一、议题背景

快递业是现代流通体系的重要组成部分，是服务生产、促进消费、畅通循环的现代化先导性产业，在服务经济建设、社会发展和人民生活中发挥了不可或缺的作用。近年来，全市快递业紧紧围绕市委市政府工作部署，积极融入强省会战略大局，高效快递网络连通城乡，产业融合持续深化，为助力生产、促进消费、便利群众生活做出了积极贡献。去年快递业务量仅位列全省第3位、全国第35位，行业总体规模仍然偏小，产业协同效应和聚集效应尚未充分发挥，与全国先进城市相比还有较大差距，全国快递枢纽地位和强省会引领带动作用有待提升。

今年3月，市委改革办会同市邮政管理局，对标副省级及以上城市、万亿俱乐部城市邮政快递业发展情况，分析我市邮政快递业发展存在的差距和问题，提出工作建议，形成《关于加快我市邮政快递业高质量发展的分析报告》。刘强同志作出批示，要求进行系统研究，出台具体方案。3月28日，国家邮政局印发《关于第三批“中国快递示范城市”评选结果的批复》，我市成功获批第三批“中国快递示范城市”。根据国家邮政局《2023年中国快递示范城市创建工作要点》要求，示范城市要健全工作领导机制，制定示范城市创建三年工作方案，并报国家邮政局备案。

为破解我市快递业痛点、堵点问题，进一步推动行业高质量发展，高水平打造“中国快递示范城市”，今年4月以来，市邮政管理局多次在行业内调研，了解企业发展需求，积极向省邮政管理局沟通汇报，争取省邮政管理局相关支持，并会同市政府办公厅赴郑州、武汉、长沙等地深入考察学习，充分吸收三地在引领快递业高质量发展方面所采取的先进经验做法，起草了《济南市创建“中国快递示范城市”促进快递业高质量发展三年行动方案（2023年-2025年）》（以下简称《方案》），多次向市政府汇报，对《方案》内容进行完善，5月份以来，连续两轮征求市发展改革委、市商务局、市交通运输局等23个市直有关部门的意见，进一步修改完善，最终形成《方案》（审议稿）。

二、议题内容

《方案》结合近年来国务院、省政府有关文件要求，参照国家邮政局《2023年中国快递示范城市创建工作要点》，立足我市实际，按照“一年强基础、两年大提升、三年新跨越”的总体思路，提出了推动快递业高质量发展具体措施和年度任务目标。《方案》分为总体目标、主要任务、保障措施三个部分：

第一部分为总体目标，明确了指导思想、目标任务等。

第二部分为主要任务，重点实施七大工程。一是实施品牌引进工程，培育壮大快递生态产业，引导重点快递品牌企业在济南设立区域总部、功能总部、分拨中心，形成快递生态产业集群。二是实施载体建设工程，推进快递重点项目建设，建成一批国内领先、国际一流的智能快递分拨中心。三是实施网络畅通工程，完善城区快递末端基础设施，加快建设区（县）镇村三级寄递物流体系。四是实施典型引领工程，加强“快递+”能力建设，引导快递与电商、制造业协同发展，畅通农产品上行寄递服务渠道，助力乡村振兴。五是实施创新护航工程，持续优化行业发展环境，落实邮政领域安全监管市级财政事权和支出责任，推进寄递安全监管数字化智慧化建设，改善融资环境。六是实施绿色发展工程，提高行业新能源配送车辆使用比例，开展过度包装和塑料污染两项治理，大力发展绿色快递。七是实施关心关爱工程，发挥党建引领作用，持续开展“暖蜂行动”，抓好快递员群体职业技能培训和职称评审，提升快递员荣誉感、获得感、幸福感。

第三部分为保障措施，主要从加强组织领导、落实政策扶持、强化资源保障、加强宣传引导4个方面制定了相应措施，以切实保障《方案》落地见效。

三、会议研究决策的事项

会议听取了关于《济南市创建“中国快递示范城市”促进快递业高质量发展三年行动方案（2023年—2025年）》起草情况的汇报。会议要求，要切实增强对快递业高质量发展重要性的认识，抓好“中国快递示范城市”创建重点任务实施，加快培育壮大快递产业，进一步完善寄递网络体系，提升快递服务经济发展水平，持续优化行业发展环境。

点击进入：

于海田主持召开市政府常务会议（7月14日）