一、政策背景

2021年，中共中央、国务院印发《知识产权强国建设纲要（2021-2035）》，把知识产权强国建设列入国家战略。按照《知识产权强国建设纲要（2021-2035）》部署，2023年10月17日，国务院办公厅印发《专利转化运用专项行动方案（2023-2025年》，要求多措并举，全力推动专利产业化，全面打通专利转化堵点，激发创新活力和转化动力，实现高水平科技自立自强。今年1至2月份，国家部委指导性配套文件相继印发，专项行动正式展开。5月29日，省政府办公厅印发《山东省落实专利转化运用专项行动实施方案》，对我省实施专利转化运用专项行动作出安排部署。

二、决策依据

《国务院办公厅关于印发〈专利转化运用专项行动方案（2023—2025年）〉的通知》（国办发〔2023〕37号）

《山东省人民政府办公厅关于印发〈山东省落实专利转化运用专项行动实施方案〉的通知》（鲁政办发〔2024〕5号）

三、出台目的

《行动方案》的出台，旨在通过推动专利产业化，全面加强专利转化运用，打造高效顺畅的专利转化运营服务体系，优化市场服务，有效激发各类主体的创新活力和转化动力，加快专利链与产业链、创新链、资金链、人才链深度融合，提升专利质量，拓宽专利转化渠道，提高要素配置效率，打造良好发展生态，为全市经济高质量发展助力赋能。

四、重要举措

《方案》以加强知识产权保护为主线，以建设知识产权强市为目标，全面提升知识产权创造质量、运用转化、管理服务能力，实施“专利创造能力提质强基计划、专利转化运用价值增效计划、专利转化运用价值增效计划”3大计划，涵盖12项具体行动，打通专利转化运用的难点、痛点和堵点，切实加快专利资源的高效配置和向现实生产力的转化。

主要有三个特点：一是强化知识产权高质量创造，增强重点产业竞争力。加强原创性、引领性高价值专利技术的创造；开展高校院所专利创造激励行动，支持专利订单式研发和投放式创新；开展专利密集型产品培育突破行动，打造专利密集型企业和产业。二是加速专利产业化进程，提升重点产业规模效益。开展高校院所存量专利转化行动，创新建设高校院所高价值专利转化储备库和专利转化运用平台，按照产业类别精准推介，促成转化；开展中小企业专利产业化促进行动，创新建立“一月一链”专利转化投融资路演基地，为中小企业提供专利转化对接服务等；开展重点企业专利转化突破行动，打造一批专利转化运用成果丰厚的国家知识产权优势示范企业；开展重点产业链专利强链增效行动，增强产业链自主可控能力。三是推动服务机构发展，提高知识产权协同发展。开展专利转化运营服务网络织网行动，实现专利创造服务普惠共享、特色转化服务均等可及；开展专利转化金融扶持赋能升级行动，通过知识产权质押融资等多元资金扶持模式助企纾困；开展知识产权要素国际循环助力行动，助企开展世界技术信息检索，进行海外专利布局；开展知识产权转化运用保护护航行动，有序保障专利转化运用。

五、与上级方案的异同、特点

在系统把握国务院《专利转化运用专项行动方案（2023-2025）年》总体要求、发展目标、重点任务基础上，根据济南实际，提出了一系列具有济南特点的任务举措，具体体现为“三化”。一是领域设定精准化，深耕具体措施，覆盖高校院所、中小企业等专利转化运用全领域，任务措施贯穿培育盘点、转让产业化到搭建服务生态等全链条。二是任务措施具体化。与上级文件相比，提出更多具有实际性的工作任务，创造性提出济南专利转化运用价值增效、专利转化运营生态培育等三项计划，对应开展 “十二项专项行动”，包括高价值专利创造质效升级、专利密集型产品培育突破等。三是工作指标量化。量化具体指标，如到 2025 年底，全市涉及专利的技术合同成交额累计增长超 30%，推动专利转化运用发展走在前列 。

六、关键词诠释

高价值发明专利：国家知识产权局确定五条认定标准，满足其一即可，分别是维持年限超过十年的发明专利、有海外同族专利的发明专利、质押融资的发明专利、战略性新兴产业的发明专利、获得国家科学技术奖或中国专利奖的发明专利。

专利密集型产业增加值：其中的专利密集型产业是指发明专利密集度高、规模大，依靠知识产权参与市场竞争，符合创新发展导向的产业集合。专利密集型产业增加值是这些产业一定时期内产值的增加值。

专利导航：是对我市重点产业或企业中的关键核心专利数据、产业数据、创新主体数据、政策环境数据等进行关联解析，导航分析结果如同车辆导航一样，可精准明确重点产业、企业关键核心专利的研发方向路径、竞争风险点与规避方式以及政府双招双引重点等，不仅可为我市各级党委政府和产业政策制定部门提供决策参考，还更有助于优化我市主导产业布局，促进产业能级提升，培育壮大龙头企业

知识产权价值评估：是指知识产权评估机构依据相关法律、法规和资产评估准则，对知识产权评估对象在评估基准日特定目的下的知识产权价值进行分析、估算的行为和过程。但由于知识产权转让、质押能均属于市场行为，买卖双方自由定价，可不选择评估机构。

七、解读机构及咨询方式

解读机构：济南市市场监督管理局

联系人：马帅

咨询电话：0531-81787733