许崇庆，山东省科学院生态研究所所长，研究员，国家应对气候变化领域专家，省委高端核心智库专家，山东省“十强”产业智库专家，主要从事碳达峰碳中和、绿色低碳发展相关研究。深度参与山东省碳排放达峰预测、山东省碳达峰实施方案、山东省单位能耗产出效益评价、山东省“十四五”绿色低碳循环发展规划等多项省级重点工作。具有丰富的实践经验。获得山东省科技进步奖一等奖、山东省人民政府决策咨询奖三等奖、国家发展和改革委优秀成果三等奖、山东省发展和改革委优秀成果一等奖等多项奖励。

问：请问对《济南市碳达峰工作方案》中“十四五”“十五五”目标及工作设定有何看法？

许崇庆：《济南市碳达峰工作方案》聚焦“十四五”和“十五五”两个关键期，明确了在能源绿色低碳转型、产业结构调整和节能降碳等方面的发展目标，既充分考虑济南实际情况，也与省分解下达我市任务目标进行了有效衔接。

在《工作方案》中，通过深入分析推进碳达峰碳中和工作面临的形势任务，提出了稳妥有序推进“双碳”工作的总体要求、主要目标、重点任务，《工作方案》包括5个部分39条内容，明确了2个阶段工作目标、碳达峰10大工程和4项保障措施，以“强省会”战略和黄河流域生态保护和高质量发展战略为引领，锚定“走在前列、全面开创”“三个走在前”总遵循、总定位、总航标，主动服务和融入新发展格局，引领山东半岛城市群绿色低碳转型，突出济南市在绿色低碳高质量发展中的引领和示范作用。

作为山东省唯一的国家低碳城市、气候适应性城市“双试点”，“十三五”期间，济南市单位GDP能耗累计下降35.8%，碳排放强度下降32.3%，均超额完成山东省下达的考核任务，下降幅度位居全省前列。但要实现碳达峰碳中和目标，济南市仍需充分结合自身碳排放特点，针对性地开展相关工作。《工作方案》提出碳达峰“十大工程”，任务措施紧密结合济南未来重点任务，将碳达峰工作与济南特色深入结合。例如，根据济南新旧动能转换起步区的特点，支持起步区新建绿色低碳园区；充分考虑济南市热源结构特点和新能源资源禀赋条件，提出推动长距离供热、大力推进整县制光伏、积极建设“中国氢谷”、规范有序推进地热能利用等重点任务，推动能源绿色低碳转型。同时，《工作方案》强化了绿色金融对碳达峰工作的支撑作用，提出了积极推进气候投融资工作，鼓励金融机构创新绿色金融产品，推动绿色金融与转型金融的有序有效衔接，调动金融市场对绿色产品的积极性，引导和撬动更多社会资金参与碳减排，助力碳达峰碳中和。

在这些措施的综合施力下，可以完成济南市“十四五”、“十五五”期间在能源绿色低碳转型、产业结构调整等方面的发展目标，保障2030年前碳达峰目标如期实现。

问：对济南来说，双碳背景下现代工业体系如何实现？

许崇庆：构建现代工业体系需要发挥好政府的宏观指导和调控作用，双碳背景叠加济南市工业强市战略，即要推动以钢铁、石化化工、建材等行业为重点的主要行业碳排放有序达峰，还要合理引导产业绿色低碳转型和高质量发展。

《工作方案》提出加快推进工业绿色低碳转型，以制造业为根本，转变发展理念，突出产业结构转型降碳。通过做大增量，发展壮大战略性新兴产业，做大做强新一代信息技术、智能制造与高端装备、生物医药、先进材料四大主导产业。通过优化存量，加快淘汰落后产能，推动传统产业节能降碳改造。通过标杆引领，深化节能降碳步伐，加大节能环保力度，提高能效水平。通过电力需求侧管理，提升工业电气化水平。将绿色低碳理念贯穿于全生命周期，实施绿色制造工程，建设绿色工厂、绿色工业园区，有序推进主要碳排放行业碳排放达峰，打造高效、绿色、循环、低碳的现代工业体系，助力我市工业领域绿色低碳高质量发展。

问：如何能够实现全社会绿色低碳？

许崇庆：城市绿色低碳发展是实现“双碳”目标的主要途径，也是城市高质量发展和新旧动能转换的内在要求。作为黄河流域中心城市、山东省省会，济南抢抓绿色低碳高质量发展先行区建设战略机遇，在山东绿色低碳高质量发展先行区建设中当引领作示范，用实际行动“碳”路未来。

实现碳达峰、碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，需要全社会各行业、各领域共同努力，在《济南市碳达峰工作方案》中，分别从提高全民节能低碳意识，推广绿色低碳生活方式，引导企业履行低碳责任，强化领导干部培训等四个方面提出了方向和路径，通过协同发力，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式，实现全社会绿色低碳高质量发展。

解读机构及咨询方式

解读机构：济南市发展和改革委员会

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