近日，济南市人民政府正式印发了《关于做好第四次全国农业普查的通知》（济政字〔2025〕66号，以下简称《通知》），全面落实国务院、省政府部署要求，标志着济南市农业普查工作从统筹谋划迈向具体实施。

一、出台背景

第四次全国农业普查是在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的新征程上开展的一项重大国情国力调查，将全面普查新时代“三农”发展的新家底，系统了解农业农村发展取得的历史性成就、发生的历史性变革，准确掌握农业生产条件、多元化食物供给、农业新质生产力、新型农业经营主体以及乡村产业发展、乡村建设、乡村治理等新情况。高质量开展第四次全国农业普查，对于济南市科学制定“三农”政策、促进城乡融合发展、推进乡村全面振兴、加快建设农业强市，具有十分重要的意义。

二、制定依据

根据《中华人民共和国统计法》和《全国农业普查条例》规定，农业普查每10年进行一次，尾数逢6的年份为普查年度，2026年我国将开展第四次全国农业普查。依据《国务院关于开展第四次全国农业普查的通知》（国发〔2025〕9号）和《山东省人民政府关于开展第四次全国农业普查的通知》（鲁政字〔2025〕123号）等文件精神印发济南市《通知》。

三、出台目的

第四次全国农业普查在于全面摸清新时代“三农”家底，为各级党委、政府科学制定“三农”政策提供精准统计支撑，为乡村振兴战略深入实施筑牢数据根基。为全面摸清济南市农业发展现状，掌握农业生产经营单位、农村住户、新型农业经营主体等基本情况，准确把握农业产业结构与发展趋势，对济南市第四次全国农业普查工作进行整体部署，确保普查工作高效开展。

四、重要举措

（一）普查主要内容。这次普查主要调查五个方面的内容。一是农业生产条件，主要包括农业从业人员、土地利用和流转以及农业社会化服务等；二是粮食和大食物生产情况，主要包括粮食和经济作物，肉蛋奶等畜产品，林产品、水产品等；三是农业新质生产力情况，主要包括新型农业经营主体、现代设施农业、智慧农业等；四是乡村发展基本情况，主要包括乡村产业发展、乡村建设以及乡村治理等；五是农村居民生活情况，主要包括农户家庭情况、生活质量等。

（二）普查时间安排。根据国家统计局统一安排部署，第四次全国农业普查的标准时点为2026年12月31日24时，时期资料为2026年年度资料。此次普查拟分四个阶段进行：

一是准备阶段（2025年—2026年）。主要是组建普查机构，研制普查方案，开展普查试点，落实普查经费和物资，开展普查宣传，选聘与培训普查人员，开展遥感测量，进行清查摸底等，为普查登记做好各项准备。

二是现场登记阶段（2027年1—5月）。主要是开展普查登记、数据上报、比对复查等工作。这是普查工作量最大、动员力量最多的阶段，也是普查工作中最为关键的环节。

三是数据处理及发布阶段（2027年6—12月）。主要是组织事后质量抽查，审核汇总并发布普查主要数据等。

四是资料开发应用阶段（2027年—2028年）。主要是建立普查数据库，编辑出版普查资料，开展分析研究等。

（三）强化质量管控。建立健全普查数据质量控制体系，坚决杜绝各种人为干预普查数据的行为。普查工作人员和普查对象需严格按统计法律法规要求，如实搜集、报送普查资料，严格履行保密义务。各级行业主管部门要强化本领域数据质量审核，充分利用无人机、遥感等有效技术手段和管理措施，确保普查数据采集、传输、存储和使用的安全。

五、本级政策措施与上级的异同、特点

本通知在贯彻落实上级文件精神的基础上，结合济南市实际明确了普查的总体要求。整体普查工作要求按照国家、省统一规定开展，在组织领导、部门分工、两员选聘、普查保障、宣传发动等方面对普查的组织实施各环节事项进行了细化，对工作要求进一步进行了强调。

我市普查工作将针对不同的普查对象采用不同的调查方法，综合运用“全面普查+抽样调查+遥感测量”等多种方式采集普查数据，在满足普查需求的同时，有效减轻基层工作负担，切实提高普查质效。普查创新主要体现在以下三个方面：

一是在普查内容上，2016年第三次全国农业普查以来，我国全面打赢脱贫攻坚战，启动实施乡村振兴战略，农业农村发展取得历史性成就、发生历史性变革。本次普查除了摸清“三农”新家底外，还将根据农业农村最新发展，对多元化食物供给、新型农业经营主体、农业新质生产力、宜居宜业和美乡村建设等新情况进行调查，将更加全面反映济南市农业农村现代化进程。二是在普查方法上，本次普查中采取全面普查与抽样调查相结合、长表与短表相结合的方式开展调查。抽选10%的农户以及达到规模标准的农户填报长表，其余农户填报短表。短表指标相对较少，长表是一张完整的表格，由抽中的农户以及规模户填写。这种设计不仅能保障普查内容完整性，丰富普查内容，更能极大地减轻普查工作量，提高普查数据质量。三是在普查技术上，本次普查将加大现代化调查手段的应用，最主要的就是利用遥感测量确定主要粮食作物播种面积，同时针对农作物用地、设施农业、大宗经济作物开展遥感测量，这将极大地提高普查数据的客观性、精准性，也将极大地提升普查数据的权威性和公信力。

作为一项重大的国情国力调查，农业普查离不开全市广大普查对象的支持与配合。普查对象需按规定时间如实填写普查表格，严禁提供虚假、残缺的普查信息，也不得拖延上报时间或拒绝提交普查资料。

六、解读机构、联系人及联系电话

济南市统计局农村统计处

联系人：胡志强

联系电话:0531-51700210