（国家发展改革委、环境保护部、商务部、海关总署、国家工商总局、国家质检总局令第16号）规定的硫份、灰分标准。

三、参考文件

1.中华人民共和国国家标准《商品煤质量：民用散煤》（GB 34169—2017）；

2.中华人民共和国国家标准《商品煤质量：民用型煤》（GB 34170—2017）；

3.《商品煤质量管理暂行办法》（国家发展改革委、环境保护部、商务部、海关总署、国家工商总局、国家质检总局令第16号）。

关于《济南市人民政府关于明确商品煤质量指标要求的通告》意见反馈的公示

济南市发展和改革委员会于2023年4月18日至5月17日通过济南市人民政府官网就《济南市人民政府关于明确商品煤质量指标要求的通告（征求意见稿）》向社会公开征求意见建议。到截止日期，共收到3条意见建议，具体情况如下：

3条意见建议与《济南市人民政府关于明确商品煤质量指标要求的通告（征求意见稿）》无直接关系。

感谢社会各界对我市商品煤质量工作的关注与支持！

济南市发展和改革委员会

2023年5月18日