2024年，济南市供销社工作总的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对山东、对济南、对供销合作社工作的重要指示要求，贯彻落实中央和省委、市委经济工作会议、农村工作会议精神，积极融入“万人下乡、千村提升”工程，秉持“红色供销·合作为农”信念，以提升供销合作社为农服务综合能力为主线，以组织服务农民、保障粮食和重要农产品稳定安全供给为根本任务，以“项目深化年”为牵引，锚定市供销社四代会“12346”工作目标，聚焦打造农资流通服务主渠道、现代农业强市建设生力军、农村商品市场“国家队”“三件大事”，着力抓项目、畅流通、夯基础、防风险、增活力，持续深化综合改革，推动全市供销社系统高质量发展。

一、聚焦学习贯彻党的二十大精神，确保市委市政府工作要求落实落地

1.深入学习宣传贯彻党的二十大精神。持续巩固学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，扎实做好深化、内化、转化工作。坚持“以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干”，引导广大党员干部切实把思想和行动统一到持续深化综合改革、加快高质量发展上来。

2.深化综合改革，推动全市系统高质量发展。积极推动市级层面出台支持供销社高质量发展的实施方案及相关支持政策，指导并推动区县供销社出台本级实施方案及支持政策。加强重点任务落实督导，制定深化综合改革工作任务书，推动综合改革在重点领域和关键环节取得实质性进展。

3.激发项目发展动能。坚持“项目为王”发展理念，按照五个环节“三看三深化”工作要求深化项目建设，支持推动区县供销社、市社投资平台、市社本级直属企业在产业层面找方向，在行业层面找优势，在企业层面找“龙头”，围绕农资、农产品流通和农业生产服务主业投资建设一批重点项目，强化高质量发展动力和为农服务支撑。

4.提升为农服务综合能力。把推进乡村全面振兴作为新时代新征程“三农”工作的总抓手，以学习运用“千万工程”经验为引领，锚定建设现代农业强市目标，深入实施“为农服务综合能力提升行动”，突出主责主业，完善组织体系、拓展服务领域，增强行业实力，打造全市系统为农服务新格局。

5.持续做好消费帮扶。根据全市统一部署，持续做好脱贫地区农副产品采购助销工作。充分发挥全市系统商贸流通网络优势，保质保量完成“832”平台采购任务。加大对口地区农副产品采购、助销力度，助力东西部协作消费帮扶。

二、聚焦农资保供稳价，打造农资流通服务主渠道

6.推进农资仓配设施建设。参与、服务省供销社农资仓配鲁中（济南）基地项目落地开工。培育系统内掌控力强的农资经营服务企业，依托为农服务中心或原有仓储设施新建或改造提升一批农资仓储设施。新建或改造提升乡镇农资综合服务站，提高乡镇农资综合服务站的乡镇覆盖率。

7.优化农资供应服务。深入实施“绿色农资”升级行动，积极推广绿色农资、农资“套餐”、农资直供等商品和服务，推动肥药减量增效，推动济阳区“绿色农资”示范县创建工作。积极配合农业农村、市场监管等部门加强农资监管，坚决杜绝假冒伪劣农资通过供销社渠道流入市场。

8.提升农资经营水平。推动农资企业在巩固化肥经营的基础上，扩大农药经营，增加种子、农地膜和小型农机具经营，服务全周期农业生产需求。推广“济供农服”品牌，推动农资企业向农业综合服务商转型，以服务牵引销售供应。

三、聚焦农业社会化服务，担当现代农业强市建设生力军

9.加快培育新型经营主体。发挥全市供销社系统优势、加强联合合作，加快培育新型经营主体，发展多种形式规模经营，构建以社有企业为支撑、基层供销合作社为基础、为农服务中心为载体的经营服务体系，提供综合性、规模化、可持续的农业社会化服务。

10.继续扩大服务规模。以土地托管为切入点推动服务规模化，进一步扩大土地托管服务规模，通过采取合作经营、订单服务、承包租赁等多种经营方式和全托管、环节托管服务模式，提供“耕种管收加销”全链服务。2024年农业社会化服务面积达到500万亩次以上。

11.深化提升服务模式。深化提升大田作物“合作社+全程托管”服务模式，指导区县供销社整合土地、成方连片、规模种植，通过“保底收益+盈余分红”分配机制，实现农民和村集体持续增收。2024年“合作社+全程托管”服务面积达到9万亩。

四、聚焦提升流通网络，加快成为农村商品市场“国家队”

12.巩固县乡村三级流通服务网络。持续实施县域流通服务网络建设提升行动，推进“一点多能、一网多用、双向流通、综合服务”的经营服务模式，以流通骨干企业为支撑、县城为枢纽、乡镇为重点、村级为终端，建设完善县域供销综合集配中心、乡镇供销综合服务站和村级综合服务社。2024年，全系统新建改造、加盟连锁各类经营网点30个。

13.提升农产品流通服务水平。加强农产品流通渠道建设，突出农超对接、社区生鲜、中央厨房、农批市场、农村电商等重点，加快拓展农产品上行渠道。强化社有龙头企业与系统内农民合作社的产权联结、业务合作、服务带动，发展订单农业和产加销一体化，打造产销稳定衔接的利益共同体。积极参与、融入和服务山东省供销社“山东供销智能仓配和应急保障（济南）基地”项目建设。

14.培树创优“供销社”品牌。立足全市农业“十大特色产业集群”，积极参与“一刻钟便民生活圈”建设，推动放心农产品进社区。按照“共同出资、共创品牌、共享利益”原则，依托龙头企业和基层供销社领创办的农民专业合作社等载体，积极领办各类种植养殖、农产品加工销售专业合作社，打造安全放心供销社农产品品牌。

15.推动“数字供销”体系建设。融入“数字济南”发展大势，推进商贸流通企业数字化转型，优化“网上供销社”消费体验，大力推进区域电商、农产品电商发展，推动多业态融合发展。探索推进农村现代流通体系和寄递物流体系融合发展，推广“互联网+第四方物流”供销集配模式。

五、聚焦振兴基层组织，筑牢供销社发展基础

16.持续推进基层组织高质量发展。推动《济南市供销合作社系统基层组织振兴三年行动方案》实施，坚持以功能建设带动组织建设，突出“改造提升、恢复重建、培育典型、联合合作”，分类推进基层供销社改造提升。2024年，改造提升薄弱基层社5家，恢复服务空白基层社3家。

17.积极发展农民专业合作社。充分发挥供销社网络优势和经营服务优势，依托基层供销社和为农服务企业，领办、服务农民专业合作社，带动更多小农户与现代农业发展有机衔接。积极培育创建农民专业合作社示范社。

18.完善提升“村社共建”机制。积极融入全市农村“三变”改革，推动基层供销合作社与村“两委”联合开展土地托管、生产托管、农资供应等为农服务，构建农民主体、村社共建、利益共享的运作模式，增强带动农村集体经济发展和农民共同致富能力。2024年，共建村达到830个，新发展村级供销社3家。

19.做实用好合作发展基金。做实用好市级合作发展基金，重点用于支持基层供销社项目建设和开展为农服务，进一步规范基金管理运作，加强项目评审、资金管理、绩效评价等工作，切实发挥好支持基层发展的作用。

六、聚焦做强做优社有企业，增强为农服务综合实力

20.推动社有企业转型发展。推进传统业务企业转型升级，全面融入“为农服务综合能力提升行动”，加快发展新技术、新产业、新业态，不断壮大新的经济增长点。成立济南供销供应链管理有限公司，开展日用品、农产品联采分销，区域粮油和重要农产品供应保障等业务，推动全市供销社体系供应链一体化建设，打造全市供销社流通“一张网”。

21.密切供销社层级利益联结。推动现代农业产业链延伸，依托市供销社社有资本运营平台，向上带动生产基地，向下对接消费市场，促进产业链上下游企业有效对接融合发展。探索通过合并、划转、参股等方式，进一步加强联合社各层级产权、资本和业务联结。积极推动与省供销社、区县社共同投资、共办产业、共建项目，促进全市供销社系统资源共享、协同发展。

22.深化社有企业改革。落实社企分开、理顺社企关系，细化社有资本运营平台权责清单，规范社有企业内部治理。深化三项制度改革，加强劳动用工管理，优化绩效考核办法，探索市场化薪酬分配机制。深化全面预算管理，多措并举盘活闲置资产，提升社有资产经营效率效益。继续开展“三降两清一扭”专项行动，防范化解经营风险，提高发展质量。

23.放大供销社市场优势。持续培育新型市场，推动全市供销社系统内各类专业化市场提质升级，培育新型智慧市场、数字市场，打造文化市场“英雄山1992创意园”项目，对官寺市场经营环境改造提升。深化拓展会展服务，高质量组织好中国（济南）第十八届国际茶产业博览会暨第十二届茶文化节、中国（济南）第九届文房四宝暨珠宝玉石博览会。

24.推进再生资源业务提质升级。积极推进生活垃圾分类收运体系与再生资源回收网络“两网融合”，与中再生投资控股有限公司签订战略合作协议，参与全市循环经济产业园区建设项目，合作推动莱芜区高庄供销社再生资源分拣中心建设、再生资源回收网络体系建设、再生资源绿色数智化分拣中心建设等项目落地实施，打造“美丽供销”环境服务品牌。

七、聚焦落实全面从严治党，为高质量发展提供坚强保障

25.坚持把党的政治建设摆在首位。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实“第一议题”制度，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。严格落实意识形态工作责任制，加强意识形态阵地管理，做好保密、网络安全、信访维稳和舆情风险防范应对，牢牢把握意识形态工作主动权。

26.全面加强基层党组织建设。以党支部标准化规范化建设提升工程为抓手，全面落实《济南市供销社党支部建设高质量发展三年行动实施方案》，提升党支部的政治功能、组织功能。推动机关党建与业务工作深度融合，持续开展“供销青年说”，做实“省市区三级联建”“社企共建”，拓宽“党建+”内涵，提升党建工作质量。

27.持之以恒正风肃纪。持续深入推进全面从严治社，坚决整治顽瘴痼疾。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，认真落实“严真细实快”工作要求，重点纠治形式主义、官僚主义。坚持挺纪在前，认真组织开展集中性纪律教育，紧盯重大项目、重点领域、关键环节抓好监督，坚决支持派驻纪检监察组监督执纪问责，持续营造良好政治生态。加强制度建设，提升制度执行力。深化工作作风，传承“扁担精神”“背篓精神”，落实市管领导干部联系区县社和社有企业制度，强化调查研究，推动重点工作落实落细。

28.加强干部人才队伍建设。坚定践行新时代党的组织路线，鲜明树立重实干重实绩用人导向，加强优秀年轻干部选育管用。健全干部人事制度和社有企业引才用才留才机制。分级分类参与和组织教育培训，建立干部挂职交流机制，在一线锻炼人才。

29.严格抓好安全生产。牢固树立安全发展理念，完善应急管理机制，保持系统安全稳定良好局面。压紧压实工作责任，紧盯重点区域和关键环节，加大风险隐患排查力度，坚决防范和遏制安全事故发生。

30.加强机关自身建设。强化机关效能建设，扎实推进机关精神文明建设，创建模范机关、数字机关、节约型机关。持续加强法治机关和法治政府建设，提升干部职工法治思维和依法治社、依法经营能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强平安建设，维护信访稳定。