一、政策背景

济南市南部山区是泉城的“水塔”“绿肺”“后花园”，是省级生态功能保护区，是泰山区域山水林田湖草生命共同体的重要组成部分，也是“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会建设的区域短板。近年来，济南市坚持共抓大保护、不搞大开发，推动南部山区保护发展取得长足进步，但由于规划管控不力、区域统筹不够，南部山区违法建设存量较多，生态安全面临较大威胁，同时经济社会发展水平处在全市后列，当地群众求美盼富愿望强烈，社会各界也尤为关注。

二、决策依据

为深入践行绿水青山就是金山银山的理念，全方位、全地域、全过程加强南部山区生态保护和高质量发展，按照省委、省政府工作要求，严格依照《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国环境保护法》《山东省规划环境影响评价条例》等法律法规，编制本规划。

三、出台目的

本规划在南部山区规划体系中起着统领作用，是指导当前和今后一个时期南部山区生态保护和高质量发展的纲领性文件，是制定实施相关规划方案、政策措施和建设相关工程项目的重要依据。

四、重要举措

规划明确了南部山区功能定位：生态功能涵养区、绿色发展示范区、城乡融合试验区。以生态美、产业美、家园美、文化美为目标，突出生态文明建设、绿色产业发展、体制机制创新，着力打造“生态南山”“诗画南山”“富裕南山”“幸福南山”“安全南山”，建设人与自然和谐共生的生态文明典范。

规划以习近平生态文明思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神，全面落实习近平总书记对山东、对济南工作的重要指示要求，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，深入践行绿水青山就是金山银山理念，以生态美、产业美、家园美、文化美为目标，突出生态文明建设、绿色产业发展、体制机制创新，打造“生态南山”“诗画南山”“富裕山”“幸福南山”“安全南山”，建设人与自然和谐共生的生态文明典范。

规划坚持生态优先、绿色发展，协调联动、共同富裕，统筹谋划、协同推进，政府主导、社会参与原则，分别制定了近期到2025年，中期到2030年，远期到2035年的阶段目标任务；同时，设置了生态保护与高质量发展的25项指标。

结合南部山区发展现状和基础，规划紧扣生态保护和高质量发展主题，提出八个领域重点任务。

一是筑牢生态安全屏障，牢固树立山水林田湖草生命共同体理念，全面加强山体保护，合理利用山体资源，着力提升水生态功能和森林生态系统质量，保护生物多样性，加快培育健康稳定、功能完备的山区生态系统，更好维护区域生态安全。二是深度推进节水控水，坚持以水定绿、以水定地、以水定人、以水定产，全面实施深度节水控水行动，以节约用水保障发展空间。三是加强污染系统治理，纵深推进蓝天碧水净土保卫战，加强水污染防治、大气污染防治、土壤及固体废物治理，持续改善环境质量。四是大力发展绿色经济，积极培育“农业+”“旅游+”“康养+”等新业态新模式，推动农业、旅游业、康养产业高质量发展，加快塑造具有南部山区特色的绿色经济体系。五是推动生态产品价值实现，完善确权评价制度，建立市场交易体系，构建保障支撑体系，逐步建立完善生态产品价值实现的政府机制、市场化机制、社会参与机制。六是统筹城乡融合发展，结合国家城乡融合发展试验区建设，加强国土空间分类管控，推进城乡要素配置合理化、城乡公共服务均等化和城乡产业发展融合化，加快建设魅力特色城镇和宜业宜居和美乡村。七是完善基础设施网络，强化基础设施建设区域联动，创新基础设施建设运营模式，打造适度超前、功能完善、安全坚固、一体衔接的基础设施体系。八是提高基本公共服务水平，促进居民就业增收，提高教育发展水平，加快健康南山和区域文化建设，完善社会保障体系，扎实推进共同富裕，让当地群众更多更好分享生态保护和高质量发展的成果。

为确保各项目标和重点任务的顺利实施，《规划》提出了从加强组织领导、强化法治保障、完善规划体系、加大资金支持、跟踪督导落实、扩大社会参与等6个方面的保障措施。

五、关键词诠释

本规划所指南部山区为市南部山区管委会代管的仲宫、柳埠、西营街道，国土面积571平方公里。为保持重要生态系统的完整性、资源配置的合理性、文化保护传承弘扬的关联性，根据实际情况延伸兼顾到联系紧密的周边区域。

六、解读机构、联系人及联系电话

济南市发展和改革委员会，联系人：张烈帅，联系电话：0531-51707109。