一、议题背景

为进一步加强对公共消火栓的管理，提升消防灭火和综合应急救援能力，保护人身、财产安全，维护公共安全，市政府将修订《济南市公共消火栓管理办法》列入2025年立法计划。市司法局会同市消防救援局多次就立法思路、立法原则、重点问题以及主要解决措施等多次进行研究论证。按照立法程序，市司法局完成审查、征求意见、评估论证和会签等工作，反复修改形成《济南市公共消火栓管理办法（修订草案）》（简称《办法》），按程序提请市政府常务会议审议。

二、议题主要依据

1.《中华人民共和国消防法》；

2.《中华人民共和国城市供水条例》；

3.《消防安全责任制实施办法》；

4.《山东省消防条例》；

5.《山东省公共消防设施管理办法》；

6.《济南市城市供水条例》。

三、议题主要内容

《办法》共18条，主要包括以下内容：

（一）明确定义和适用区域。明确公共消火栓定义，填补农村消防供水管理空白。特别明确单位、居民住宅区配建的室外消火栓日常管理和维护保养的主体，解决责任边界模糊问题。

（二）完善管理职责体系。强化属地管理责任，明确区县人民政府、镇人民政府、街道办事处的工作任务，同时细化消防救援、城乡水务、财政等部门职责。

（三）完善规划编制机制。明确消防专项规划实施部门，并要求镇人民政府编制村庄规划时，对农村公共消火栓等消防设施布局、设置作出具体安排，推动农村消防规划落地。

（四）提升建设管理标准。明确公共消火栓及其供水管线应当符合的技术标准。推动智能消火栓建设，鼓励在重点区域高于国家标准建设公共消火栓，适应智慧消防与重点区域防护需求。

（五）规范建设主体与流程。明确公共消火栓的建设主体及验收合格后的资料移交问题。针对已建道路未配建、建设不足或不符合标准的情况，明确增建、补建、配置或技术改造程序，形成闭环管理。

（六）保障农村消防供水。明确根据农村的不同情况建设公共消火栓、消防水池及消防车取水设施等，解决农村灭火无水难题，保障农村火灾扑救工作顺利开展。

（七）细化维护管理责任。明确在城镇区域和农村区域公共消火栓的维护管理主体，解决农村无维护管理主体问题。同时，明确了维护管理单位需履行的职责。

（八）明确法律责任和实施要求。明确在公共消火栓管理工作中，国家工作人员及相关人员违法行为的责任追究。确定了功能区管委会的执行要求和办法实施时间。

此外，根据现实机构名称和职责，在立法技术上规范了相关部门名称、职责的表述。

四、会议研究决定的事项

会议原则通过了《办法》，并确定由市司法局负责，按照会议要求修改完善后，按程序公布实施。

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于海田主持召开市政府常务会议 研究公共消火栓管理等事项