一、背景情况

2023年9月11日，习近平总书记给红其拉甫海关全体关员回信，指出“海关担负着守国门、促发展的职责使命”，勉励全国海关关员“提高监管效能和服务水平，筑牢国门安全屏障，助推高质量发展、高水平对外开放，当好让党放心、让人民满意的国门卫士”。莱芜海关深入学习贯彻习近平总书记重要回信精神，践行“以人民为中心”的理念，充分利用“智慧海关”手段解决操作系统多造成的效率低，以“三应”机制解决企业诉求，以“一企一策”助力莱芜“小红星”山楂山东省首次出口日本、国内首次出口泰国。

二、主要做法

（一）技贸服务，助力企业拓市场。抽调骨干技术力量成立技贸小组，搜集、编辑国外技术性贸易措施和植物检疫要求，有针对性的为辖区出口企业服务，编发《莱芜海关技贸快讯》30余期、500余条技贸快讯通过微信群及时发放到企业手中。根据企业要求，研究分析国外技术要求和相关标准条款，及时调整增加技贸快讯的内容，以“小红星”山楂出口为例，莱芜海关针对企业拟出口日本、荷兰、泰国等不同国家的不同检疫要求，组织技术团队跟进相关国家的技术要求和标准要求，为企业成功打入日本、荷兰、泰国等国家和地区市场提供技术保障。

（二）智慧赋能，提高通关效率。推进智慧海关建设，自主开发“出口食品取样送检小程序”，实现查检作业、实验室检测和风险监测各系统数据自动串联、业务灵活对接，检测结果有效共享。创新运用RPA（机器人流程自动化）技术，样品录入检测结果登记由人工转为自动导入，以科技推动基层减负，提高工作效率。推进小程序升级和推广应用，完善实验室检测项目437项次，扩增实验室覆盖范围。自2023年8月小程序上线以来，累计完成法定检测115项次，人工作业时间压缩80%，提升了查检送检放行通关的效率，真正做到了出口产品未抽中批“秒放”，抽中批“快速放”。

（三）机制创新，破解发展难题。随着进出口业务的增加，企业在进出口业务中遇到的问题和困难越来越多。面对企业发展中遇到的困难，构建“响应、呼应、反应”“三应”高效率工作机制，及时为企业排忧解难。对企业提出的问题需求，立即“响应”，能现场解决的“马上办”；遇到需要科室、处室协调的内容，立即启动科室会商机制，发挥左和右良好“呼应”，科室间互通信息，共同协商解决；遇到新问题新业务，立即向上级报告，上对下快速“反应”，总署、总关及时调集全国海关系统专家解答难题、明确要求。运用“三应”机制，面对“小红星”山楂出口泰国企业意向、泰国严苛的市场准入条件，立即组织人员研究泰国对水果进口的要求，充分发挥技术优势，技贸小组认真研究分析泰国鲜山楂准入技术规范，积极向上反应企业出口鲜山楂到泰国的意向，在充分分析泰国市场准入的情况下，鼓励企业大胆先尝先试，并获得成功。

（四）精准帮扶，力促小山楂首次出口。莱芜万邦食品有限公司每年使用鲜山楂原料6万吨生产各种山楂制品，是山区乡村振兴的龙头企业，为更好的多元化发展，企业不断探索出口业务。针对企业的发展愿望，莱芜海关实施“一企一策”精准帮扶，成立工作专班，第一时间为企业办理出口果园备案、包装厂注册登记，先后将鲜山楂出口到日本、荷兰等国家。2023年，企业又有出口泰国的意向，面对泰国的严格市场准入检疫要求。莱芜海关“一品一策”全过程帮助“小红星”山楂出口，一是针对泰国对进口水果的检疫要求，增加在企业山楂果园的实蝇监测点，企业增加诱捕器等物理防治害虫的方式，减少害虫数量和使用高度高残留农药；二是在生产过程中，引进高压气枪吹扫的方式，重点吹扫山楂果萼，清除可能带有的病虫害；三是加强实验室检疫、检测，针对泰国标准要求加强企业自检自控。通过这些举措，促成莱芜“小红星”山楂山东省首次出口日本、国内首次出口泰国。

三、实践成效

    莱芜海关主动作为，多措并举，解决出口难题，推动辖区特色“小红星”山楂出口。莱芜万邦食品有限公司2022年实现山东省山楂鲜果首次出口，获得央视《新闻联播》报道。2023年了解到企业有开拓泰国市场的意向，但按现行规定，企业包装厂和果园注册信息均需要获得海关总署对外推荐注册，手续繁杂、时间周期长，无法按时令出口，成为企业开拓国际市场的“堵点”。莱芜海关立即组织业务骨干认真研究政策规定，提出山楂不适用于《中国输泰水果检验检疫议定书》要求、无需对外推荐注册的建议。最终获海关总署认可，成功实现我国鲜山楂首次出口泰国。该案例被中央电视台、人民日报宣传报道。