李光红，博士，二级教授，博士生导师，现任山东女子学院院长；2012年被聘为山东省政府研究室特邀研究员，2014年被评为山东省有突出贡献的中青年专家，2016年被聘为山东省智库高端人才入库专家；2018年担任教育部高等学校公共管理类专业教学指导委员会委员；现为中国工业经济学会副会长、中国劳动经济学会常务理事、山东省应用统计学会副理事长；主要研究领域为人力资本与劳动就业、人才绩效评价、创新工程与创业管理、组织协同和管理控制等。

近年来，在《数量经济技术经济研究》《山东大学学报》等CSSCI、SCI来源期刊发表论文40余篇，多篇被《新华文摘》《中国社会科学文摘》等全文转载、论点摘编。独立或作为第一作者出版学术著作4部，主编教材1部、参编教材2部。作为课题负责人，完成国家社科基金重点项目1项、一般项目2项，3项均以“优秀”等级通过鉴定；主持教育部首批新文科研究与改革实践项目、教育部哲学社会科学研究后期资助项目及其它课题50余项（其中省部级20余项，重大项目5项）。    荣获山东省社会科学优秀成果奖一等奖2项、二等奖1项、三等奖2项，第一届山东省人民政府决策咨询奖二等奖及其它科研奖励16项；研究成果被政府、高校、大型企业多次采用，主要观点被列入山东省委省政府政策文件；先后得到山东省省委书记等6位省部级领导的肯定性批示；研究成果多次被《大众网》《大众日报》等多家媒体全文转载或摘要编发。

近日我们请到山东女子学院李光红院长就《济南市稳定和扩大就业促进经济社会高质量发展的实施方案》（以下简称《实施方案》）相关内容进行了解读。

问：《实施方案》中有哪些新的政策措施？

一是实施绿色低碳就业工程，对绿色低碳领域的企业或项目优先给予就业创业政策扶持。二是对毕业三年内自主创业的高校毕业生，将个人创业担保贷款额度由20万元提高到30万元。推出“创业提振贷”（即“创贷+商贷”工作模式），符合条件的高校毕业生、返乡创业农民工等群体，个人贷款最高额度提到50万元（创贷20万元+商贷30万元），小微企业贷款最高额度提到1000万元（创贷300万元+商贷700万元）。三是支持开展创业政银合作项目，联合商业银行，为优秀创业者和初创企业提供信贷绿色通道服务。四是鼓励金融机构面向吸纳就业人数多、稳岗效果好且用工规范的实体经济和小微企业发放贷款，支持其稳岗扩岗。五是支持引入社会资金，探索设立创业风险救助金机制，对创业失败人员进行社会化资金救助。六是允许从事非全日制乡村公益性岗位人员，同时从事其他灵活就业。七是线上线下轮动举办就业专题服务活动，明确了县级以上公共就业和人才服务机构举办日常招聘活动和重点招聘活动的场次目标。

问：《实施方案》中，延续的政策措施有哪些？

答：一是根据国家和省统一部署，延续实施社保降费、稳岗返还、扩岗补助、技能提升补贴政策。二是继续执行重点群体就业创业税费优惠政策。三是企业吸纳社会保险补贴政策。四是企业吸纳登记失业人员、高校毕业生一次性吸纳就业补贴政策。五是对获得省级人力资源服务机构促就业项目的，在落实省级扶持资金的基础上，给予1:1的市级配套扶持。

问：《实施方案》中，扩围的政策措施有哪些？

答：一是将农业农村基础设施建设领域推广以工代赈方式，全面扩展至政府投资重点工程项目。二是将符合登记失业条件的16-24岁失业青年、失业“二孩妈妈”等纳入城镇公益性岗位安置范围。三是将符合条件的新市民纳入创业担保贷款扶持范围。四是政府投资设立的创业载体免费提供场地的惠及对象，在高校毕业生基础上增加返乡农民工。五是将具有劳动能力和就业意愿的脱贫享受政策人口、低收入人口纳入就业困难人员范围，按规定享受就业扶持政策。

问：对新出台的《实施方案》，您作何评价？

答：《实施方案》聚焦扩容量、稳存量、保重点、增动能、提质量、强服务等六个方面，推出发展绿色低碳拓展就业、实施重点企业项目带动就业、支持新就业形态灵活就业、培育主导产业促进就业、壮大建筑行业从业队伍、发展农业产业扩大就业、稳定扩大服务业就业规模、优化创业担保贷款政策、优化创业载体服务、强化创业风险救助、延续实施阶段性降低社会保险费率政策、继续实施失业保险稳岗返还政策、继续执行鼓励企业吸纳就业优惠政策、支持金融机构开展稳岗扩岗服务和贷款业务、促进高校毕业生等青年群体就业、兜底帮扶城乡困难人员就业、保障失业人员基本生活、优化农民工就业综合服务、高质量开展职业技能培训、优化工资指导调控、提升社会保障水平、打造数智就业平台、优化细化经办服务、建设就业环境友好型城市、增强就业市场活力等25条举措，内容翔实完善，政策积极灵活，措施精准到位，有利于进一步稳定和扩大就业，更好促进就业与经济社会良性互动，助力省会高质量发展。

解读机构及咨询方式

解读机构：济南市人力资源和社会保障局

具体联系人：岳都辉

咨询电话：0531-51705937