一、议题背景

2016年，我市出台《济南市加快区域性金融中心建设促进金融业发展若干扶持政策》（以下简称“金九条”）及配套实施细则，并于2018年进行了修订，加大了扶持力度、拓宽了惠及范围，形成了《济南市加快现代金融产业发展若干扶持政策》（以下简称“新金九条”）。近几年，两项政策效应持续显现，在推动金融机构落地、壮大金融业规模等方面发挥了重要作用。

“新金九条”已于2022年底到期，加之随着金融业“十四五”规划的实施及科创金融改革试验区建设的加快推进，相关政策已不能满足发展需要，亟需充实完善。一是政策覆盖范围有待拓展。近两年，金融控股公司、金融机构专营机构、金融科技子公司、金融创新实验室等金融新业态陆续涌现，而我市在这方面的政策尚属空白，需要尽快补齐。此外，科创金融改革试验区重点任务的落地实施需要完善的政策体系作支撑。二是部分政策补助力度有待提高。近两年，深圳市、武汉市等地纷纷加大了对金融中介服务机构及金融创新的补助力度，我市的政策优势不再明显。另外，去年9月份我市印发的《关于进一步推进资本市场服务高质量发展若干政策措施》（济政发〔2022〕14号）中对股权投资企业及企业上市融资的补助力度均有所加大，本政策对应条款也应调整。三是政策可操作性有待增强。部分政策因门槛过高或没有机构落户，未能真正落地，需要进行优化。

针对上述问题，在借鉴北京市、深圳市、杭州市、武汉市、西安市、成都市、青岛市等城市经验的基础上，市地方金融监管局牵头对2022年底到期的“新金九条”进行了修订，修订过程中，广泛征求了各区县、相关市直部门、金融机构及金融业界专家的意见建议并进行了公开征求意见，在此基础上进行了多轮修改完善，最终起草了《济南市建设科创金融改革试验区 加快现代金融产业发展若干扶持政策》（以下简称“科创金融十条”）。

二、议题依据

《中共济南市委、济南市人民政府关于印发<济南市建设科创金融改革试验区实施方案>的通知》（济委〔2022〕100号）；

《济南市人民政府办公厅关于印发济南市“十四五”金融业发展规划的通知》（济政办字〔2021〕44号）；

《关于进一步推进资本市场服务高质量发展若干政策措施》（济政发〔2022〕14号）

三、议题目的

“科创金融十条”的出台旨在进一步完善我市金融业相关扶持政策，优化顶层设计，补齐我市相关金融领域短板，保持政策优势。充分发挥政策引导作用，为我市现代金融产业发展提供制度保障，加快推进科创金融改革试验区建设，促进省会金融业高质量发展。

四、议题内容

“科创金融十条”共分为十大部分：

一是促进金融机构集聚发展的扶持政策，主要包括金融机构落户、增资和办公用房补助。其中对法人金融机构落户和增资给予最高1.2亿元补助；对符合条件的金融控股公司落户给予1000万元一次性补助；对新设立或新引进法人金融机构一级分支机构、专营机构给予最高500万元一次性补助。

二是促进私募股权投资企业发展的扶持政策，主要包括落户、增资、投资和办公用房补助。其中对私募股权投资企业落户和增资给予最高2000万元补助；对私募股权投资企业投资我市企业，按其实际投资金额最高给予300万元补助。

三是促进地方金融组织发展的扶持政策，包括落户、增资和办公用房补助等补助政策。对地方金融组织落户和增资给予最高1000万元的补助；对依法履行报批程序中产生的中介服务费用给予最高2万元的补助。

四是促进金融中介服务机构发展的扶持政策，主要包括落户和办公用房补助。对法人金融中介服务机构落户给予最高200万元的补助。

五是促进企业上市挂牌、直接融资的扶持政策，主要包括企业上市挂牌及直接融资补助。对在境内外上市、新三板挂牌的企业，根据上市、挂牌实施进程分阶段给予补助；对我市上市公司、新三板挂牌企业、省内区域性股权市场挂牌企业等实施首发、增发等直接融资，并购重组或发行债务融资工具的，给予最高100万元补助；对各证券交易场所在我市设立的服务机构运营方给予补助。

六是促进金融科技发展的扶持政策，主要包括落户补助、办公用房补助及建设供应链金融服务平台补助。对金融科技重要机构和金融科技企业落户给予最高300万元的一次性补助；对金融科技企业在我市合作共建的供应链金融服务平台给予最高100万元补助。

七是促进金融创新发展的扶持政策，主要包括金融改革试点补助、金融机构产品研发中心及创新实验室落地补助、金融创新补助及应收账款融资服务平台补助。

八是促进科创金融发展的扶持政策。主要包括科技金融机构落户补助、科创企业贷款补助、科技保险赔偿补助、投贷联动业务补助、贷款保证保险补助、政府性融资担保公司科创担保费补贴、地方金融组织的科创业务补助、推动建设全省性知识产权交易市场的相关补助、全市统一的融资服务平台补助及金融机构创建行业标准的补助。

九是促进金融人才集聚的扶持政策。主要包括对金融机构高管人员给予一定的安家补助和工作性补助。

十是相关规定。主要是对政策的要求进行了补充说明，如对补助资金的市区县分担比例、金融人才及金融创新资金的使用等进行了规定。

五、会议研究决策的事项

会议听取了关于《济南市建设科创金融改革试验区加快现代金融产业发展若干扶持政策》起草情况的汇报。会议要求，要聚焦金融与科技创新融合发展，加快科创金融改革试验区建设。要大力开展招商引资，加快现代金融产业集聚发展。要扎实做好服务保障工作，引导金融更好支持实体经济发展。

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于海田主持召开市政府常务会议（7月14日）