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关于公开征求《济南市鼓励总部经济发展的十条政策(征求意见稿)》意见的公告
征集部门:市发改委 发布日期:2018-11-23 截止日期:2018-11-29

围绕打造“四个中心”、建设“大强美富通”现代化国际大都市的中心任务,结合省委、省政府“把济南打造成为央企和跨国公司在中国北方的总部基地”的指示要求,为推动全市总部经济持续、健康、快速发展,我委研究起草了《关于鼓励总部经济发展的十条政策》(征求意见稿),现向社会公开征求意见。

一、征求意见时间:2018年11月23日至11月29日

二、征求意见文稿:《关于鼓励总部经济发展的十条政策》(征求意见稿)。

三、意见反馈途径:

1.相关意见、建议可发送邮件至邮箱:fw86056514@126.com反馈。

2.登陆济南市政府网站(网址http://www.jinan.gov.cn/),通过网站首页上方“互动—调查征集”栏目提出意见;

3.通过信函方式将意见寄至济南市龙奥大厦E814市发改委服务业办,邮政编码250099。 

济南市发展和改革委员会

2018年11月23日

 

关于鼓励总部经济发展的十条政策(征求意见稿) 

围绕打造“四个中心”、建设“大强美富通”现代化国际大都市的中心任务,为推动全市总部经济持续、健康、快速发展,增强城市辐射带动能力,提升城市综合竞争力,特制定本政策。

一、十条扶持政策

(一)引进奖励政策

1.新引进总部企业在我市竞得土地建设总部建筑物,按照缴纳土地出让总价款和建安成本的50%补助总部企业;在我市购买自用办公用房的,按建筑所在区域评估均价的50%进行补助;在我市租用总部自用办公用房(不包括附属设施和配套用房)的,可按照实际租金的50%给予补助,最多不超过5年。对以上补助,企业可自主选择、但不得重复享受。企业享受补助期间,违反规定对外出售、出租、转租或改变其用途的,撤销认定资格,退回所得补助。

(二)成长激励政策

2.总部企业首次被评定为“山东企业100强”的,给予一次性200万元奖励;首次被评定为“中国民营企业500强”或“中国企业500强”的,给予一次性500万元奖励;首次被评定为世界企业500强的,给予一次性2000万元奖励。

3.总部企业年营业收入首次超过30亿元的,给予经营者(法人代表或负责人)20万元奖励,年营业收入每提高30亿元,再奖励20万元,依此递增。

(三)人才保障政策

4.总部企业的高级管理人员、专业技术人员可根据《济南市高层次人才分类认定办法(试行)》认定为市级领军人才(每家企业不超过5人),可享受《中共济南市委 济南市人民政府 关于深化人才发展体制机制改革促进人才创新创业的实施意见》(济发[2017]16号)相关政策。

5.总部企业内经认定的市级领军人才可选择申请人才安居房、人才公寓、购房补贴和租赁补贴中的一种安居方式;其他高级管理人员、专业技术人员可由总部企业出具证明,享有本地常住户口居民同等购房政策。

6.新引进总部企业总部人才直系子女(每家企业不超过5人)可申请在本市工作地或暂住地片区就近学校安排安置,学校应批准其就读申请,按有济南市正式常住户口对待。学校确实没有空额时,提请市教育局协调解决。

7.按照“政府引导、市场运作、规范管理、主动服务”的原则创新医疗服务模式,为总部人才及其直系亲属提供优质的医疗服务。

(四)用地支持政策

8.总部经济项目用地,通过挂牌等方式公开出让。在公平、公正、不排除多个市场主体竞争的前提下,可将投资和产业主管部门或区县政府(管委会)提出的产业类型、产业标准等要求作为土地供应前置条件。拟申请政府建房补助的总部企业,项目用地单独供应,不得和住宅用地捆绑出让。

(五)其他

9.总部企业新实缴注册资本金5000万元以上的,给予企业实缴注册资本金1%的一次性资金奖励。

10.支持总部企业及其驻济分支机构申报汇缴增值税和企业所得税。

二、总部企业认定

(一)认定标准

在我市境内工商注册和税务登记,符合我市产业政策导向,依法经营且符合以下条件之一的企业,可以申请认定。

1.企业(不包含房地产企业)及其驻济子公司、分支机构上年度缴纳增值税、企业所得税税收贡献额2000万元以上,且市外分支机构或市外子公司不少于2家的法人企业(控股母公司符合条件的,只认定母公司)。

2.世界500强、中国企业500强、中国民营企业500强、中国品牌500强、中国连锁企业100强和制造业单项冠军企业,且上年度缴纳增值税、企业所得税税收贡献额1000万元以上的区域总部或功能总部。

3.全国性银行、证券、保险等国家金融监管部门批准设立的金融机构总部、功能性总部或一级分公司。

4.由国务院国资委监督管理的中央企业及其一级子公司。

5.在本市注册但经营不满一年,实缴注册资本不低于3亿元的法人企业,且其控股母公司总资产不低于50亿元,上年度产值规模(营业收入)不低于50亿元,并与市政府签订合作协议,承诺次年纳入本市统计的产值规模(营业收入)不低于30亿元且在本市缴纳增值税、企业所得税税收贡献额2000万元以上。

6.由原注册地新迁入的法人企业,上年度产值规模(营业收入)不低于30亿元,并与市政府签订合作协议,承诺在本市实缴注册资本不低于3亿元,迁入次年纳入本市统计的产值规模(营业收入)不低于30亿元且在本市缴纳增值税、企业所得税税收贡献额2000万元以上。

7.符合济南产业发展战略和产业政策,具有重大产业支撑作用,与市政府签订合作协议,同意可直接认定的企业。

其中,符合第5、6、7规定条件的,可认定为新引进总部企业。

(二)认定材料

申请总部企业认定,应提交如下材料:

1.企业法定代表人签署的《济南市总部企业认定申请表》(附件2);

2.企业简介;

3.企业及市外分支机构营业执照复印件;

4.区域总部和功能总部提供总部授权证明;

5.经税务部门确认的上年度企业纳税证明;

6.信用承诺书(附件4);

7.新引进总部企业需提供与市政府签订的合作协议。

(三)认定程序

1.企业申报。企业于每季度首月到各区县发改部门提报申请材料一式五份,同时交验有关申报材料原件。

2.区县审核。区县发改部门收集申报材料后,按职能分工与税务、金融、投促等部门进行会商,并进行形式审查,提出拟认定总部企业名单。

3.社会公示。区县发改部门将拟认定总部企业名单进行公示(公示期为5个工作日)。如无异议,报市发改委备案后,由市发改委行文确认。

三、管理与调整

1.总部企业认定及扶持政策的实施,坚持“公开、公平、公正”的原则,实行企业申请、政府审核、社会公示、动态管理制度。

2.以上政策补助,均由市、区县两级财政按比例分担,区县兑现。各区县政府可根据本文件并结合本地发展定位和产业特点,制定区县级总部企业支持政策,实现各区县总部经济差异化发展。各区县总部企业支持政策以及年度总部经济发展情况应当及时报送市发改委。

3.企业信用情况作为总部企业认定的重要参考,企业弄虚作假的,撤销其认证资格和奖励,纳入诚信黑名单,按有关规定进行联合惩戒;总部企业在本市范围内变更注册地的,不再进行重新认定。

4.申请政策支持时,需承诺5年内注册地址不从济南市迁出,不减少注册资本,不改变在济南市纳税义务,否则将撤销其认证资格和奖励,责令退回补助和奖励所得;非当年认定的总部企业,需提前申请复核。

5.本政策与《十大千亿产业振兴计划》(济政发[2017]3号)不一致的,以本政策为准;与《济南市人民政府关于印发济南市加快区域性金融中心建设促进金融业发展若干扶持政策的通知》(济政发[2016]15号)等其他相关产业政策申请项目相重复的,企业可自主选择,不得重复享受;本政策中涉及到的文件若有调整,按调整后的文件执行。

6.本政策自发布之日起实行。

附件:

1.实施细则

2.济南市总部企业认定申请表

3.济南市总部企业建(购)房补助申请表

4.信用承诺书

 

《济南市鼓励总部经济发展的十条政策》起草说明

根据市委第十一届五次全会和《十大千亿产业振兴计划》(济政发[2017]3号)精神,围绕打造“四个中心”、建设“大强美富通”现代化国际大都市的中心任务,结合省委、省政府“把济南打造成为央企和跨国公司在中国北方的总部基地”的指示要求,为推动全市总部经济持续、健康、快速发展,我们研究起草了《关于鼓励总部经济发展的十条政策(试行)》。起草过程中,我们吸纳了《十大千亿产业振兴计划》中关于发展总部经济的有关内容,认真学习借鉴上海、成都、广州、深圳等地区好思路好做法,对标青岛、郑州等周边城市,结合我市实际,从增强针对性、精准性和可操作性的角度,研究提出十条具体、明确、量化的政策措施。

《政策》共包括3部分内容和4个附件,第一部分是十条扶持政策,主要是结合以往工作经验,以切实可行、行之有效为原则,研究提出了支持总部企业发展的扶持政策,共包含5部分10条,分别为引进奖励政策、成长激励政策、人才激励政策、办公用房补助政策和其他扶持政策。第二部分为总部企业认定,在参照《十大千亿产业振兴计划》中总部企业标准的基础上,结合实际工作中经验成果和发现的问题,我们对总部企业认定标准做了进一步的修改,为兼顾本土企业培育和外地企业引进,我们将总部企业分为已入驻总部企业和新引进总部企业两类,其中符合第5、6、7规定条件的可认定为新引进总部企业。第三部分是总部企业管理与调整,明确政策补助由市、区县两级财政承担,同时在《实施细则》中相应明确总部企业的认定由区县负责,市级备案即可,区县认定数量多,其财政负担多,认定数量少,争取市级资金少。总部企业认定由企业自主申请,实行动态管理制度,并对总部企业获得相关支持后,注册地址、注册资本、纳税义务做出了要求。4个附件分别是总部经济奖励扶持政策实施细则、相关申请表格和承诺书。

特此说明!

 

 济南市发展和改革委员会

2018年11月23日

 

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