根据市委统一部署，2023年4月12日至6月13日，市委第九巡察组对济南国际医学中心（以下简称医学中心）党工委开展了巡察。8月29日，市委巡察组向医学中心党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党工委及主要负责人组织整改落实情况

医学中心党工委把巡察整改作为重大政治任务，市委巡察组反馈意见后，2023年8月30日，第一时间组织学习巡察反馈意见和有关要求，分解认领整改任务，研究制定整改方案。9月11日，党工委召开专题会议，进一步细化完善整改方案，压实主体责任，发扬斗争精神，确保条条整改、件件落实。11月22日，党工委召开巡察整改专题民主生活会，认真对照检查，深入析因归责，细化整改措施，推动整改向深处抓、向实处落。

党工委书记孙常建坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，带头研究部署和组织落实巡察整改任务。针对市委关注的重点问题，带头领办、全程紧盯、统筹协调，加快推进问题整改。针对重点环节，认真细致研究，对抓好整改提出具体要求，督促班子成员认真履行“一岗双责”，抓好分管领域和部门的整改落实工作。针对需长期坚持的问题，明确整改时间表和路线图，推动整改任务按期实现阶段性目标，坚持“当下改”与“长久立”并重，既立足当前解决各类问题，又着眼长远健全长效机制，持续发力、久久为功。

市级分管领导李国祥全过程落实整改督促责任，对整改方案专门进行审核把关，定期听取整改工作情况汇报，督促指导医学中心党工委针对巡察反馈问题，补短板、强弱项，举一反三、标本兼治，特别是对巡察整改中的大事难事，靠前指导、跟盯协调，确保整改落实取得扎实成效，充分发挥以巡促改、以巡促建、以巡促治作用。

针对巡察反馈意见，我们进一步细化为40个具体问题，目前已整改完成16个，完成率40%；基本完成整改11个，占27.5%；长期整改13个，占32.5%。制定或修订规范性文件22项。巡察期间反馈立行立改事项1件，已完成整改1件，整改完成率为100%。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）反馈问题：贯彻落实上级决策部署有差距，推动医学中心高质量发展的思路不宽、办法不多

1.“项目为王”理念树得不牢，落实市委“项目突破年”安排部署不够主动，招引项目的责任感紧迫感不够强。

整改结果：已完成

整改情况：（1）强理念，建机制。坚持“项目为王”工作导向，将项目招引、项目建设等方面重大议题纳入党工委会议集中研究、决策。2023年，党工委会议研究项目招引事项10次、项目建设事项11次。结合工作实际，建立领导班子包联企业（项目）工作机制，每名领导班子成员与3-4家企业（项目）结成对子、定点联络，推动解决发展难题。（2）强举措，抓项目。一是多渠道招引项目，精准实施以产招商、以商引商、以会招商和投行化招商，“引进来”和“走出去”相结合，赴各地招商考察取经21次，举办、参加招商推介活动22场，搭建政企桥梁，对接优质项目。二是大力度建设项目，梳理完善项目建设台账，细排工期，把握关键时序节点，组织召开协调推进会议48次，解决项目推进过程中存在的瓶颈制约。三是全方位服务项目。组织召开项目与基金/金融机构对接会，通过项目路演、资本对接、交流洽谈等形式，帮助园区企业打通投融资渠道。推行“帮办代办”跟踪服务，协助落地企业开展工商注册、许可证办理、实验室申报、人才团队服务等工作。（3）强落实，抓成效。2023年，医学中心入选山东省绿色低碳高质量发展先行区试点，签约项目42个，落地项目20个，策划储备项目82个；新开工项目15个，完工项目10个，完成投资120亿元。引进大健康领域国家级、省级高层次人才12位，获批院士工作站1个、二类医疗器械注册证1个、三类器械经营许可证1个，新增市级以上科技创新平台9个，组建产业创投基金1支。

2.招商引资协作联动机制落实不到位，2020年4月研究的《招商引资工作协作联动机制（试行）》和《双招双引项目入驻流程（讨论稿）》，至今未定稿执行。

整改结果：已完成

整改情况：（1）在前期研究的《招商引资工作协作联动机制（试行）》和《双招双引项目入驻流程（讨论稿）》基础上，结合医学中心发展实际，统筹入区项目质量、产业方向，编制《济南国际医学中心产业链研究与招商实施方案》。（2）建立管委会、槐荫区、医发集团联动招商机制，积极争取省市有关部门支持，为项目落地提供要素保障和政策支持，围绕项目招引、落地、政策等事宜加强合作，优化招商生态。（3）与槐荫区、山东第一医科大学签约共建“大学科技园”，助力大学科研成果落地孵化及产业化。（4）争取槐荫区出台了支持济南国际医学中心产业发展财政政策，指导医发集团研究园区专属支持政策，助力项目招引。

3.“国际化”招引成效不佳，签约国际合作项目落地率低，与日韩开展产业合作交流无实际项目落地，对欧美招商渠道不畅。

整改结果：基本完成

整改情况：加快国际化招商步伐，聚焦韩国和以色列，链接欧美，积极探索引进海外优质资源，构建国际化交流合作机制。（1）打造对韩招商创新复合平台，推动两地政、企、园全方位合作。首次在韩举办中韩保健医疗合作交流会，与韩国中小企业振兴公团、韩国国际医疗文化交流协议会签署合作备忘录；引入韩国Dream整形外科医院，在医学中心与山东大学妇儿医院共同建设中韩梦想医美医院。举办中韩大健康产业新技术企业交流会，11家韩国企业现场路演，深化拓展两地合作发展新思路。（2）与以色列药械企业合作取得实质性进展。成功签约Arineta公司心脏CT项目，同步推动项目选址入驻。（3）持续拓宽欧美招商渠道。在友好省州领导人峰会——数字健康领域论坛上对医学中心作专题推介，特聘加拿大皇家学会院士默罕默德·萨万和萧锦荣为医学中心专家咨询委员会高端人才库专家，为医学中心国际项目招引搭建桥梁，拓宽海外招商资源。

4.国际化宣传推介不够，宣传工作长期“走不出济南”。

整改结果：已完成

整改情况：（1）突出国际化媒体广泛宣传。借助省市媒体资源，加强与有关国际频道或国际栏目沟通，邀请其走入医学中心，对有关工作进行专题报道。制作《“洋”观中国|黄河之畔，一座活力迸发的“医学之城”呼之欲出》宣传视频，在26家英法媒体集中宣传。市委宣传部组织的“奋进新时代 外媒看济南”2023年外媒采访行暨交流推介活动走进医学中心，埃及《宪章报》和《共和国在线》等媒体随即对医学中心发展规划、项目建设、平台打造等情况作了宣传报道。在全市率先引入虚拟主播，策划推出“AI播报走进济南国际医学中心”系列视频，助力医学中心宣传工作走出山东、走向全国、面向世界。（2）聚焦中央省级媒体和全国头部媒体，对医学中心建设进展、海凭医疗器械产业园、质子中心启用运营、“创客中国”大赛等重要工作、重点项目、重大会议进行集中宣传和转载，2023年累计发稿80余篇。（3）发挥市级本土媒体优势深入宣传。及时挖掘素材、报送信息，策划、采写、拍摄《济南国际医学中心：加码医疗器械新赛道 开启筑巢引凤新篇章》《科技资本融合赋能 济南国际医学中心产业发展走上快车道》等多篇重点报道，在济南日报、济南时报、新黄河、爱济南、舜网等报纸、客户端和网站发布宣传报道400余篇。

5.招引高端化人才的办法不多、路径不广，社会化招聘未实现引进高端人才的初衷。

整改结果：基本完成

整改情况：（1）宣传推介招才。举办中韩生物医药企业线上研讨会暨济南国际医学中心推介会、“海右人才”政策宣讲会、大健康产业双招双引专题推介会等大型会议活动，提升医学中心知名度，推出人才需求清单,打破信息壁垒，吸引高端专业人才。（2）广开渠道聚才。一是借医学中心对上争取支持政策的时机，对接争取省、市两级支持，积极向有关部门和单位申请选派干部到医学中心挂职。目前，市卫健委推荐2名干部到医学中心挂职，中国银行拟推荐1名金融领域专业人才到医学中心支持工作。二是对接争取组织、编办、人社部门支持，在人才待遇、保障等方面破解制约因素，提升园区医疗、科研等单位吸引力，广纳高端专业人才。三是年内启动新一轮社会化招聘，科学设定招聘岗位及录用条件，着力解决人员力量紧缺、专业人才匮乏等问题，以发布定向公告、专场招聘、人才推介等方式重点招引高端优秀人才。（3）平台建设储才。依托山东第一医科大学、济南微生态生物医学省实验室、齐鲁中科现代微生物研究院、树兰（济南）医院等重点高校和科研平台，持续引入高端人才团队。2023年，引入泰山学者青年专家3人、国家杰青1人、国外院士2人、国外医美专家1人，联合山东第一医科大学成立槐荫区高层次和青年人才发展促进会。

6.专家咨询委员会在吸引人才团队落地、加快医学特色产业科技成果转化等方面未充分发挥作用。

整改结果：基本完成

整改情况：（1）根据医学中心发展需求，更新完善专家咨询委员会数据内容，形成台账。同时，修订完善项目审定流程、产业准入机制及专家咨询委员会工作运行机制，更好发挥专委会决策参谋和智力支撑作用。（2）发挥专家“带头人”和平台“磁吸力”作用，加快人才导入，加速成果转化。陆林院士领衔的“山东脑科学与类脑研究院”获批成立，将同步推进建设成果转化基地，引领片区科技成果转化。于金明院士领衔的山东省肿瘤医院在医学中心已经搭建了由院士专家、青年学者、杰青人才组成的80余人的人才团队，质子临床研究中心正式投入临床诊疗。李兰娟院士领衔的济南微生态生物医学省实验室加快建设，2023年以实验室为完成单位发表高水平论文等科研成果232篇，制定临床专家共识1项，申请发明专利18项。山东第一医科大学科技创新“特区”——10万平方的医学科技创新中心启用，建有高等级生物安全（P3）实验室、大型生物样本库、光学洁净室，作为共享公共技术平台面向园区开放，目前已引进高层次人才60余位。

7.近三年来，争取省级以上层面专项资金不足总投资额1%，与槐荫区沟通联络不够主动。

整改结果：基本完成

整改情况：（1）积极协助广安门医院济南医院（国家区域医疗中心）落实专项资金支持，目前已到位中央预算资金2亿元。配合山东大学齐鲁医院跟进争取国家和省级配套支持，全力创建齐鲁医院国家医学中心。（2）加强与槐荫区对接，在征地拆迁、项目招引、园区建设、行政审批事项等方面建立沟通联络机制，尤其对施尔明视光眼科医院项目在建工程转让、树兰（济南）医院筹建运营等重大问题，双方协同研究、合力推进，逐一突破难点、卡点，取得阶段进展。参与配合槐荫区双招双引攻坚行动、项目策划储备、“济南西站枢纽经济商务区”产业规划、招商引资政策制定、管网配套工程建设等重要工作，多维发力、凝聚合力，保障各项工作顺利推进。

8.在跟进解决遗留问题中抓落实劲头不足，存在工程进度缓慢甚至长期未开工情况。

整改结果：已完成

整改情况：加强与槐荫区沟通联络，发挥协调作用，推动解决拆迁遗留问题，加快相关项目建设进度。目前广安门医院济南医院北区主体结构已封顶，山东第一医科大学南校区口腔医学院已启动建设，安置保障五区正在加快建设。

9.党工委统筹全局作用发挥不明显，党工委会与主任办公会议事边界不清，弱化了党的领导，“第一议题”制度落实不到位。

整改结果：已完成

整改情况：（1）党工委扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，锚定“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，着力加强自身建设，发挥总揽全局、协调各方的领导作用。各党工委成员提高政治站位，以务实举措履行“一岗双责”。（2）严格执行《济南国际医学中心党工委会议议事规则》《济南国际医学中心管委会主任办公会议事规则》，明确议事边界。重大行政决策事项、阶段性重要工作、1万元以上10万元以下的经费开支事项由主任办公会议研究，重要干部任免事项、项目招引落地建设中的重大事项、10万元以上的大额资金使用事项由党工委会议研究。2023年召开党工委会议31次，主任办公会议13次，确保“三重一大”事项决策过程科学民主。（3）认真组织学习《济南国际医学中心党工委落实全面从严治党主体责任工作指引》，严格执行“第一议题”制度，自巡察以来召开党工委会议均设置“第一议题”，学习习近平总书记重要讲话及重要批示指示精神31篇。

10.抓好网络意识形态工作政治敏锐性不强，涉及的信息发布管理制度、领导小组调整等存在滞后。

整改结果：已完成

整改情况：（1）全面落实意识形态工作责任制，研究成立意识形态工作领导小组，调整充实网络舆情及突发事件新闻应急处置领导小组，明确工作职责及要求，强化对意识形态工作的组织领导。认真组织学习《济南市突发敏感舆情应急处置工作机制》，提升舆情应对与处置能力。（2）修订印发《济南国际医学中心管委会微信公众号及网站专题信息发布管理办法》，实行分级管理和审核制度，确保发布信息安全准确、及时充实，2023年累计审核发布326篇。（3）严格执行市政府办公厅“关于做好政府网站和政务新媒体监管平台使用”的有关规定，落实“三审三校”制度，重要信息经多人审看、专人把关，确保表述规范、内容准确，同时做好审核备案、账号管理等相关工作。

11.议事决策不规范，党工委会议研究议题会前酝酿沟通不充分，存在仓促研究讨论、议事决策走过场的情况。

整改结果：已完成

整改情况：立足坚持和贯彻党的民主集中制，严格执行《济南国际医学中心管委会主任办公会议事规则》《济南国际医学中心党工委会议议事规则》，明确议事原则、议事范围、议事程序等，不断提高议事效率和决策水平。2023年召开党工委会议31次，研究议题152个，均严格落实议题呈报程序。会前，议题责任部门提报会议议题呈报单和详细汇报材料，充分征求班子成员意见，达成初步共识。会议议题经党工委书记或受委托的会议主持人审定后上会研究。班子成员会上充分讨论，发表明确意见，会后形成记录，逐一核审、阅签存档。

（二）反馈问题：“两个责任”扛得不牢，推动全面从严治党向基层延伸力度不够

1.主体责任压得不实，压力传导层层递减。2020至2021年，党工委均未专题研究全面从严治党工作，2022年党工委未及时督促各党支部定期汇报党风廉政建设工作、与支部党员开展日常廉政谈话。

整改结果：已完成

整改情况：落实党工委全面从严治党主体责任，健全各层级责任体系，强化责任落实，层层传导压力。制定印发《济南国际医学中心党工委落实全面从严治党主体责任工作指引》，明确党工委全面履行从严治党主体责任的规定动作；印发《济南国际医学中心纪检监察工委强化监督工作指引》，督促压实主体责任。召开全面从严治党暨党风廉政建设专题会议，领导班子成员、部门负责人签订党风廉政建设责任书；对机关各党支部书记抓党建工作进行述职评议。

2.落实监督责任护航重点工作不到位。监督力量较为薄弱，对重点项目建设等关键领域监督不够有力，开展专题调研频次较少，主动发现线索能力不强。

整改结果：基本完成

整改情况：（1）按照纪检监察工委岗位相关要求，结合医学中心下步建设发展特点，将纪检人员配备纳入下一轮招聘计划。（2）结合医学中心各部门岗位特点，建立廉政风险点清单及责任簿，制定相应防范措施。对5名处级以上干部及13名重点岗位人员建立廉政档案。（3）坚决贯彻落实党的二十大精神重点任务，对医学中心涉及的6个重点项目设立任务监督台账，按季度进行调度；创新推出“码上监督”信息化平台，重点区域张贴“码上监督”二维码、有力推动监督工作向园区延伸。（4）坚持问题导向，制定调研方案，2023年10月至11月，到山东省肿瘤防治研究院技术创新与临床转化平台项目二期工程（病房区）建设项目和广安门医院济南医院项目开展现场调研；11月中旬，根据《济南国际医学科学中心党工委2023年工作要点》文件内容进行抽查，检查工作完成进度及工作成果情况，保障工作部署落实落地。（5）加强纪检监察工委人员政治学习和业务培训，开展应知应会测试9次，参加市、区纪委相关业务培训4次，提升能力素质。

3.内控制度执行不到位，固定资产管理不够严格，政府采购项目管理有待规范。

整改结果：已完成

整改情况：（1）调整充实管委会内部控制工作领导小组，明确工作职责，强化组织领导。（2）加强内控制度建设，修订印发合同管理、政府采购、固定资产管理等制度流程和管理办法4项，优化完善财务报销流程，组织财务报销答疑会、财政业务座谈交流会等培训活动，抓好制度执行落实。（3）针对巡察反馈的“未按《行政单位财务规则》盘点固定资产，未建立独立的合同管理制度”等意见立行立改，建立合同管理台账，登记管理合同29个；完成固定资产盘点，出具资产清查报告；填报更新山东省行政事业资产管理信息系统，生成资产内部变动单148条。（4）加强预算支出绩效评价，开展事前绩效评估、事中绩效监控。2023年共对13项完结的政府采购项目进行预算支出项目自评，实现预算与绩效管理一体化运行。

4.防范化解风险重视程度不高。未按照“三管三必须”要求，将安全生产工作纳入党工委会议议事日程。对三大国家级平台风险防范系统性研究不深、前瞻性谋划不够。

整改结果：基本完成

整改情况：（1）压紧压实责任。切实增强风险意识、忧患意识，按照“三管三必须”要求，落实各项业务工作安全生产分管责任，以高水平安全保障高质量发展。（2）加强研究部署。将安全生产工作纳入党工委会议议事日程，专题组织学习习近平总书记对安全生产工作的重要指示要求，及时传达学习安全生产工作会议有关精神，研究部署医学中心安全生产相关工作。（3）开展安全督查。2023年9月份以来，会同槐荫区、属地街道办事处、医发集团，建立安全生产检查机制，对片区建设单位、建设项目开展安全生产督导检查6次，督促企业落实安全生产主体责任和安全生产规章制度。（4）强化风险防范。与三大国家级平台在防范风险方面深入沟通，要求其每年开展安全教育及宣传活动，研究制定风险防范预案。与国安部门建立沟通联络机制，对园区内重点项目、单位联合开展安全教育。

5.作风建设不够扎实，调研随机性大、针对性不强，助企纾困“文章”做的不够。

整改结果：已完成

整改情况：结合工作实际，建立领导班子包联企业（项目）工作机制，每名领导班子成员与3-4家企业（项目）结成对子、定点联络，及时了解企业（项目）急难愁盼，倾听企业（项目）真实心声，推动解决发展难题。强化调研工作安排，党工委研究制定《大兴调查研究的实施方案》，中层以上干部确定调研课题11个，详细制定调研方案，明确各项时间节点。班子成员开展专题调研19次，帮助企业（项目）解决实际问题22个，梳理制定解决措施32项，以高质量调研成果助力高质量发展。

6.协调推进基础配套设施等项目要素保障不到位，园区“通勤最后一公里”未能打通，生活配套等基础设施建设亟需加强。

整改结果：基本完成

整改情况：一方面，协调公交公司沟通定制公交路线方案，根据园区预约人数适时开通运行公交路线，解决园区就业人员上下班通勤问题。另一方面，加快推进片区基础设施建设。其中，38层公寓式酒店质兰大厦施工至27层，国际医学交流中心完成主体结构施工，3900套医学中心租赁住房、医科大学配套九年一贯制学校等项目即将交付。玉湖（吴家堡）220千伏输变电工程基本完工，污水处理厂启动设施设备安装。南北三号路涉铁段、科创片区市政三期、博睿城周边道路等多条市政道路加快建设。

（三）反馈问题：贯彻落实党的组织路线不到位，干部人才队伍建设和党建工作不够扎实

1.干部队伍结构亟待优化，复合型人才较少，招商和组织人事等重点岗位力量紧缺，优秀年轻干部储备不足。

整改结果：基本完成

整改情况：（1）体制改革激发干事热情。依托医学中心体制机制改革确定的“多轨并行”岗位管理模式，积极与市委、区委两级组织部沟通，理顺了公务员工资管理、干部调配手续办理等具体工作，为优秀人才引进奠定基础；与市、区两级人社局沟通，开通工程技术类高级、中级职称申报路径，激发干事创业积极性。（2）专业培训提升综合素质。精心筹划组织，开展干部职工综合素质提升暨新员工入职培训、政务信息提升工作培训等，着重补充干部职工项目招引、园区建设、投融资等方面的专业知识；参加全市招商引资专题培训、生物医药产业发展专题培训、党务培训等上级组织的各领域培训16个，共计73人次。（3）岗位练兵加强实践锻炼。注重给年轻干部交任务、压担子，通过举办“创客中国”创新创业大赛、资本赋能产业生态高质量发展论坛暨济南国际医学中心项目签约仪式，参加2023年友好省州领导人峰会数字健康国际论坛、中韩生物医药线上研讨会等大型活动，增强干部组织协调能力。（4）学习借鉴开拓发展视野。组织相关部门干部职工赴韩国、广西防城港、海南博鳌乐城等地调研学习，深入了解产业发展动态，促进合作交流，增长自身才干。（5）内引外招充实重点岗位。与长沙海凭医疗器械产业园、北京凡知医学、山蓝资本、复星医疗等产业园、项目运营平台团队建立战略合作机制，充实医学中心招商和园区运营人才力量，提供专业化招商和园区运营服务。下一步，将通过省市委派、启动新一轮社会招聘、内部选育等方式重点解决招商和组织人事重点岗位力量紧缺问题。

2.调动干部积极性办法不多，对公务员和聘任制两种身份人员管理，尚未建立明确的内部绩效考核管理细则。对符合职级晋升条件的干部未开展谈心谈话，影响了干部思想稳定和工作积极性。

整改结果：已完成

整改情况：（1）按照体制机制改革要求，分类施策，学习借鉴全市其他功能园区绩效考核办法，研究制定《济南国际医学中心管委会目标绩效考核办法》《济南国际医学中心党工委公务员考核实施办法》。针对上级对医学中心部署的工作任务、重点指标、项目建设发展推进要求，结合管委会年度高质量发展考核指标等内容，明确各部门、各人员考核指标和赋分规则，在此基础上组织实施聘任制人员绩效考核和公务员平时考核，以考核“指挥棒”推动干部职工担当作为。（2）研究制定《济南国际医学中心管委会人员审核备案办法》，对接组织人事、社保、财政等部门，完善各类人员管理机制，消除人员后顾之忧。（3）落实谈心谈话制度，巡察整改专题民主生活会召开前，班子成员之间，班子成员与分管部门负责人、党支部书记以及支部党员代表开展谈心谈话，共计50余人次，听取意见建议、掌握思想动态。

3.党支部作用发挥不充分，党员学习教育形式单一，党建与业务工作融合不够，各支部结合业务开展党建活动数量少，至今无叫得响的党建品牌。

整改结果：已完成

整改情况：（1）丰富学习教育形式。党工委以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，细化学习安排，营造学习氛围。邀请专家专题授课、组织专题读书班、开展交流研讨，切实提升广大党员理论学习广度和深度。（2）培育党建工作品牌。研究制定“一支部一特色，一支部一品牌”活动方案。各支部结合业务工作，打造了“招引先锋，医路共赢”、“三四五”工作法、“项目为王，服务为要”等党建品牌，形成党建工作亮点。（3）开展党建共建活动。以主题教育为抓手，与华润集团党支部开展共建活动，学习党建经验，促进工作交流；与施尔明视光眼科医院、山东第一医科大学联合举办“我为发展献良策、解难题、建新功”为民义诊活动，服务群众健康，增进民生福祉。

4.非公企业党建工作存在薄弱环节。对片区非公企业党员底数掌握不清，扩大党建覆盖面用力不够。

整改结果：基本完成

整改情况：坚持党建引领非公企业高质量发展，把非公企业党建工作纳入党建工作总体布局，将提升非公企业党建质效作为党工委书记抓基层党建突破项目。针对医学中心从建设到建设运营并重，陆续有项目启用和企业入驻的发展新阶段，对已建成的精准医学产业园、医疗健康科技创新产业园区内20余家入驻（拟入驻）企业摸底排查，进一步摸清企业党组织和党员情况。对接属地党工委，帮助齐鲁中科现代微生物技术研究院建立党支部。年内将在精准医学产业园、树兰（济南）医院等园区和项目单位探索建立联合党支部、园区党建服务中心，扩大党建覆盖面。

5.党费收缴管理不规范。党费存款未单独开立专户管理，未按月收缴党费。

整改结果：已完成

整改情况：按照巡察反馈意见，党工委立行立改，2023年6月份党费专用账户开设完成。同时，研究印发《济南国际医学中心党工委关于党费收缴、使用和管理的规定》，明确党费收缴基数，做到按月缴纳，规范使用。

（四）反馈问题：巡察、审计等监督发现的问题整改情况

1.设立产业基金问题。

整改结果：已完成

整改情况：与复星集团合作组建了“星未来精准医学创投基金”，已投资落地泰莱生物等项目。全力推进母子基金组建，进一步加强与省财金投、市财金投、山蓝资本、源创多盈、未来先导等基金合作，年内完成投资母基金的组建，同步组建不同方向的产业投资基金。

2.市政配套设施建设滞后，制约项目推动问题。

整改结果：基本完成

整改情况：针对医学中心片区配套设施建设，经与槐荫区协商，将医学中心配套服务专项规划纳入“济南西站枢纽经济商务区”规划，由区政府牵头、医学中心管委会配合，组织编制《济南西站枢纽经济集聚区产业策划及招商运营方案》，全面统筹医学中心与西客站片区的发展。第一太平戴维斯物业顾问（上海）有限公司正在开展初步方案编制等工作。同时，加快推进片区配套设施建设，目前已开工建设中小学、幼儿园等配套项目11个，其中已建成项目7个，在建项目4个，并引入山大等优质教育资源参与办学。生命科创片区三期市政道路正在加快推进雨污水管线、电力管沟等施工，生命科创片区四期市政道路（博睿城周边道路）已开工建设，南北三号路涉铁二期已完成立项及工程总承包单位招标。

3.上届巡察反馈的“至今未建立官方网站”问题，虽建立了官方网站，但截至巡察进驻前仍存在网站内容长时间不更新、更新不及时等问题。

整改结果：已完成

整改情况：修订印发《济南国际医学中心管委会微信公众号及网站专题信息发布管理办法》，强化微信公众号及网站专题信息内容管理维护，确保工作动态、网页信息及时刊载、及时更新。2023年，微信公众号发布信息326篇，网站更新发布信息131篇。

4.上届巡察反馈的“专题研究意识形态工作次数较少，存在与其他会议合并召开的现象”问题，虽然学习时间、频次有所改观，但形式单一，缺乏研究思考，学用结合仍有差距。

整改结果：已完成

整改情况：落实党工委意识形态主体责任和领导班子成员“一岗双责”，建立健全党工委意识形态工作领导小组，明确工作职责及工作任务。把意识形态工作纳入党工委重要议事日程专题研究，通过理论中心组学习、支部讨论、专题培训、主题教育读书班等活动，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于意识形态工作的重要论述6次，切实增强做好意识形态工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效

1.打造主导产业和特色产业集群成效不够显著，招商工作难以聚焦重点、靶向发力，产业集群少而散、产业链不完整等问题突出。

整改结果：长期任务取得阶段性成效

整改情况：（1）引入“外脑”提供专业支持，精心开展产业链研究。携手第三方专业咨询公司，编制了《济南国际医学中心产业链研究与招商实施方案》和“五张清单”（招商目录、招商地图、资源清单、产业政策、准入机制）及创新场景机会清单，为招商引资精准导航。（2）细化完善四大产业方向。进一步总结精炼、细分领域，确定了新一代生物技术聚焦基因技术、细胞治疗、先进生物材料、高效药物递送等方向；医疗器械聚焦创新类、影像类、内窥镜类、体外诊断类、人工智能类方向；健康医疗大数据重点布局智慧医院、AI辅助药械研发、数字康养等方向。（3）加快打造五大产业集群。围绕肿瘤防治集群，积极推进质子、重离子中心建设，质子中心已投入临床诊疗；二期重离子项目启动建设，病房区进入施工阶段，着力打造国内一流、国际水准的肿瘤防治高地。围绕视觉硅谷，加大山东中医药大学眼视光医学院人才培养力度，入驻师生已有近2000人，院长毕宏生获得国家创新争先奖，打造“医教研产”融于一体的眼视光集群。围绕脑科学与类脑集群，陆林院士领衔的“山东脑科学与类脑研究院”获省政府批复，将同步推进建设成果转化基地，承接研究院科研成果转化。发挥杜怡峰教授领衔的山东省神经系统疑难病多学科会诊中心作用，合力打造神经系统疾病临床研究诊疗高地。围绕中医药集群，加快推进广安门医院济南医院（国家区域医疗中心）项目建设，北区主体结构已封顶，50余名广安门医院专家已正式在市中医院长期坐诊。助推中医院、高校、科研机构在人才培养、技术攻关、成果转化等方面加强合作，打造国内领先的中医药医教研创新发展高地。围绕临床研究型医院，聚焦辅助生殖、口腔、医美、传染病等专科方向，树兰（济南）医院正式运营，山大妇儿生殖医院加快推进，打造国内一流的临床研究型医院聚集高地。（4）瞄准重点产业精准发力。联合“凡知云链”组建“精准医学创投联合体”，共同打造精准医学生态产业链。专业园区招商服务运营商海凭集团正式入驻园区，与管委会携手高标准建设海凭医疗器械产业园，着力招引培养一批医疗器械优质项目，目前已注册企业15家，入驻4家。

2.济南精准医学产业园自开园运营至今，闲置率较高，资产使用效益不高。

整改结果：长期任务取得阶段性成效

整改情况：加大招商力度，引入北京凡知医学科技有限公司落户产业园，房屋使用面积4814平方米，建设集研发、生产、销售、国内外器械注册于一体的凡知医学及其生态链企业华东总部基地项目，远期计划独立拆分上市。截至目前，产业园共签约企业36家，入驻山东卫常康康、北京凡知、济南华银康、山东海芃、山东沃科海思等企业10家，正在装修企业1家，累计出租面积6.8万平方米。同时，不断优化园区基础设施建设，136套人才公寓已装修交付，运营管理筹备工作基本完成，将按照企业申请有序安排人员入住；污水处理站初步完成设备安装。此外，联合多部门起草园区专项扶持政策，促进项目招引，提高园区去化率。

3.2020年以来，签约项目实际落地率较低，与聚焦的四大主导产业方向存在差距，落地项目过半数无投资计划。

整改结果：长期任务取得阶段性成效

整改情况：（1）积极争取省市专业招商政策，槐荫区已出台支持济南国际医学中心产业发展财政政策，赋能项目招引和落地。落实“项目突破年”“项目深化年”工作要求，牢固树立“存储项目抓签约、签约项目抓落地、落地项目抓达产、在建项目抓进度、完工项目抓运营”工作理念。（2）聚焦高端医疗、新一代生物技术、健康医疗大数据、医疗器械四大主导产业，着力引进一批符合医学中心发展定位、产业需要的优质项目。2023年签约项目42个，推动落地项目20个，涵盖肿瘤防治、医疗器械、IVD诊断、高端医疗装备等多个产业领域。（3）发挥三大国家级平台引领带动作用，助推项目落地。国家健康医疗大数据中心（北方）获批省级创新应用实验室，取得全国首个健康医疗领域场内交易和数据知识产权突破；产业数创中心入选省级服务中心和市级众创空间，累计超过30家企业入孵。国家人类遗传资源共享服务平台山东创新中心项目加快推进，完成了承建“细胞和基因治疗成药性中间试验研究中心”和国家重点研发计划“细胞和基因治疗成药性关键新兴技术临床应用研发”中试项目专家论证。齐鲁中科现代微生物技术研究院成功获批“济南分子病理与基因检测实验室”，联合山东第一医科大学申报基因测序与功能分析山东省研究工程中心。转基因中试与产业化基地获批农业部中试资质，与崖州湾国家实验室、先正达集团中国、中国种子集团等单位密切合作，共同开展重点项目研发、大田种植科学实验，取得多项突破。（4）协助企业制定投资计划，与基金投资公司加强对接，梳理拟共组基金意向公司清单，同时与银行对接梳理惠企政策，助力企业融资，推动项目落地。

4.平衡经济效益和社会效益能力不强，投入与产出不均衡，可持续发展支撑力度仍需提升。

整改结果：长期任务取得阶段性成效

整改情况：（1）明确方向目标。在当前医学中心建设发展的基础上，统筹经济效益与社会效益，更加注重医学中心对全市经济社会发展大局的贡献，更加注重发挥市场化的手段推动医学中心建设发展，更加注重头部项目带动产业生态打造，更加注重城市生态人居环境提升和生产生活综合服务配套。2024年计划完成投资100亿元，签约引进项目30个以上，新开工项目9个，完工项目13个等目标任务。（2）强化项目招引建设。2023年签约项目42个，落地项目20个。其中，与韩国排名前三的医美医院韩国梦想整形外科医院签约，打造中韩梦想医美中心，驱动经济新增量；与国内专业运营商海凭集团合作建设医疗器械产业园，目前已注册企业15家，入驻4家，2024年计划招引企业20家。（3）持续完善园区配套。坚持“硬实力”与“软环境”齐头并进，加快基础设施建设，38层公寓式酒店质兰大厦计划年底前完成幕墙施工，国际医学交流中心计划年内完成室内工程建设。3900套医学中心租赁住房、医科大学配套九年一贯制学校等项目即将交付，玉湖220千伏输变电工程基本完工。

5.“高端化”资源集聚不足，引进的三大国家级平台发展不充分、集聚度不高。其中，国家人类遗传资源山东创新中心尚未组建运营主体；齐鲁中科现代微生物技术研究院引进的医学类项目较少；国家健康医疗大数据中心（北方）未按计划完成回购。

整改结果：长期任务取得阶段性成效

整改情况：着力放大国家级平台资源优势，发挥引领带动作用，加强平台间的沟通互动，提高产业集聚度。（1）国家人类遗传资源共享服务平台山东创新中心项目加快推进，完成了拟承建和推动落地的国家重点研发中试项目专家论证，正在寻找对接承接成果转化的机构。（2）齐鲁中科微生物研究院成功获批“济南分子病理与基因检测实验室”，联合山东第一医科大学申报基因测序与功能分析山东省研究工程中心，与崖州湾国家实验室、先正达集团中国、中国种子集团等单位密切合作，共同开展重点项目研发、大田种植科学实验，取得多项突破。（3）根据工作安排，参与北方健康医疗大数据科技有限公司股权重组工作。医发集团已完成受让北方健康股权工作相关内部决策程序，审计、评估、法律尽调报告均已出具，与浪潮集团、中移资本组成了联合体并完成摘牌工作。

6.“特色化”尚未破题，积极协调争取上级专有政策的成效性不强，难以发挥特色优势吸引优质项目落地。

整改结果：长期任务取得阶段性成效

整改情况：（1）成立工作专班。会同市直相关部门成立支持医学中心争取国家专属政策工作专班，形成工作机制，共同推动政策争取。（2）加强沟通对接。与省卫健委、省药监局等部门加强对接，建立联络机制，就争取各类扶持政策沟通意见建议，争取指导支持，形成工作合力。（3）调研对标学习。认真梳理研究同类园区政策，会同市直有关部门工作专班成员到广西防城港、海南博鳌乐城等地调研交流、问计取经，起草调研报告，形成争取国家、省、市支持医学中心建设发展政策清单。（4）链接多方资源。充分利用全国大健康产业园共同体成员优势，与共同体成员秘书处保持紧密联系，发挥共同体智库优势，争取相关部委支持。

7.体制机制改革后，自身对如何推进“省市”共建机制发挥实质性作用研究不深，主动担当作为劲头不足。

整改结果：长期任务取得阶段性成效

整改情况：（1）主动作为争取支持。把握省市领导调研考察和关心、关注医学中心发展的机遇，主动加强与省发改委、省卫健委、省药监局等部门汇报争取，形成了省市两级共同研究制定支持医学中心建设发展专属政策的共识。对标广西防城港、海南博鳌乐城等先进园区经验，进一步理清国家专属政策争取路径，积极对接省直有关部门，推动医疗事业和健康产业融合发展，为争取国家政策夯实基础。（2）多方位融入发展大局。积极争取省发改委支持，入选山东省首批绿色低碳高质量发展先行区建设试点。列入《济南都市圈发展规划（2024-2030年）》，目前正在按规划加快医学中心建设，开展国家区域医疗中心建设。争取省卫健委支持，将医学中心作为我省医疗服务高质量发展重点项目，列入《山东省医养健康产业发展规划（2023-2027年）》。与省数管中心共同研究编制《国家健康医疗大数据中心（北方）产业发展规划（2023-2025）》，赋能医学中心数字化产业发展。（3）省市协同推动重点项目建设。积极配合山东大学齐鲁医院申创国家医学中心，在省级层面成立“山东省创建国家医学中心（区域医疗中心）工作领导小组”，省市共同制定政策支持清单，保障各项任务顺利推进。在省肿瘤医院重离子中心等项目建设上争取省级支持。

8.2018年研究起草的相关配套人才政策未获批，5年来未再结合实际重新研究提报，至今仍无专属人才政策。

整改结果：长期任务取得阶段性成效

整改情况：（1）加强与市人才办对接沟通，根据医学中心实际情况，进一步修订完善《关于建设济南国际医学中心人才试验区的若干政策》，与其他政策一并纳入对上争取范畴。（2）加大市级人才政策宣传力度，协助企业（项目）招才引才。举行“海右人才”政策宣讲会，邀请济南市人才服务中心宣讲团现场讲解“双三十条”人才政策及人才住房补贴、博士后支持政策、海右菁英支持政策、工程师支持政策等具体内容，驻地高校医院、科研平台、园区企业等20余家单位参加，同步建立人才工作交流群，及时分享人才政策、发布人才项目、统计人才需求。在山东国际大健康产业博览会上发布人才需求清单，涉及职位包括学科带头人、医师、技师、高层次科研人才等200余条。（3）与山东第一医科大学就专家引进、人才就业、校招等方面开展相关合作，推动招才引智。

9.推动市场化运作力度不大，医发集团资产负债率高，暂不具备融资条件。

整改结果：长期任务取得阶段性成效

整改情况：（1）完善顶层设计，推动医发集团发展壮大，目前已完成医发集团部门组织架构及部门职责设计，谋划研究融资相关制度。（2）多渠道开辟资金来源，与工行、农行、交行等多家银行密切沟通，争取项目贷款；与信托、融资租赁公司等金融机构积极沟通，推进融资；积极申请地方政府专项债，保障项目建设。（3）根据市委、市政府研究意见，形成了医发集团体制机制优化初步方案并进一步完善。同时加大与城投集团协调对接力度，在医发集团融资和项目建设方面争取主动。（4）运用投行化优选法，加强专业评估和资本合作，组建投资母子基金，与复星集团完成“星未来精准医学创投基金”组建，投资落地泰莱生物等项目。聚集了山蓝资本、中关村开放基金、金沙江资本等50余家金融机构，搭建产业投资基金池，赋能项目建设和产业发展。

10.2020年以来，市委巡察反馈的“专有支持政策缺少，影响招商引资项目落地”问题。

整改结果：长期任务取得阶段性成效

整改情况：（1）成立市政府领导同志牵头的医学中心争取国家专属支持政策工作专班，形成工作机制，共同推动政策争取。与省市卫健委、药监局等部门加强对接，形成长效交流机制，就推进服务前置、加强技术指导、提高审评审批时效等方面达成共识。（2）携手湖南海凭医疗器械发展集团有限公司，启动《济南国际医学中心医疗器械产业发展的政策建议》编制工作。（3）建立管委会、槐荫区、医发集团联动招商机制，争取槐荫区出台了支持济南国际医学中心产业发展财政政策。

11.2020年以来，市委巡察反馈的“大数据中心项目未及时签订回购协议，建成后长期闲置”问题。

整改结果：长期任务取得阶段性成效

整改情况：医发集团已完成受让北方健康股权工作相关内部决策程序，审计、评估、法律尽调报告均已出具，与浪潮集团、中移资本组成了联合体并完成摘牌工作。

四、下一步整改工作安排

（一）突出政治站位，把对标看齐作为整改的第一目标。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决做到政治上对标、思想上看齐、行动上跟随，全力打通落实“最后一公里”，确保各级决策部署在医学中心落地生根。

（二）突出持续用力，把抓长抓常作为整改的第一重点。对已经完成整改的事项，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹。对短期内难以彻底解决、需长期整改的，既紧盯阶段目标，又着眼长远规划，实行系统治理，持续丰富完善整改措施。对集中整改期间制定出台的规章制度，加大执行力度，严格督促检查，充分发挥制度的约束力、执行力，推动形成更多务实管用的制度性创新成果。

（三）突出责任担当，把从严从实作为整改的第一关键。坚决落实新时代党的建设总要求，层层压紧压实从严管党治党政治责任，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。细化完善主体责任清单，严肃党内政治生活，层层传导压力、逐级压实责任。持之以恒正风肃纪，以钉钉子精神纠治“四风”，营造风清气正的良好政治生态。

（四）突出统筹兼顾，把推动发展作为整改的第一任务。坚持将巡察整改工作与推动医学中心高质量发展相结合，锚定“国际化、高端化、特色化”发展定位不动摇，贯彻落实市政府项目谋划“紧盯前沿、龙头牵引、创新培育、打造生态、沿链谋划、集群发展”工作要求，积极投身攻坚重大项目主战场、优化营商环境第一线、打造产业集群最前沿，以扎实的整改成效推动医学中心高质量跨越发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话66604168，电子邮箱jngjyxzxdzgzb@jn.shandong.cn。

中共济南市委济南国际医学中心工作委员会

2024年4月8日