2024年，市供销社坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和关于法治建设的重要指示精神，持续推进“依法治社”，努力提升法治化水平，以法治保障供销社改革发展不断前进。

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）加强组织领导

市供销社高度重视法治建设工作，法治建设工作领导小组高效运转。多年来，持续将法治建设纳入供销社发展总体规划、年度工作计划和工作要点。每年，召开专题会议，研究部署法治建设和法治政府示范市创建相关工作。2024年市供销合作社党组及理论学习中心组共组织学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党不合格党员组织处置办法》等党内法规8次，组织学习《中华人民共和国乡村振兴促进法》《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律法规8次，研究学习贯彻习近平法治思想和法治政府示范市创建等法治建设相关工作2次。市供销社出台《市供销社领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》、《关于组织开展习近平法治思想学习培训的方案》和《争创全国法治政府建设示范市迎评工作实施方案》等法治建设工作文件。对学习习近平法治思想、创建法治政府建设示范市、开展法治为民办实事、法治优化营商环境宣传月、宪法宣传周、法治宣传教育月等一系列法治主题活动进行了安排部署。

（二）依法履职尽责

由党组书记、理事会主任担任市供销社法治建设领导小组组长，严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》的有关要求依法履职尽责。落实“四个亲自”，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。2024年举办“习近平法治思想”专题讲座2场，开展“优化法治营商环境宣传月活动”“宪法宣传周、法治宣传教育月活动”等法治活动。做好新形势下的保密工作，组织专题培训，依法完善保密审查机制，妥善处理机要文件460余份。

（三）加强统筹协调

加强法治工作与其他工作的统筹协调，坚持与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。在供销社系统持续推进“依法治社、依法治企”工作，充分发挥法律顾问作用，机关各处室制订重要文件和各社有企业开展重大经营事项必须由法律顾问事前审核，提出意见建议。2024年，市供销社党组理论学习中心组、领导班子进行习近平法治思想专题学习2次。市社所属企业开展习近平法治思想学习16次，开展普法活动19次。持续提升《中华人民共和国安全生产法》贯彻落实力度，落实安全生产责任制，组建专业团队对社有企业开展“解剖式”检查，查出问题隐患400余条，并全部完成整改。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）落实法治工作要求，助力法治政府建设

1.法治手段解决民生领域突出问题。2024年针对文化市场办公场所分散、茶叶行业面临“职业打假人”困扰和《中华人民共和国食品安全法》运用知识不足的问题，市供销社推动相关企业以法治化手段进行解决。文化市场调整办公布局建设了市场服务大厅，实现“即来即办、急事急办、特事特办、难事帮办”和“只进一扇门，最多跑一次”的目标。通过为业户提供高效、便捷、优质的服务，促进市场制度化、规范化、法治化进程，赢得了业户良好的口碑。茶叶市场举办“茶香四溢·法治同行”茶叶市场法治宣传活动，通过专业律师以及市场监管部门负责同志的讲解宣传，对于中小食品行业企业经营者普遍关心的“职业打假人”对企业经营造成的困扰进行了深入的分析，并对相关案例和应对措施进行讲解，增强了市场业户应对相关问题的能力，使市场经营业户进一步加强了《中华人民共和国食品安全法》的知识，提升了依法经营的意识和水平。以上活动的开展受到了市场业户的一致好评，展现了市供销社所属市场优良的营商环境，助力优化省会城市法治化营商环境提质增效。

2.加强机关内部管理。按照市委刘强书记提出的“突出重点、讲求细节、压实责任、形成闭环”工作要求，深化拓展“建章立制深化月”活动成果，根据工作需要和机关实际，聚焦日常工作，社有资产、社有企业管理、党的建设等领域，在梳理和总结已有制度的基础上，按照于法周延、于事简便的原则，编辑形成《济南市供销合作社规章制度汇编》，共收录工作流程、工作规范、工作制度五类、66项，基本涵盖了市社机关日常工作的主要方面，明确工作职责、规范工作行为、提高工作效率，真正形成“按制度办事、靠制度管人”的良好机制和氛围。

3.强化企业经营合法性审核。要求各企业均须建立法律顾问队伍，开展重大经营管理事项、签订重要合同协议必须经过法律顾问事前进行涉法审核。近年来，各社有企业在经营管理方面产生的民事诉讼案件发生率持续下降。

（二）加强法治宣传教育，提升法治意识水平

1.推进普法教育宣传。本年度高质量完成“项目深化年”优化法治营商环境和宪法宣传周活动，此外根据本系统实际情况针对市场经营主体和消费者的法律知识需求开展了《消费者权益保护法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国食品安全法》等一系列普法活动，社有企业所属各市场及经营业户守法经营的意识持续提升。将普法教育宣传活动与社区“双报到”紧密结合，深入历城区郭店、历下区区直西等社区开展《中华人民共和国民法典》宣传活动，特别是养老与继承方面的法律宣传受到居民的欢迎。

2.在机关集中开展《中华人民共和国保守国家秘密法》《国有企业管理人员处分条例》《中华人民共和国农村集体经济组织法》《中华人民共和国乡村振兴促进法》等领导干部应知应会国家法律学习。成立了以新入职人员和新提拔干部为主体的18人学法小组，每周进行线上测试，切实增强机关工作人员的法治意识和法律知识水平。

3.根据企业经营管理需要，持续组织社有企业广大干部职工集中学习《中华人民共和国民法典》和《公司法》。并邀请专业律师对8家社有企业领导班子成员共40余人针对新修订的《中华人民共和国公司法》进行了专题培训讲座。

（三）狠抓管理制度建设，促进全面依法治社

1.抓依法决策。建立内部重大决策合法性审查制度，充分发挥法律顾问的专业作用，在出台规范性文件、签订重大经济合同、开展重大项目谈判等重大事项之前都咨询律师的专业意见，避免出现涉法问题瑕疵。

2.抓依法治企。2024年，制订了《关于规范济南供销投资控股集团有限公司改革发展重大事项管理的暂行规定》《济南市供销合作社社有企业房产出租管理暂行办法》等企业管理制度，进一步加强了社有企业的法治化管理水平。

3.依法化解历史遗留问题。供销社自中华人民共和国成立以来即开始组建，老企业较多，历史遗留问题较多。2024年，市供销社持续加强依法化解历史遗留问题工作。对多项企业经营过程中形成的历史债务、问题合同等历史遗留问题通过发律师函和民事诉讼等方式依法进行解决，为企业降低债务成本4400余万元。

4.加强监督检查反馈。2024年开展了各类监督检查反馈问题整治活动，包括党纪学习教育情况全覆盖“回头看”“持续整改、巩固提升”和“纪律作风建设”等专项活动。把全面从严治党、从严治社、从严治企与促进改革和推动高质量发展有机结合统一推进。

（四）坚持以人民为中心，依法处理信访工作

始终坚持以人民为中心的发展思想，以实现群众诉求为抓手，以解决群众实际问题为出发点和落脚点，压实信访维稳责任，组织举办12345市民服务热线办理专题辅导培训，制定实施《市供销社“12345”热线服务工作制度》《市供销社12345热线提升工作效能十条措施》和12345热线考核实施办法，组织不断更新充实12345热线知识库，强化反复信访、热线诉求事项督办力度，落实每月承办情况分析通报制度，对交办件受理－处理－回复－回访等全过程进行细化。今年以来，处理信访件6件、转办人民来信6件，现场接访5次。办理12345市民服务承办单295件，组织召开热线分析会16次，热线办理过程、办理结果满意率均实现较大提升。

三、推进法治政府建设面临的问题和不足

（一）法治意识仍需加强。市供销社系统部分干部职工的法治意识仍需进一步加强，部分企业职工在工作中存在惯性思维，依法办事的自觉性有待进一步提高。

（二）制度建设仍需完善。部分企业管理方面的制度还处于试行或暂行阶段，仍需进一步完善。部分制度存在制定时间久、互相协同不畅等问题。

（三）法治宣传仍需进步。目前，法治宣传工作方式保守传统，基本上仅采取了拉条幅、发传单、放广播等传统形式、内容也不够生动丰富，自媒体等新型宣传手段利用程度不高、运用效果不强，需要扩大宣传覆盖面和提升宣传效果。

四、2025年工作打算

（一）持续贯彻加强习近平法治思想

持续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面加强贯彻落实习近平法治思想，继续抓好《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》的落实工作。将习近平法治思想贯彻到供销工作的各个方面。

（二）继续加强法治宣传学习教育工作

创新法治宣传手段和内容，用好微信公众号及“今日头条”“抖音”等平台自媒体宣传手段，以小视频、图文结合等新方式充实宣传内容、进一步提升宣传效果。根据各企业经营管理实际，开展一系列有针对性的法治宣传活动。

继续开习近平法治思想专题培训讲座和“依法治社”培训不断提升供销社系统干部职工学法、用法、守法的思想意识和能力水平。积极引进法律专业人才，充实供销社法治建设队伍。同时，鼓励现有员工学习法律知识，提高法律业务能力。

（三）继续依法完善企业经营管理制度

根据国家法律法规的修订情况和供销社实际，继续修订完善企业经营管理制度。加大综合协调力度，强化各项管理制度间的协同配合与衔接，使企业经营运转更加高效。

2024年，市供销社在法治政府建设方面取得了一定的成绩，但我们深知，法治建设是一项长期而艰巨的任务。我们将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入推进法治供销建设，努力提升法治化水平，为供销合作社高质量发展提供坚实的法治保障。