城市发展，规划引领是重点，要素保障是关键。刚刚过去的2023年，市自然资源和规划局聚焦聚力“项目突破年”，全力做好规划引领和土地要素支撑，规划引领高质量项目建设，不断提升城市建设水平，创新供地改革，提速项目审批，加快重点项目落地，推进城市高质量发展，助力“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会建设迈出坚实步伐。

发挥规划引领作用 提升城市建设品质

一本规划，一张蓝图。2023年济南市国土空间规划事业取得历史性成效——构建“三级三类”国土空间规划体系，《济南市国土空间总体规划（2021—2035年）》经省政府上报国务院履行审批程序，擘画了我市15年的空间发展蓝图，为建设“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会起到了重要的引领和支撑作用。

坚持高点站位，市自然资源和规划局不断强化规划引领，把推进“多规合一”、优化城市空间结构和布局、传承历史文化、塑造特色风貌、提升功能品质等各项要求贯穿到规划编制、实施、管理、监督全过程，描绘引领高质量发展的国土空间规划蓝图。持续推进高水平规划编制工作，一大批具有示范性、代表性的优秀设计成果出炉，在高起点规划、高标准建设方面取得明显成效。同时，注重塑造强省会特色风貌，加强城市风貌、城市形象方面的管控，以高水准的上位规划设计、城市设计指导建设项目高质量审批落地，全流程落实精品工程理念，助推规划管理由技术性审查向品质把控提升转变，助力泉城现代化风貌不断提升。

过去一年，立足“项目突破年”，在国土空间总体规划审批前的过渡期内，市自然资源和规划局聚焦产业项目和民生项目落地需求，创新控规编制管理，采用编制地块控规的方式保障项目落地，目前已启动60余个项目的地块控规编制工作。在控规审查报批工作中，压茬推进，简化流程，目前已完成20余个省、市重点项目的地块控规编制与审查报批工作，全力保障省、市重点项目合法合规落地。

持续推进审批提速 点燃项目落地引擎

2023年12月29日，济南先进材料智造港（一期）项目“四证齐发”，实现拿地、开工零时差。这是市自然资源和规划局为保障项目尽早落地的创新举措，通过推进“带方案出让”项目审批改革，实现建设项目“多证齐发”，跑出建设项目从拿地到开工的“极限速度”。

新建天津至潍坊高速铁路济南联络线项目（济滨高铁）用地从市级提出申请到国家批复历经16天，创造了我省铁路先行用地报批的新速度。全程“管家式”服务，省、市、区三级联动机制，专项审批“绿色通道”，都是助推该项目“加速跑”的“法宝”。

享受改革红利的还有山东兴宇置业有限公司，实现“一次受理、同步办理、零资料、码上发证”土地首次和抵押登记的5小时极速服务，而按照以往流程至少需要十几天时间。这得益于市自然资源和规划局落实“数字济南”建设，牵头实施“码上创新”“交地即办证”，破解了“数据不共享、系统不衔接、部门不协同、制度不完善、交互不畅通”等“五不”问题，不断创新“码”上管理和服务，构建自然资源和规划政务服务数字化、科学化、便利化治理新格局。

过去的一年，围绕贯彻落实党的二十大精神和黄河重大国家战略，市自然资源和规划局全力聚焦年度工作目标和重点任务，聚焦省、市、区重点建设项目，本着重大项目不放松，提前介入、简化审批流程的宗旨，加快推进项目早开工早建设。聚焦流程再造，审批便捷高效；不断优化办理流程，变“串联审批”为“并联审批”；牵头建设全市统一的自然资源和规划政务服务一体化业务审批系统，支撑自然资源和规划80余项核心业务政务服务事项全贯通、全协同，“土地资源码”和不动产单元代码双“码”联动，实现全流程业务关联和全过程信息可追溯，为项目落地点燃加速引擎。

强化土地要素支撑 激发产业发展活力

济南“工业强市”建设势头强劲，高效的土地要素支撑为其增添了不竭动力和源源活力。立足“工业强市”建设要求，市自然资源和规划局着力加强要素保障，加快推进新型工业化建设，推进实体经济快速健康发展。陆续出台服务和支持工业用地使用相关政策，在落实普通工业用地供应基础上，聚焦聚力培育大数据与新一代信息技术、智能制造与高端装备、精品钢与先进材料、生物医药与大健康等多个高新领域，加大新型产业用地、标准厂房项目、“标准地”项目用地供给力度，目前已实现省级以上开发区、新旧动能转换起步区、自贸片区等重点区域新增工业用地100%“标准地”供应。

根据省市相关要求，市自然资源和规划局推出了弹性年期供地政策，鼓励符合条件的项目采取先租后让、租让结合、弹性年期供应等方式供应工业用地，满足不同类型的用地需求。同时，主动沟通、靠前服务，在法定手续允许容缺办理的范围内，陆续核发了工业4.0智能数控装备生产项目、济南生物医药科技园（北区）项目等多个建设项目的规划许可手续。降低政企沟通成本，鼓励符合条件的建设单位进行容缺受理，缩短规划审批时限，为重点项目落地及开工建设创造有利条件。

从“项目突破年”到“项目深化年”，我市当前和今后工作方向和重点有了新方向。新的一年，市自然资源和规划局将以“项目深化年”为总牵引，进一步发挥规划引领作用，纵深推进项目落地要素支撑，助力数字济南、工业强市建设，持续增进民生福祉，为不断开创“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会建设新局面贡献自然资源和规划力量。

编辑：吴晓璐