一、议题背景

为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于优化营商环境的决策部署，持续完善我市营商环境政策体系，建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，出台《济南市优化营商环境创新提升行动实施方案（2025版）》及配套措施（优化营商环境创新提升行动3.0版本）。出台过程中，听取了国家发展改革委营商环境促进中心专家意见，征求了部门（单位）、区县（功能区）建议，吸收了各行业企业代表提出的意见建议，通过了合法性审查、公平竞争审查、贸易政策合规审查，现提请市政府常务会议审议。

二、议题依据

《国务院办公厅关于印发<2025年优化营商环境工作要点>的通知》（国办发〔2025〕9号）、《山东省人民政府办公厅印发<关于塑强“民事无忧·企事有解·政事高效”服务品牌深化营商环境改革创新的实施方案>的通知》（鲁政办发〔2025〕4号）、《山东省发展和改革委员会关于印发<山东省2025年优化营商环境工作要点>的通知》（鲁发改许可〔2025〕314号）。

三、议题主要内容

1个整体方案为总纲，20个领域配套措施是细化延伸，清单式列出142条具体任务。整体方案分为三部分：

第一部分：总体要求。坚持“五统一、一开放”，围绕五大环境，聚焦20个重点领域，持续营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

第二部分：主要任务。一是建设公平有序的市场环境，共6个领域35条配套措施，包括试行智能辅助评标、开展政府采购联合征集试点、开展股权投资试点等。二是建设公正透明的法治环境，共4个领域28条配套措施，包括开展规范涉企行政执法专项行动、构建涉企收费监测体系、探索“当事人争议一件事”集成改革、加快建设中央法务区等。三是建设开放融通的贸易环境，共2个领域21条配套措施，包括实施“壹拾佰仟”国际市场开拓计划、大力发展跨境电商“9710”模式、推行高价值专利“快速预审”等。四是建设规范高效的政务环境，共6个领域39条配套措施，包括打造“轻松办”服务体系、构建“泉惠企”涉企诉求高效闭环解决机制、建立个人信用积分评价指标体系等。五是建设活力迸发的创新环境，共2个领域19条配套措施，包括建立“创业陪跑”工作机制、拓展创业孵化空间、布局建设概念验证中心等。

第三部分：保障措施。加强政企沟通，广泛收集意见建议，加强督导落实，持续开展护航优化营商环境专项行动，加强宣传引导，形成一批可复制、可推广的改革经验。

四、会议研究决策事项

会议原则同意《济南市优化营商环境创新提升行动实施方案（2025版）》及配套措施，由市营转办负责，按照会议要求修改完善后，按程序印发实施。

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于海田主持召开市政府常务会议 研究优化营商环境创新提升行动等事项