近日，市政府办公厅印发了《济南市优化营商环境创新提升行动实施方案（2025版）》，相较此前版本新增“产业服务”1个领域，凸显营商环境建设助力产业发展的新趋势。同时，参照世界银行指标体系，将跨境贸易、贸易投资便利化合并为“国际贸易”一个领域。同时，有35%的举措侧重于促进创新创业、促进民营经济和促进产业发展等主题。

近年来，我市持续完善优化营商环境创新提升行动“1+20”政策体系，先后发布了《济南市优化营商环境创新提升行动实施方案》2023版、2024版（即优化营商环境创新提升行动1.0版本、2.0版本），累计推出361项工作举措，取得显著成效。

3.0版本包括工作要求、主要任务、保障措施3部分，主要任务包含20个领域，整体与2.0版本保持一致，新增“产业服务”1个领域，凸显营商环境建设助力产业发展的新趋势。同时，参照世界银行指标体系，将跨境贸易、贸易投资便利化合并为“国际贸易”一个领域。3.0版本中，有35%的举措侧重于促进创新创业、促进民营经济和促进产业发展等主题。

与上级政策相比，3.0版本有何异同、特点？

据悉，3.0版本在全面承接上级任务要求的基础上，进一步丰富工作举措，聚焦经营主体实际需求，结合我市实际，将企业关注度高、感受度强的内容纳入。坚持以企业感受为导向，数字化为支撑，以促进创新创业和产业发展为目标，积极借鉴北京、上海、杭州、苏州等地经验做法，增量推出一批务实有效的举措，构建更立体、全面的营商环境体系，推动营商环境建设从点上的政策供给逐步转向制度的集成创新，从基本的要素保障逐步转向系统的综合服务，实现持续优化升级。

强化政策的连续性。梳理评估了2.0版本实施情况，对50余项改革举措进一步迭代升级纳入3.0版本。比如，在涉企执法检查方面，2.0版本提出建立“行政执法事项清单”，实行“扫码入企”；3.0版本提出进一步优化“111N”涉企执法检查工作体系，建立市级“无事不扰”事项库。

强化政策的可感性。3.0版本更加注重运用数字化技术在营商环境各领域改革创新，推动人工智能在公共资源交易、融资贷款、人才服务、监管执法等领域多场景应用，以数字化支撑智能化，以智能化促进便利化。比如，试行“AI评标智脑”辅助评标，实现客观评审项自动赋分；加快推进“全市一个停车场”建设等。

强化政策的创新性。积极承接国家级、省级创新试点任务，同时鼓励基层主动探索，逐步推动创新由点及面、集群成势，提出承接国家级试点任务2项、省级试点任务7项，支持鼓励区县（功能区）开展试点任务5项。

强化政策的精准性。针对2.0版本实施过程中存在的问题，在3.0版本中制定针对性措施，调整增加了推动“社区微业”增点扩面、加大“泉融通”平台推广、完善破产案件涉税事项办理等20余项任务。

附原文链接：济南市人民政府办公厅关于印发济南市优化营商环境创新提升行动实施方案（2025版）的通知

编辑：吴晓璐