一、议题背景

塘坝是构筑农村水旱灾害防御工程体系的重要组成部分。我市塘坝工程数量众多、分布广泛，多数处于山丘区偏远乡村，部分塘坝距下游村庄不足百米，紧邻住户、学校、市场、超市等人口密集区域，位置险要。因塘坝大都建于上世纪六、七十年代，受当时技术、资金等多方面因素制约，大坝、溢洪道存在“先天不足”问题，遇较大洪水，极易造成漫坝、溃坝事故。同时，塘坝管理按照“谁受益，谁负责”的原则，受益村集体负责运维管护，随着义务工、村提留、农业税的逐步取消，受益村无力承担工程除险加固和维修养护费用，工程设施维修和养护水平较低，“后天失调”现象严重。2022年，市水务局组织开展了全市小型水库、塘坝安全运行检查，发现部分塘坝需通过工程措施消除隐患。近期，市水务局起草了《关于实施病险塘坝保安全加固治理工作的通知》，并根据4月24日全市水资源综合保障专题汇报会意见进行了修改完善，征求了市财政局等部门意见建议，形成审议稿。

二、议题内容

（一）目标任务。按照“先急后缓、先重点后一般”的原则，到2025年主汛前，完成现有存量病险塘坝保安全加固治理，增强塘坝拦洪削峰、蓄水兴利能力，充分拦蓄地表水、涵养地下水，有效改善水生态环境。

（二）工作责任。按照“分级管理、分级负责”原则，各区县政府为病险塘坝保安全加固治理责任主体，负责资金筹措、计划制定、工程建设、质量监督等工作；市水务局负责牵头做好项目审批、质量监管、奖补资金拨付、竣工验收等工作；市有关部门按照职责和分工，加强项目建设监管，确保工程安全、资金安全、人员安全。

（三）保障措施。一是实行病险塘坝销号制度。全面推进病险塘坝保安全加固治理地方行政首长负责制和县级公告销号制度，组织精干力量，压实工作责任，确保工程顺利实施。二是实行绩效目标考核。拟将病险塘坝保安全加固治理纳入河长制任务清单，建立检查考评机制，加强项目全过程重点督查和跟踪督导，严格责任追究制度。三是项目实行“四制”管理和竣工决算审计。病险塘坝保安全加固治理项目实施，严格执行工程基本建设程序，实行“四制”管理和竣工决算审计，项目法人对工程质量终身负责，推进落实“以工代赈”。四是建立病险塘坝动态清零机制，保障工程安全、运行安全。

三、会议研究决策的事项

会议听取了《关于实施病险塘坝保安全加固治理工作的通知》起草情况的汇报。会议指出，塘坝是农村地区重要水利基础设施和水源工程，是农村水旱灾害防御工程体系的重要组成部分。要提高政治站位，充分认识病险塘坝加固治理的重要性紧迫性，高质量高标准完成除险加固任务，全面消除影响塘坝运行安全隐患，夯实筑牢乡村抵御自然灾害防线，更好发挥塘坝功能作用，切实维护人民群众生命财产安全。要强化责任担当，凝聚工作合力，全力推动病险塘坝保安全加固治理工作如期完成。

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于海田主持召开市政府常务会议（7月29日）