近日，济南市人民政府办公厅印发了《济南市公共租赁住房配租和使用管理办法》（以下简称《管理办法》），有关情况和政策解读如下。

一、政策背景

为落实《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》（国办发〔2011〕45号）中关于“大力推进以公共租赁住房为重点的保障性安居工程建设”的部署要求，帮助住房困难家庭解决住房需求，依据《公共租赁住房管理办法》（住建部令第11号）等规定，制定本《管理办法》。办法对申请分配、租金减免、房源调换等操作流程作出细化规定，提升公共住房资源使用效率，保障基本居住需求，为规范本市公共租赁住房使用管理工作提供政策依据。

二、决策依据

1.《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》（国办发〔2011〕45号）

2.《公共租赁住房管理办法》（住建部令第11号）

三、出台目的

为完善公共租赁住房保障体系，提升配租效率与服务精准度，实施分类分级的租金减免政策，着力解决城镇中低收入家庭等住房困难，促进保障性住房资源公平有效利用和可持续运行，健全多层次住房保障制度。

四、重要举措

一是优化申请与分配流程。为提升配租效率与精准度，建立街道与用人单位双渠道申请机制，申请资格经区级住房城乡建设部门审核后，由市级住房城乡建设部门统一组织公开摇号配租。明确以家庭为基本申请单位（单身人士可单独申请），严格执行“一户一房”原则，户型按家庭人口数量匹配确定。

二是实施梯度化租金减免政策。为切实减轻困难家庭居住负担，按家庭收入水平分档设定租金标准：对特困家庭，执行最低租金标准；对低收入家庭，租金控制在不高于同地段市场租金的特定比例。同步减免物业服务费，对特困家庭免收物业服务费，对其他低收入家庭按比例减收物业服务费。储藏室租金按所承租住房租金标准的50%收取。

三是规范住房调换管理。为满足承租家庭动态居住需求，开通以下调换渠道：同户型承租家庭自愿互换；申请调换至空置房源；因家庭结构变化（如婚姻、生育等）申请分户居住。调换行为经区住房城乡建设部门核准后应重新签订租赁合同，且原则上两年内不得再次申请调换。

四是强化租后监管与退出机制执行。为保障住房资源公平善用，实行年度入户全覆盖核查，由管理部门核查承租家庭履约情况及房屋实际使用状态。对不符合承租条件的情形分类处置：对存在违规转租、长期闲置等行为的，责令限期退回住房；对因购置住房或不再符合保障条件的，给予六个月搬迁过渡期；对累计拖欠租金超过六个月的，依法启动腾退程序并追缴欠缴费用。

五是严格资金管理与监督。为确保公共资金安全规范运行，公共租赁住房租金实行“收支两条线”管理。建立租金欠缴追缴机制：对拖欠租金的承租家庭，管理部门应出具书面通知限期补缴；逾期仍未缴纳的，依法予以追缴。由市场监管部门对租金及物业服务费收费标准执行情况实施监督。

五、本级政策措施与上级的异同、特点

《管理办法》在全面落实《住房和城乡建设部公共租赁住房管理办法》要求的基础上，结合本市实际，突出以下特点：

强化属地管理，明确责任分工。在国家政策的基础上，进一步明确地方政府及各区县政府的主体责任，明确市区两级各职能部门的责任分工，为推进公共租赁住房管理工作落实提供组织保障。

细化管理要求，规范配租使用。结合济南市实际，对公共租赁住房工作有关要求进行了细化，在配租方面明确了保障范围为住房困难家庭，并需满足收入、住房、稳定就业等条件；在使用方面，对租后检查、退出情形、腾退情形等认定及处理措施进行明确，使政策落地更具操作性。

深化支持政策，加大保障力度。进一步深化公共租赁住房支持政策，符合条件的公共租赁住房承租家庭，可按照家庭收入标准享受对应的租金减免优惠及物业费减免优惠，进一步减轻承租家庭的经济压力；同时对于家庭人口增加的承租家庭，可申请调房、分户等房屋调换，为承租家庭提供更加人性化的服务。

六、联系机构及联系电话

济南市住房和城乡建设局 住房保障处

0531-82077613