一、政策背景

力争2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和，是党中央作出的重大战略决策，也是习近平总书记向国际社会作出的庄严承诺。2021年10月，国务院印发《2030年前碳达峰行动方案》（国发〔2021〕23号），明确了我国2030年前实现碳达峰的主要目标和重点任务。2022年12月，山东省人民政府印发《山东省碳达峰实施方案》（鲁政字〔2022〕242号），明确了山东省碳达峰工作的主要目标和重点举措。为统筹有序做好我市碳达峰工作，需要出台《济南市碳达峰工作方案》（以下简称《工作方案》）予以落实。

二、决策依据

《济南市碳达峰工作方案》编制过程中，注重与《2030年前碳达峰行动方案》《山东省碳达峰实施方案》《济南市深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展三年行动计划》《济南市“十四五”绿色低碳循环发展规划》等政策文件衔接，对重点领域、重点行业碳达峰工作进行安排部署，征求市直有关部门单位、专家等意见，经市委常委会会议、市政府常务会议审议通过后，由市政府印发实施。

三．出台目的

深入贯彻落实中共中央、国务院关于碳达峰工作的决策部署和省委、省政府工作安排，把碳达峰碳中和纳入经济社会发展全局，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快实现生产和生活方式的绿色变革，培育壮大新兴产业，在深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展上作示范，确保济南市2030年前实现碳达峰。

四、重要举措

《工作方案》共5部分。

第一部分为总体要求。包括指导思想和工作原则，对我市统筹推进碳达峰工作提出了要求。

第二部分为主要目标。分“十四五”“十五五”两个时期，对我市碳达峰工作目标进行了明确，提出了非化石能源消费比重、单位地区生产总值能耗、单位地区生产总值二氧化碳排放等核心指标。

明确提出，到2025年，非化石能源消费比重提高至7%，单位地区生产总值能源消耗比2020年降低14.8%，完成省下达单位地区生产总值二氧化碳排放目标任务，为全市碳达峰奠定坚实基础。

到2030年，非化石能源消费占比达到12%以上，单位地区生产总值二氧化碳排放比2005年下降68%以上，确保如期实现2030年前碳达峰目标。

第三部分为重点任务。坚持全市统筹，上下联动，围绕碳排放重点领域和关键环节，将碳达峰贯穿于我市经济社会发展的全过程和各方面，重点实施碳达峰“十大工程”。

一是能源绿色低碳转型工程。提出着力推动煤炭清洁高效利用，大力发展太阳能，积极培育发展氢能，因地制宜发展其他新能源，有序引导天然气消费，加快建立新型电力系统等重点任务。

二是工业领域碳达峰工程。提出加快工业领域绿色低碳发展，推动钢铁行业碳达峰，推动石化化工行业碳达峰，推动建材行业碳达峰，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展等重点任务。

三是节能降碳增效工程。提出系统提升节能管理能力，实施节能降碳重点工程，推进重点用能设备节能增效，强化新型基础设施节能降碳等重点任务。

四是城乡建设绿色低碳发展工程。提出推动城乡建设绿色低碳转型，加快提升建筑和市政基础设施能效水平，大力优化建筑用能结构，推进农村建设和用能绿色低碳化等重点任务。

五是交通运输绿色低碳工程。提出加快推动绿色交通基础设施建设，构建绿色高效交通运输结构，大力推动运输工具装备低碳转型等重点任务。

六是循环经济助力降碳工程。提出推动园区绿色循环发展，强化大宗固体废物综合利用，推进生活垃圾资源化减量化，健全完善资源回收利用体系等重点任务。

七是绿色低碳科技创新工程。提出完善绿色低碳技术创新机制，加强技术创新能力建设和人才培养，加快低碳技术研发与推广等重点任务。

八是碳汇能力巩固提升工程。提出巩固生态系统固碳作用，提升生态系统碳汇能力，强化生态系统碳汇基础支撑，推进农业农村减排固碳等重点任务。

九是全民绿色低碳工程。提出加强生态文明宣传教育，倡导绿色低碳生活方式，引导企业履行社会责任，强化领导干部培训等重点任务。

十是绿色低碳开放工程。提出加强交流合作，加快发展绿色贸易等重点任务。

第四部分为政策保障。包括提升核算和监测能力、积极发展绿色金融、加大财税政策支持力度、完善价格调控机制、建立健全市场化机制、积极参与碳达峰试点建设等6个方面，为如期实现碳达峰目标提供强有力的政策支撑。

第五部分为组织实施。充分发挥市碳达峰碳中和工作领导小组的作用，从加强统筹协调、强化责任落实、加强考核监督等三方面压实各成员单位的主体责任，推动重点任务落实见效。

五、关键词诠释

碳达峰：是指二氧化碳排放量达到历史最高值，然后经历平台期进入持续下降的过程，是二氧化碳排放量由增转降的历史拐点。

碳中和：是指某个地区在规定时期内人为活动直接和间接排放的二氧化碳，与通过植树造林、碳捕集利用与封存等吸收的二氧化碳相互抵消，实现二氧化碳排放与吸收的平衡。

六、解读机构及咨询方式

市发展改革委碳达峰碳中和工作专班  联系人：吕璐 0531-51708514