专家简介：

近日我们有请到山东煤炭学会郭宝德研究员就《济南市人民政府关于明确商品煤质量指标要求的通告》相关内容进行了解读。

1.政策背景

煤炭是我国重要的基础能源和工业原料，在国民经济与社会发展中基础性地位稳固，战略性作用突出。但是我国煤炭资源及其产品区域分布不均匀，前些年造成煤炭产需空间分布不均衡、供求局部区域不均衡，带来的运营成本高、资源利用率低、能耗水平高、污染物排放多等问题日益突出，引起国家和社会的高度关注。国家相继修订、修正了《中华人民共和国大气污染防治法》，发布实施了《商品煤质量管理暂行办法》。为贯彻落实《中华人民共和国大气污染防治法》《商品煤质量管理暂行办法》《大气污染防治行动计划》，2016年我市制定了《济南市大气污染防治条例》，2018年4月印发了《济南市人民政府关于明确商品煤质量指标要求的通告》（以下简称《通告》）。

该文件的实施，对全市空气环境持续好转起到了积极作用，促进了煤炭清洁高效利用。2023年7月28日，市政府新闻办对上半年生态环境质量状况进行了介绍：2023年1-6月，全市空气质量综合指数为4.84，位列全省第9（并列），在全国168城市排名同比前进3个位次；6项污染物中，SO2、臭氧浓度改善，PM2.5、CO持平，NO2、PM10有所反弹，其中PM2.5浓度为42μg/m³，保持了有监测数据以来的同期最好水平，大气环境持续向好。

2.决策依据

2018年4月印发的《通告》实施有效期5年已届满到期。为进一步加强商品煤质量管理，提高终端用煤质量，推进煤炭高效清洁利用，改善空气环境质量，2023年4月18日我市发布《关于公开征求<济南市人民政府关于明确商品煤质量指标要求的通告>意见的公告》，向社会公开征求意见，8月以市政府名义印发了《济南市人民政府关于明确商品煤质量指标要求的通告》（济政发[2023]9号）。

3.主要内容

（1）适用范围

《通告》明确了在本市行政区域内生产、加工、销售的民用型煤须达到的质量指标和技术要求；在本市行政区域内销售、燃用的商品煤（不含民用型煤）及民用散煤须达到的质量指标和技术要求，以及使用环节中可适当放宽煤质标准的范围。

《通告》适用于全市各行政区域。

（2）质量指标要求

商品煤、民用型煤等质量指标要求与2018年版《通告》一致：民用型煤须符合《商品煤质量 民用型煤》（GB 34170-2017）蜂窝煤1号和型煤1号的技术要求；商品煤须符合灰分（Ad）≤15%、硫分（St，d）≤0.6%的质量指标要求，其中的民用散煤还须符合《商品煤质量 民用散煤》（GB 34169-2017）无烟1号的技术要求。

燃用商品煤可适当放宽后的煤质标准的依据发生变化，内容未变。原规定为：不得高于《山东省实施〈商品煤质量管理暂行办法〉细则》（鲁煤经运〔2016〕8号）规定的硫分、灰分标准，即山东省行政区内限制销售和使用灰分（Ad）≥15%、硫分（St，d）≥1%的散煤；本次《通告》调整为：应当符合《商品煤质量管理暂行办法》规定的灰分、硫分质量指标要求。调整原因是《山东省实施〈商品煤质量管理暂行办法〉细则》于2021年到期，调整结果为：因为上述《细则》和《暂行办法》对硫分、灰分标准要求一致，所以本次《通告》放宽后的煤质标准未发生变化。

4.实施举措

伴随着秋冬季的来临，叠加不利的气象条件，这为北方地区的大气污染防治带来不小的考验，《通告》的发布正当时。借此《通告》发布机会，加强燃煤管控宣传，建立长效机制，巩固治理成效，在燃煤管控方面持续发力，坚决打赢大气污染防治攻坚战，守护济南的绿水青山。

解读机构及咨询方式

解读机构：山东煤炭学会

具体联系人：郭宝德

咨询电话：0531-85685123