一、政策背景

7月27日，省政府印发《关于进一步促进经济稳健向好、进中提质的若干政策措施》（以下简称省《政策措施》），为全面贯彻落实省级文件，按照市委工作要求，有关部门逐条研究分析、明确市级贯彻落实措施，在此基础上，立足我市实际，针对经济运行薄弱环节，研究提出进一步促进我市经济稳健向好的21条政策措施。

二、决策依据

政策措施向各有关部门（单位）征求意见，并向有关企业征求意见，通过公平竞争审查和合法性审查，经市政府常务会议和市委常委会会议审议通过。

三、出台目的

贯彻党的二十届三中全会精神，以全面深化改革为动力，强化助企服务，聚焦突出问题靶向施策，进一步提升宏观经济调控质效，促进经济质的有效提升和量的合理增长，扛牢省会使命担当。针对全市经济运行出现的短板问题，结合全市实际，提出针对性措施，着力稳定工业生产，强化建筑业、服务业发展态势，加力提内需、稳外贸、促就业，促进全市经济质的有效提升和量的合理增长。

四、重要举措

主要针对工业、建筑业、服务业以及提速项目建设、扩消费、稳外贸、促就业等领域提出支持措施。

1.促进工业稳产增效方面，对新认定的独角兽”企业、国家级和省级单项冠军企业、专精特新“小巨人”企业进行奖补，对工业企业厂房和设备购置的中长期贷款进行贴息支持，对首版次高端软件进行销售奖励。

2.支持建筑业发展方面，全面推行以工程保函（保险）方式缴存投标、履约、工程质量保证金和农民工工资保证金，鼓励银行业金融机构探索开展各类抵押质押贷款业务，并引导其对生产经营正常、资金流动性暂时遇到困难的企业不盲目抽贷、压贷，不额外增加担保要求。

3.支持房地产市场高质量发展方面，对购买高品质住宅申请公积金贷款的给予当期最高贷款限额上浮的优惠政策，鼓励开展商品住宅配套车位促销活动，指导帮助房地产企业争取信贷支持。

4.促进消费提升方面，按照国家、省政策要求研究制订我市促进消费品以旧换新的奖补政策，对汽车报废更新、汽车置换更新、家电以旧换新等领域开展奖补支持。

5.加快推进项目建设方面，加强对产业政策用地的服务保障，优化提升重点项目环评审批服务，实现即来即审、并联提速。

6.强化金融保障体系方面，加快推进科创金融改革试验区建设，引导金融机构加大科创企业支持力度，按照新增科创企业贷款余额对银行机构给予补助，对保险公司产生的科创保险赔付进行补偿。以“济担—攀登贷”、“济担—科创贷”、“济担—信心提振贷”等产品为依托，有效解决中小微经营主体的融资困难。

7.稳定外贸基本盘方面，根据企业外贸和产业促进情况进行奖励、对其进口业务贷款给予贴息支持，对企业参加境外展会的展位费给予补助。

8.促进高质量充分就业方面，加强技能人才培育，举办“技耀泉城”海右技能人才大赛，对符合条件的选手给予奖励，对全日制预备技师（技师）班毕业在济就业人员的培养单位进行奖补。

五、与上级文件的异同、特点

市《政策措施》是在省《政策措施》基础上，逐条分解落实后，针对我市短板弱项领域再分析、再加力，制订形成的针对性措施，是对省《政策措施》在我市落实的有力补充，将更加全面的提升我市经济运行质效。

市《政策措施》的主要特点：一是覆盖面广。既涵盖了工业、建筑业、服务业等行业，又涉及项目建设、扩大消费、促进外贸等经济运行的重点领域，全面服务市场主体，强化政策保障，助力经济稳健向好。二是针对性强。聚焦我市运行的短板弱项，结合全市经济运行和现行政策的特点，靶向施策，精准发力。三是可操作性高。每条政策都由责任部门制订相关的执行标准、具体措施，确保政策落地落实。

六、服务事项

各有关责任部门负责对政策申报条件、流程及注意事项进行解释，并做好政策申报的服务工作。

1.市工业和信息化局负责支持企业攀登发展，对新认定的“独角兽”企业，国家级、省级单项冠军企业，专精特新“小巨人”企业给予奖励，0531-51705752。

2.市工业和信息化局负责企业固定资产投资中长期贷款贴息政策，0531-51705743。

3.市工业和信息化局负责统筹工业产品产销衔接对接会、推介会等活动举办及奖励补贴政策，0531-51705769。

4.市工业和信息化局负责开展新材料首批次应用奖励、对首版次软件奖补政策，0531-51702620。

5.市工业和信息化局负责围绕采购订单、资源共享、产融合作、产业赋能等方面，组织大企业与中小企业开展精准对接交流，开展知识产权质押融资对接会，持续拓宽企业融资渠道，0531-51705761。

6.市住房城乡建设局负责统筹减轻建筑业企业负担，着力解决企业降本增效的问题，0531-51703698。市发展改革委、济南市公共资源交易中心负责以工程保函（保险）方式缴存投标保证金、鼓励招标人对信用良好的投标人免收投标保证金相关工作，0531-59596642。市人力资源社会保障局负责农民工保证金存储工作，0531-86265253。市交通运输局、市水务局、市园林和林业绿化局、市财政局做好各自管理领域的政策执行。

7.市住房城乡建设局负责统筹加大对建筑业企业贷款的支持力度，着力解决企业融资难、融资贵的问题，0531-51703698。

8.市发展改革委负责对新认定的省级现代服务业集聚区给予其运营主体20万元一次性奖励，对新认定的省级服务业创新中心，给予其运营主体20万元一次性奖励，0531-51707386。

9.市公积金管理中心负责高品质住宅公积金贷款业务，0531-51702339。

10.市住房城乡建设局负责鼓励开展商品住宅配套车位促销活动，规范建设单位自持配套车位委托专业服务机构运营管理行为，帮助房地产企业尽快达到“白名单”条件，0531-51705629。

11.市住房城乡建设局负责开展保障性住房相关工作，0531-51705657。

12.市商务局负责批发零售企业发展政策，支持我市批发零售企业平稳发展、做大做强，0531-51702051。

13.市商务局负责消费品以旧换新奖励政策。我市汽车报废以旧换新实施方案已出台，0531-51702023。家电以旧换新、电动自行车以旧换新、家装厨卫焕新将按照省级要求积极开展，0531-62311092。

14.市委金融办统筹推动科技金融提质增效相关工作，0531-51702940。

15.市委金融办统筹普惠金融扩面增量相关工作。市民营经济局负责“济担-攀登贷”备案工作，0531-51700528；济南财金集团负责受理“济担-攀登贷”“济担-科创贷”“济担-信心提振贷”申报审核，13964133775。

16.市发展改革委负责统筹3000亩新增建设用地指标，专项保障省市重点产业类项目，促进土地要素精准安排和项目需求精准匹配相关工作，0531-51707104。

17.市生态环境局负责优化建设项目审批服务，助力重点项目“加速落地”，持续深化生态环境领域“放管服”改革，0531-51708625,51708617。

18.市商务局负责稳住外贸基本盘，对符合条件的企业进行奖励，0531-51702725。

19.市商务局负责帮助企业拓展外贸市场，组织企业参加中国山东出口商品（俄罗斯）展览会，0531-51702725。

20.市人力资源社会保障局负责“技耀泉城”海右技能人才大赛奖励工作，给予获得“济南市技术能手”的选手一次性奖励，0531-51705990；对全日制预备技师（技师）班毕业在济就业人员，按标准对培养单位进行奖补，0531-51705972。

21.市人力资源社会保障局负责统筹稳岗就业相关工作，对符合条件的企业发放一次性扩岗补助，0531-51705938；打造一批各具特色的社区就业驿站，0531-51705256；向符合条件的企业发放一次性创业补贴，0531-51705261；向符合条件的企业发放创业担保贷款，0531-51705252。

六、解读机构

济南市发展和改革委员会国民经济监测处

王博 0531-51707131