1月17日上午，济南市长清区第十八届人民代表大会第三次会议开幕。长清区委副书记、区长王士强代表长清区人民政府向大会作报告。在“项目深化年”的总牵引下，锚定“五个坚持”“七区联动”，深入落实“一二三四五”工作思路是政府工作报告中的重要内容。

在日前发布的济南市政府工作报告中，“聚焦聚力项目深化”的内容同样贯穿始终。

从市到区，项目深化正逐级落实，层层加力。

项目如何深化？落实“一二三四五”工作思路

长清区政府工作报告中提出，“项目深化年”，长清区的工作思路是“一二三四五”。

所谓“一二三四五”，即：以“项目深化年”为工作总牵引，聚焦新能源汽车装备及零部件、生物医药两大主导产业发展，深入推进产教融合、改革创新和优化环境，加快高铁片区、中川湾片区、农批市场片区和大学园片区四大片区开发建设，推动城乡建设、乡村振兴、生态环保、社会治理和民生保障五项重点工作实现全面提升。

从去年的“2+2”产业体系到今年“一二三四五”工作思路，长清区推进项目建设思路一脉相承却又循序渐进。

“2+2”产业体系通过谋划打造生物医药、新能源汽车装备及零部件两大主导产业和网络视听、文旅康养两大特色产业，破解长清区产业不聚焦、协同不密切问题，使项目谋划更加清晰，并实现落地见效：去年，长清区组建首期10亿元生物医药产业母基金，签约大华凯特、亿腾医药等生物医药类项目10个，总投资30亿元；长安新能源客车项目即将开工建设，中油济柴加速推进“三机一新”一体化发展；未来集团首期30P算力数字应用中心建成运营，聚力维度等10余家企业签约入驻，鲁澳大健康产业园、范庄文旅等项目正加快建设。

而今年，长清区将继续聚焦生物医药、新能源汽车装备及零部件两大主导产业，按照“紧盯前沿、龙头牵引、创新培育、打造生态、沿链谋划、集群发展”的要求，高起点、高标准谋划一批打基础、管长远、利民生的重大项目，力争20个项目进入省市重点项目清单。

截至目前，长清区已储备重点项目195个，总投资1470亿元。这些储备项目怎么顺利落地开工？怎么推进建设进度？怎么服务？这些都是项目深化的内容。长清区政府工作报告中给出明确答案：今年，长清区将坚持问题导向，抓细抓实项目建设各个环节，落实好重大项目建设协同推进机制，全力解决项目推进中的堵点难点问题，确保项目无障碍施工、按节点推进。同时，落实“要素跟着项目走”保障机制，优先使用批而未供、闲置低效等存量建设用地，提高土地资源配置效益。探索建立重大项目“白名单”制度，鼓励金融机构对“白名单”项目保持信贷支持连续性。围绕新旧动能转换、乡村振兴战略、民营企业发展、新型基础设施建设等重点领域，争取更多省市级信贷资金倾斜。

环境如何优化？深化工程建设领域“极简审批”改革

优化环境是项目深化工作的重要保障，也是长清区“一二三四五”工作思路的内容之一。

去年以来，长清区坚持把“保姆式”服务落实到项目建设全周期各环节，打通项目建设“快车道”。这样的营商环境带来的正是项目建设的捷报频传：去年，该区145个重点项目全部开工，完成投资220.3亿元，投资完成率103.7%。3个省级重点项目、11个市级重点项目超额完成年度投资任务。

其中，更是不乏亮眼的“长清速度”：占地36公顷的热电联产项目32天完成地上物清理；中川湾大学城创新区项目10天完成地上物清理；紫薇路团山地块21天完成拆迁任务；津达电缆项目从首次洽谈到签订框架协议仅用30天时间。据了解，去年，长清区超额完成批而未供和闲置土地处置任务，全年保障项目用地293公顷，同比增长345%，其中产业类项目用地88.67公顷，同比增长387%。

而今年，长清区将坚持用户思维，努力锻造更优质的政府服务。比如，着力构建“亲”“清”新型政商关系，建立完善与企业定期沟通互动、企业家座谈会、领导干部包联企业等机制，定期开展支持实体经济发展服务活动；统筹推进政府机构改革，进一步优化政府机构设置和职能配置，着力提升政府治理能力现代化水平；深入推进法治政府建设，严格按法定权限、法定程序行使权力，坚持以法治思维、法治方式推动工作，着力营造更加优良的法治环境，等等。

具体到产业领域，长清区将结合产业特点，对症优化环境。在生物医药产业方面，长清区将细分领域，发挥生物医药产业母基金的投资引导作用，以签约项目落地为突破口，加快培育建设CMO/CDMO生产基地。今年，长清区将组建工作专班，推动该产业领域已签约项目尽快落地实施，力争明年形成30亿元的产业能级，初步奠定生物医药产业基础。同时，该区将加快制定生物医药自主政策，在人才引进、资金扶持、要素保障、定向服务等方面精准施策，确保企业引进来、发展好。而针对新能源汽车和智能制造产业，长清区将加快推进长安新能源客车项目建设，力争实现当年开工、当年投产，尽快达到年产10000台套新能源客车的产能。支持中油济柴布局“三机一新”新能源产业发展，助力加快建设动力装备百亿级企业。推动巨能液压、奥图自动化、鲁润新能源等一批骨干企业迭代升级、集群发展，带动产业转型焕发新活力、增添新动力。

同时，长清区将发挥集中高效审批和政务服务“一站式”办理优势，建立“清务员”服务驿站，推行“大导服、小窗口、微审批”的政务服务模式，深化一系列代办服务举措，为企业提供全覆盖、全方位、全周期的“店小二”服务，推进集“可导、可问、可办、可共享、可分析”于一体的政务服务“云大厅”建设，力争政务服务事项全程网办率达90%以上。深化工程建设领域“极简审批”改革，推动企业施工许可实现“零材料”申报。持续推进“一链办理”“一业一证”“跨域通办”，市场主体登记全程电子化率保持98%以上。推进企业和个人全生命周期政务服务事项“一件事一次办”，不断拓展“一件事”主题集成服务。

如何改革创新？企业贷款政府担保提高授信额度

在新发展阶段，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。

近年来，立足于长清大学城承载地的优势，长清区致力于构建创新生态——

发挥鲁澳中医药文化产业园、双创大厦等平台作用，汇集基金、服务、孵化、项目资源，构建“产业+基金+研发+人才”于一体的“政产学研金服用”创新生态，全力打造一站式创新创业基地。举个简单的例子，遇到有创新驱动的好项目，长清区可以利用基金杠杆，长清大学城的科教资源等给项目助一臂之力，实现双方共赢。

推动校企共建产业研究院，打造集研发、中试、产业化、工程化于一体的创新联合体，带动产业链上中下游大中小企业融通创新。比如，目前长清区正积极推进与山东交通学院共建“智能交通装备应用技术产业研究院”，支持鼓励科研团队联合企业建立细分领域技术研究中心，打通产、学、研各个环节，把高校的技术转化为实实在在的生产力。

改革创新关键在“解放思想”。今年，长清区将继续全面贯彻新发展理念，主动融入发展大局，坚持用发展的办法解决前进中的困难和问题，着力培育新动能，推进新型工业化，从全区域、全要素、全产业链来谋划和推进区域经济发展，推动经济转型升级。

王士强介绍，长清区将深化改革创新，坚持向改革要活力、向创新要动力，聚焦教育医疗、城市管理、社会治理等重点领域，克服传统思维、惯性套路、老旧模式，坚定不移推进思想观念、方式方法、体制机制创新，激发高质量发展澎湃动能。

比如，近期，长清区政府正联合相关部门出台企业信用评价体系，通过区政府提供1000万元风险补偿资金，和银行系统对接合作，同时结合银行企业信用评价体系，提高企业授信额度。该项举措从去年开始在济南农商银行长清支行进行试点，已经有20多家企业受益。此外，长清区自然资源局探索压缩征地时限，流程串联变并联，实现时限从180天压缩到161天……

聚力突破重点项目，积蓄发展后劲；聚力突破现代产业，做强实体经济；聚力突破产教融合，增强经济活力；聚力突破片区开发，提升城市能级；聚力突破城市建设，彰显城市形象；聚力突破生态治理，推进绿色发展；聚力突破乡村振兴，促进富民增收；聚力突破民生保障，增进群众福祉。2024年，长清区这8项重点工作安排以重点项目推进打头，即将写下长清区高质量发展的新篇章。

编辑：吴晓璐