一、议题背景

为推动有关职能部门履行好生态环境保护职责，确保中央生态环境保护督察问题整改到位，2022年10月28日，生态环境部、最高人民法院等18部门联合印发《关于推动职能部门做好生态环境保护工作的意见》。2023年4月27日，省生态环境委员会印发《山东省贯彻落实〈关于推动职能部门做好生态环境保护工作的意见〉的若干措施》（以下简称《措施》）。《措施》对省相关职能部门及各市做好生态环境保护工作提出原则性要求，主要包括坚决扛起生态环境保护政治责任、强化生态环境保护“党政同责、一岗双责”、聚力推动解决突出生态环境问题、完善部门生态环境保护责任清单、明确生态环境保护具体事项牵头部门、主动公开部门生态环境保护工作职责、建立生态环境保护专题报告制度、推动生态环境保护领导责任落实、加强生态环境保护工作落实情况督办、强化生态环境保护责任追究、完善生态环境保护正向激励机制、关心关爱基层一线干部、建立健全生态环境保护联动机制、落实生态环境保护统一监督管理职责等十四个方面。

为贯彻落实国家和省文件要求，推动各级各部门履行生态环境保护职责，按照市领导批示意见，我局牵头制定了《方案》。起草过程中多次征询了省生态环境督察办公室的指导意见，并参考青岛、潍坊等市做法。《方案》征求了22个单位两轮意见，经沟通已达成一致。

二、议题内容

《方案》从提高政治站位、坚决落实责任、推动任务落实、加强组织保障、强化法律监督和严格责任追究6个方面，明确了20项职能部门做好生态环境保护工作的要求。与省文件比较，《方案》对确定具体事项牵头部门、公开部门具体事项等7项内容进行了细化，明确了工作机制、完成时限等；新增全面落实生态环境保护责任、深入落实生态环境重点领域职责、加强行政执法3项内容，明确了承担重要生态环境保护职责有关部门的重点任务、推动任务落实等；对加强督查督办、严格责任追究等10项内容进行了一定扩展。

一是提高政治站位方面。强化生态环境保护党政同责、一岗双责，全面落实“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保”的要求，聚力解决突出生态环境问题。

二是坚决落实责任方面。严格落实部门生态环境保护责任清单，对职责不清且对生态环境保护影响明显的具体事项要确定牵头部门，并向社会公开。承担重要生态环境保护职责的有关部门应制定具体事项清单，于今年10月31日前首次公开，同时公开群众举报受理渠道。

三是推动工作落实方面。承担重要生态环境职责的有关部门（单位）要细化分解目标任务，确定本部门（单位）牵头负责同志和牵头业务处室，统筹推进承担的工作任务，每年1月底前向市委、市政府报告生态环境保护职责履行情况，并在门户网站公开。生态环境部门要加强统一监督管理，有关职能部门要加强牵头事项协调督办、监督指导，其它职能部门要严格落实职责任务。

四是加强组织保障方面。有关职能部门要梳理本系统重大生态环境事项和问题，及时提请市委常委会会议、市政府常务会议研究，或市委、市政府主要领导同志专题研究（每季度至少一次），推动领导责任落实。各区县（功能区）党委和政府每季度至少一次专题研究生态环境保护工作，推动属地责任落实。

五是强化法律监督方面。各有关职能部门要根据职责加强监督管理，深化“双随机、一公开”制度，推动跨部门联合监管。加强行政执法与刑事司法联动，及时移送案件，加强司法保障。

六是严格责任追究方面。强化生态环境保护责任追究，有关职能部门应及时发现问题，纪检和组织部门要跟进调查处理，审计部门应加强干部离任审计。同时要完善正向激励机制，建立健全容错纠错、尽职免责机制。

三、会议研究决策的事项

会议听取了关于《济南市推动职能部门做好生态环境保护工作的实施方案》起草情况的汇报。会议指出，要切实扛牢生态环境保护政治责任，履行生态环境保护职责，抓紧抓好各项任务落实，持续深入打好污染防治攻坚战，协同推进生态环境保护和高质量发展。要聚焦短板弱项，全力推动生态环境质量持续向好，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

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于海田主持召开市政府常务会议（8月4日）