一、议题背景和目的

《济南市消防安全管理规定》自2002年颁布实施,是保障我市消防安全的一部基础性政府规章，亟需根据消防工作新要求进行全面修订。围绕做好这项立法工作，市司法局、市消防救援局认真组织立法调研，深入总结消防安全管理经验，加强制度设计，按程序完成了立法起草、公平竞争审查、立法审查等环节工作，并公开征求意见、组织专家评估论证，充分吸纳各方意见建议，修改完善后形成提请市政府常务会议审议的《济南市消防安全管理规定（修订草案）》（以下简称《规定》）。

二、议题主要依据

1.《中华人民共和国消防法》；

2.《山东省消防条例》；

3.《高层民用建筑消防安全管理规定》；

4.《消防安全责任制实施办法》；

5.《火灾事故调查规定》。

三、议题主要内容

《规定》共30条，主要包括以下内容： 

（一）明确消防安全责任。规定了我市消防安全管理工作原则、责任分工等内容，主要明确各方消防安全管理责任，健全消防安全责任体系。一是在政府层面，强化区县政府统筹领导职责，明确街镇落实网格化管理；二是在部门层面，明确应急管理、消防救援和相关行业主管部门工作职责；三是在村居层面，明确村（居）民委员会消防安全管理要求；四是在单位和个人层面，明确消防安全主体责任。

（二）完善火灾预防措施。规定了消防专项规划和火灾隐患易发区域、环节消防安全管理要求等内容。一是加强规划引领，明确消防专项规划编制要求和内容；二是聚焦重点场所消防安全，对人员密集的新业态场所，以及共有建筑、出租房屋等火灾隐患集中区域，明确责任和具体管理措施；三是强化火灾易发领域管控,明确明火作业、易燃易爆危险品、外墙保温、装饰装修等消防安全管理要求；四是突出巡查检查，明确物业、消防安全重点单位开展防火检查巡查等要求；五是保障疏散通道畅通，明确疏散通道管理要求，并特别规定设置门禁系统的疏散门应当确保火灾时能及时打开，保障人员疏散逃生。

（三）加强消防安全监管。规定了智慧消防和消防安全执法协作、信用体系建设、火灾事故调查等内容。一是推进智慧消防建设，实施精准高效监管，提升火灾预防、扑救和应急救援水平；二是强化部门协同，建立部门间信息通报与执法协作机制；三是完善火灾事故调查规范，拧紧火灾事故调查处理责任链条。

（四）明确法律责任及实施要求。与上位法相衔接，明确相关法律责任，明确功能区管委会的执行要求和规定实施时间。

四、会议研究决定的事项

会议原则通过了《规定》，并确定由市司法局负责，按照会议要求修改完善后，按程序公布实施。

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于海田主持召开市政府常务会议 研究消防安全管理、安全工作等事项