一、议题背景

数字人民币是人民银行发行的数字形式的法定货币，由指定运营机构参与运营，以广义账户体系为基础，支持银行账户松耦合功能，与实物人民币等价，具有价值特征和法偿性。2019年以来，中国人民银行在深圳、苏州、雄安、成都等地分批开展数字人民币试点。2022年12月，我市成功获批，入围第四批数字人民币试点城市。为稳妥有序推进我市数字人民币试点工作，确保数字人民币试点任务全面落实到位，有必要制订我市数字人民币试点工作实施方案，统筹各方形成工作合力，推动更多数字人民币试点场景落地，加快数字人民币生态体系建设，使我市在全国同规模试点城市中居于前列。

二、议题依据

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》

三、议题目的

出台试点工作实施方案，旨在贯彻落实数字人民币试点工作，加大数字人民币应用场景建设与生态体系建设，加快全市数字化转型，助力数字济南建设。

四、议题内容

（一）总体目标。

一是行业领域全覆盖，实现数字人民币在主要支付场景全覆盖，其他支付场景基本覆盖。二是示范场景有特色。打造一批数字人民币应用示范商圈、示范高校、示范医院等场景。三是主要指标居前列，力争在2023年末个人数字人民币钱包达到400万个，对公数字人民币钱包达到5万个，数字人民币总交易额突破40亿元；2024年末个人数字人民币钱包达到1000万个，对公数字人民币钱包达到20万个，数字人民币总交易额突破100亿元；2025年末实现数字人民币钱包开立数量、交易金额等指标在全国同等规模试点城市中居于前列。

（二）重点任务

《实施方案》从试点场景建设和生态体系建设两个方面明确了数字人民币试点工作的各项任务目标。一是在试点场景建设上，共确定了16大类应用场景，包括：代发工资、工会费缴纳、高校消费、医疗健康、交通出行、政企收费、线上消费、财政资金拨付、零售消费、邮政寄递、文旅体育、缴税退税、普惠贷款、公益捐助、消费补贴以及科创金融。二是生态体系建设，主要从数字金融产业培育、数字人民币产业集群发展和重大平台建设方面提速加力，加快我市数字人民币生态体系建设。

（三）工作推进安排

一是在职责分工上，由人民银行济南分行营业管理部、人民银行莱芜中心支行和市地方金融监管局作为联合牵头部门，统筹协商制定试点工作整体方案，各有关部门（单位）负责协调推动数字人民币在各自主管领域的场景搭建和推广应用，试点运营机构负责数字人民币运营、软硬件升级改造、参与人员培训等工作。

二是在步骤安排上，计划分为全面启动、重点攻坚、增量扩面、经验总结四个阶段，边试点边总结，稳妥有序推进数字人民币试点。

（四）保障措施

《实施方案》从制度、技术、资金、应急、宣传引导等5个方面制定了相应措施，以切实保障我市数字人民币试点工作。

五、会议研究决策的事项

会议听取了关于《济南市数字人民币试点工作实施方案》起草情况的汇报。会议指出，要切实提高责任意识，增强工作主动性，对照实施方案职责分工，细化措施、开拓创新，不折不扣落实好各项任务。要积极探索场景应用，有效开展宣传推广，完善风险防控体系，凝聚试点工作合力，确保数字人民币试点工作平稳推进。

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于海田主持召开市政府常务会议（5月19日）