现将《济南市稳定和扩大就业促进经济社会高质量发展的实施方案》解读如下：

一、政策背景

今年，国务院办公厅下发了《关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），省政府办公厅印发了《山东省稳定和扩大就业促增收促消费促增长行动方案》（鲁政办发〔2023〕3号），省委组织部、省人社厅等16部门下发了《关于优化调整稳就业政策措施的通知》（鲁人社发〔2023〕5号），提出了稳定和扩大就业的一揽子政策措施。根据以上三个文件的精神和要求，结合我市实际，起草了《济南市稳定和扩大就业促进经济社会高质量发展的实施方案》（以下简称《实施方案》），将国家、省三个文件的政策措施一并贯彻落实。

二、决策依据

《实施方案》起草完成后，先后召开3次座谈会征求26个市直有关部门、15个区县（功能区）的意见，反复研究修改，与市直相关部门进行了会签，市司法局进行了合法性审查，经市政府常务会议研究通过后印发实施。

三、出台目的

为贯彻落实党的二十大精神，深入实施就业优先战略，全面落实《国务院办公厅关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号）《山东省人民政府办公厅关于印发山东省稳定和扩大就业促增收促消费促增长行动方案的通知》（鲁政办发〔2023〕3号）《中共山东省委组织部山东省人力资源和社会保障厅等16部门关于优化调整稳就业政策措施的通知》（鲁人社发〔2023〕5号）要求，多措并举稳定和扩大就业岗位，更好促进就业与经济社会良性互动，助力省会高质量发展，起草了《实施方案》。

四、重要举措

《实施方案》从“培育新就业增长点”“强化重点产业就业支撑”“扶持创业带动就业”“助力企业稳岗扩岗”“保障重点群体就业”“促进人力资源要素提升”“推进数字就业建设”“优化就业服务环境”8个方面，提出25条政策措施，形成了我市稳定和扩大就业政策措施的“升级版”。

一是聚焦扩容量，加大培育支撑带动力度。在绿色低碳领域大力挖掘就业岗位、扶持创业项目、开展职业培训，针对绿色低碳领域的企业或项目优先给予就业创业政策扶持。围绕全市“项目突破年”确定的重点项目，定期开展急需紧缺职业（工种）目录调查，建立劳动力需求清单，实施专项招聘服企、人力资源服务机构助企、院校岗位实习帮企等多层次供需对接活动。

二是聚焦稳存量，加大稳岗扩岗支持力度。继续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策，实施期限延长至2024年年底。继续实施失业保险稳岗返还政策。继续执行重点群体就业创业税费优惠政策至2027年12月31日。

三是聚焦保重点，加大毕业生等群体就业力度。推动各级各部门（单位）尽早安排公务员和事业单位、国企等公共部门岗位招考及各类职业资格考试。市属国有企业新增岗位中高校毕业生招收比例不低于60%。鼓励高校毕业生等青年到基层就业。深入开展“才聚泉城高校行”“大中城市联合招聘高校毕业生”等专项行动，全年举办各类高校毕业生等青年招聘活动80场以上。

四是聚焦增动能，加大人力资源要素提升力度。围绕主导产业发展的急需紧缺工种、市场紧缺职业和新业态新模式行业等发展需求，推进职业技能培训领域供给侧结构性改革。支持企业开展在岗职工职业技能培训和自主评价。加大技能培训支持力度，优化补贴性职业技能培训项目目录，探索“职业培训券+”模式，规范用好就业补助资金、失业保险基金、职业技能提升行动专账资金、企业职工教育经费等资金开展培训。

五是聚焦提质量，加大数智就业建设力度。建产业人才供需对接服务平台和常态化互动式招引平台，推广“产业人才地图”精准引才模式，开发启用济南人才就业云聘e码通，助力企业引才招工和个人求职需求精准对接，实现“云上招聘不停歇、就业服务不打烊”。建设“海右”人才就业数智平台，搭建企业需求信息库、人才供给库，推进供需智能匹配。

六是聚焦强服务，加大就业环境优化力度。健全就业公共服务体系，线上线下轮动举办就业专题服务活动，县级以上公共就业和人才服务机构每周至少举办1次专业性招聘活动，每月至少举办1次综合性招聘活动。实施人力资源服务行业促就业“四进”专项行动，引导人力资源服务机构积极为中低收入群体提供专业化服务，对获得省级人力资源服务机构促就业项目的，在落实省级扶持资金的基础上，给予1：1的市级配套扶持。

五、关键词诠释

公益性岗位：政府投资开发的公益性岗位是指由政府作为出资主体，扶持或通过社会筹集资金开发的，以安置就业困难人员为主，符合社会公共利益需要的服务性岗位和协助管理岗位。公益性岗位具有非营利性或不以营利为目的的性质，通常包括以下几种岗位：

１.政府及其部门开发的社会公共管理的辅助性服务岗位；

２.政府及其部门开发的基层社会管理和公共服务岗位；

３.机关、事业单位编制外的工勤服务岗位。

４.在省、市民政部门注册或备案的非营利性公益慈善类、城乡社区服务类社会公益服务组织服务岗位。

六、解读机构及咨询方式

解读机构：济南市人力资源和社会保障局

具体联系人：岳都辉

咨询电话：0531-51705937