2025年，济南市供销合作社始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想和党的二十届四中全会精神、党中央关于全面依法治国的决策部署，严格落实法治政府建设各项任务，持续推进“依法治社”，法治建设工作取得新成效。现将2025年市供销社法治政府建设开展的工作情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）强化理论武装，把握正确政治方向

2025年，利用党组会、理论学习中心组、支部学习会，持续强化会前学法和专题学法，及时学习贯彻党中央法治建设政策规定精神和市委、市政府工作要求，强化示范引领，带头尊法学法守法用法，严格履行法治建设“一岗双责”，提升运用法治思维和法治方式推动工作的能力水平。本年度市供销社党组理论学习中心组、领导班子进行习近平法治思想专题学习2次，学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党地方组织选举工作条例》《党政机关厉行节约反对浪费条例》《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》等党内法规13次，组织学习《中华人民共和国国防教育法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国法治宣传教育法》《中华人民共和国会计法》等法律法规18次。

（二）加强组织领导，全面落实工作责任机制

市供销社高度重视法治建设工作，成立法治建设工作领导小组对供销社法治建设工作进行全面部署，党组书记、理事会主任担任市供销社法治建设领导小组组长。多年来，持续将法治建设纳入供销社发展总体规划、年度工作计划和工作要点。认真落实“三重一大”制度，带头执行法治政府建设的各项规定，主动依法依规、透明高效行使职权，确保业务工作、法治建设共同部署、共同推进。主要领导坚持重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重点环节亲自督办，充分发挥领导的自律效能作用，自我压实法治建设责任，重要制度落实到位，各项责任履行到位。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）全面推进依法治社，提升法治水平和能力

一是依法科学决策。全面落实党组议事规则，严格执行党组会议制度、“三重一大”集体决策制度、主任办公会议事规则，2025年召开党组会35次，议题318个，主任办公会12次，议题21个。充分发挥法律顾问作用提升决策水平。与山东素溋律师事务所签订法律顾问合同，对重大事项、重大案件审核提出法律意见，充分发挥法律专家在各项工作中的专业作用。2025年共出具法律意见书2个，提供合同文件审查服务15个，日常性法律咨询服务14次。

二是健全制度体系。市供销社高度重视建章立制工作，致力于构建系统完备、科学规范、运行有效的内部规章制度体系，确保各项工作在法治轨道上有章可循、规范运行。2025年新修订规章制度14项，新制定规章制度15项，包括议事规则4项，保密制度9项，内部管理制度8项，党建工作制度4项，社有资产管理制度2项，财务管理制度2项。其中，新制定《中共济南市供销合作社党组关于贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施办法（试行）》，健全科学民主决策机制，提升决策质量及水平；新修订《保密工作管理规定》、新制定《定密责任人守则》等8项保密制度，适应当下安全形势变化，维护国家安全和利益；新制定《济南市供销合作社突发敏感舆情处置工作预案》，规范敏感舆情处理，防范化解重大风险；新修订《差旅费管理制度》等财务制度，深化廉政风险防控；新修订《济南市供销合作社社有企业房产出租管理办法（试行）》，进一步规范济南市供销合作社本级社有企业房产出租行为；新制定《社有企业采购管理办法（试行）》，推动建立健全标准统一、权责清晰、过程透明、监督有效的采购管理体系，提升管理效能。

三是推进信访法治化。依法推进法治信访，促进矛盾纠纷化解。对群众反映的各类问题高度重视，2025年共受理信访案件11件，处理12345热线207件，全部依法按照程序规范办理，及时回复，推进问题就地解决。同时注重做好法律法规、相关政策解释和思想稳定、情感安抚工作，确保重要时间节点无越级上访事件，较好化解基层矛盾，全力维护社会稳定。

（二）加强法治宣传，助力法治社会建设

市供销社高度重视法治宣传工作，将其作为提升全体干部职工法治素养、营造尊法学法守法用法良好氛围的基础性工程和提升治理质效的重要抓手。《中华人民共和国法治宣传教育法》出台后，市供销社第一时间组织专题学习，并邀请法律顾问围绕立法背景、核心要义、法定职责与实践要求等方面进行详细解读，为依法开展普法工作奠定了坚实的思想基础。

在日常普法工作中，坚持守正创新，不断拓展普法广度与深度。一是构建多元化宣传渠道，充分运用官网、微信公众号、宣传栏、电子屏、市场广播等线上线下阵地，打造立体化普法网络。二是采用多样化宣传形式，除传统的专题讲座、集中学习外，积极探索案例分析、知识竞答、编制手册等生动直观的形式，将枯燥的法律条文转化为易于理解的生活语言与场景，增强普法的吸引力与感染力。三是突出普法精准性，结合各业务部门实际需求，开展“订单式”普法，由法律顾问针对合同风险防范、安全生产等特定领域为企业提供量身定做的法律知识培训，有效提升了普法工作的针对性与实效性。

（三）落实法治工作要求，优化营商环境

市供销社以“项目提升年”优化法治化营商环境宣传月、民法典宣传月、国家宪法日宪法宣传周法治宣传教育月活动为抓手，以茶叶市场、文化市场、种子市场、莱芜官寺市场、华联商城五大市场为主体，持续优化法治化营商环境。利用市场电子显示屏滚动播放法治宣传标语及短视频，扩大宣传覆盖面；社有企业工作人员深入各个商铺，发放宣传资料、开展面对面的法律知识宣讲；党员志愿者在现场与群众通过问答、小游戏等形式，解答法律相关问题。官寺市场联合莱芜区市场监管局、凤城街道办、消协等单位共同举办3·15消费维权进市场暨首届“供销集市”展会活动，促进营商环境优化、推动市场高质量发展；济南市茶叶行业协会邀请专业律师为茶企量身定做《法律指南》，解读职业打假、食品安全等行业法规，对接省市场监管局个私经济服务中心组织6家银行在现场提供咨询、信贷等服务，为商户解决融资过程中的痛点难点问题，让更多的市场主体能够享受到惠企金融政策，助力区域特色产业再升级。

三、推进法治政府建设面临的问题和不足

（一）思想认识层面存在不足。部分同志对法治政府建设的极端重要性认识不足，未能从“四个全面”战略布局的高度来把握其核心地位，对相关理论知识的学习存在不够深入、不够系统的现象，运用法治思维和法治方式处理问题的能力有待加强。

（二）重计划安排，轻监督落实。存在以会议落实会议、以文件落实文件的倾向，对制度执行过程的动态监控、落实效果的评估检查不足，缺乏常态化的督查督办和问责机制，导致一些好的制度停留在纸面上、悬挂在半空中，未能真正落地生根、取得实效。

（三）工作缺乏创新。在工作中习惯于按部就班，对于新形势下法治政府建设的新要求、新挑战反应迟缓，不善于运用新思路、新方法破解难题。这导致整体工作亮点不突出、特色不鲜明，部分工作缺乏持续迭代升级的内生动力。

四、2026年工作打算

（一）提升法治宣传精准度。针对领导干部、关键岗位人员、新入职人员、市场业户等不同群体，量身定制普法内容，突出与其工作、生活密切相关的法律法规。创新宣传载体与形式，增强法治宣传的互动性、感染力、吸引力。

（二）加强制度刚性。及时修订或废止不适应发展要求的旧制度，着力解决部分制度内容冲突、协同不畅等问题，根据国家政策和实际需要及时制定空白领域的新制度。明确制度主责部门，建立监督问责机制，切实维护制度权威性。

（三）筑牢风险防控屏障。变被动应对为主动防范，重点提升法律风险的前瞻性预警能力。加强法律风险自查、法律合规管理，深化对业务领域多发、易发纠纷类型化研究，提升应急处置能力。

（四）推动法治、业务融合。将法治要求深度融入业务流程各环节，有效把握业务流程的关键控制点。通过法治化手段改革企业产权制度、强化社有企业市场主体地位，推动决策、治理、管理与市场经济更加贴合契合。