一、议题背景

近年来，我市深入贯彻落实国家及省关于优化营商环境的决策部署，持续完善“1+20”营商环境政策体系，迭代推出1.0—3.0版，累计推出改革举措503项。今年以来，我市积极关注世界银行最新评估指标体系及国家、省重点任务，坚持问题导向，立足我市实际，系统谋划《“1+20”方案（2026版）》。起草过程中，通过组织集中研讨、两轮征求意见及专题座谈会，广泛吸纳部门（单位）、区县（功能区）及部分企业的建议，并按规定履行了会签以及合法性审查、公平竞争审查、贸易政策合规审查等程序。

二、议题依据

《国务院办公厅关于印发〈2026年优化营商环境工作要点〉的通知》（国办函〔2026〕21号）、《山东省人民政府办公厅印发<关于进一步塑强“民事无忧·企事有解·政事高效”服务品牌深入开展优化营商环境提升年的行动方案>的通知》（鲁政办发〔2026〕1号）、《济南市持续深入优化营商环境和推进政府职能转变领导小组工作规则》

三、议题主要内容

以1个整体方案为总纲，20个领域配套措施作为整体方案的细化延伸，清单式列出131项任务，着力构建涵盖市场环境、法治环境、开放环境、政务环境、创新创业环境，更具活力、更为全面的“五个环境”工作体系。主要包括以下五方面重点任务：

一是打造兴企富商的市场化营商环境。围绕市场准入、招标投标等6个领域，配套提出促进市场公平竞争、深化智能辅助评标、完善基金投资尽职免责机制等34条举措。二是打造护企安商的法治化营商环境。围绕涉企监管执法、解决商业纠纷等4个领域，配套提出创新行政执法监管方式、建设特殊不动产交易公益性平台、优化营商网络环境等23条举措。三是打造聚企联商的国际化营商环境。围绕国际贸易、知识产权2个领域，配套提出优化企业“出海”服务、推动涉外服务专窗建设、加强海外知识产权纠纷应对等20条举措。四是打造惠企暖商的便利化营商环境，围绕政务服务、政策服务等6个领域，配套提出深化“高效办成一件事”、完善涉企诉求闭环解决机制、强化工程建设项目智能审批等38条举措。五是打造活力迸发的创新创业环境，围绕创新创业、产业服务2个领域，配套提出强化创新创业载体、强化科技创新策源能力、加强数据交易市场建设等16条举措。

四、会议研究决策事项

（一）按照程序印发政策文件。会议原则同意《济南市优化营商环境创新提升行动实施方案（2026版）》及配套措施，由市营转办负责，按照会议要求修改完善后，按程序以市政府办公厅名义印发实施方案，以市持续深入优化营商环境和推进政府职能转变领导小组名义印发配套措施。

（二）召开全市优化营商环境工作推进大会。会议原则同意按照工作安排，择时召开全市优化营商环境工作推进会议，安排部署优化营商环境各项工作，动员全市上下进一步凝聚思想共识，汇聚改革攻坚合力。

点击进入：

于海田主持召开市政府常务会议 研究优化营商环境创新提升行动等事项