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    《济南市公共资源交易管理办法(试行)》公开征求意见
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结束时间 2017-07-10 23:59:59

为进一步规范全市公共资源交易行为,提高公共资源配置效率和效益,加强公共资源交易监督管理,根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》《山东省公共资源交易平台管理暂行办法》等法律法规,结合我市实际,市发改委起草了《济南市公共资源交易管理办法(试行)》(征求意见稿),现向社会公开征求意见。征求意见截止时间为2017年7月10日。

修改意见和建议可以通过下列联系方式提出:

1、电子邮件:jnsfgwggb@163.com

2、电话:66607195,66607103;

3、通讯地址:济南市龙奥大厦D803房间,邮政编码250099。


附件一:

《济南公共资源交易管理办法》起草说明

一、办法起草背景

2015年8月,国务院办公厅印发《整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》(国办法[2015]63号),加强了全国各省市公共资源交易平台的建设和管理工作。2016年6月,国务院15部委联合印发了《公共资源交易平台管理暂行办法》(国办发[2015]63号),明确指出“2017年6月底前,在全国范围内形成规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台体系,基本实现公共资源交易全过程电子化。”同年9月,山东省人民政府印发了《山东省公共资源交易平台管理暂行办法》(鲁政字[2016]218号),进一步具体规范了我省公共资源交易平台管理相关工作。目前,已有北京、上海、山东、四川、云南、武汉、合肥、南京等30多个省市相继出台了公共资源交易管理条例、办法或平台管理办法。

二、办法出台的必要性

根据国务院办公厅《关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》、山东省《公共资源交易平台管理暂行办法》和有关法律法规规定,结合我市公共资源交易工作实际,需要尽快制定济南市公共资源交易管理办法。

一是贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神的需要。按照党中央、国务院决策部署,发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,着力推进公共资源交易法制化、规范化、透明化,提高公共资源配置的效率和效益,必须建立完善相关制度规定。

二是落实国务院机构改革和职能转变的需要。深化行政体制改革的核心任务是转变政府职能,推动政府职能转变要以“放管服”改革为抓手持续推进公共资源交易监管流程优化,加快适应市场经济要求,着力减少审批事项、建立交易目录清单、优化交易规则程序、提高交易服务效率。

三是贯彻依法治国,促进政府依法行政的需要。公共资源交易管理办法的出台,是加强和改进政府监管的一项重要制度。随着近年来公共资源交易项目日益增多,通过出台公共资源交易管理办法,可以更好地解决我市公共资源交易监管错位、越位、缺位现象,对改变交易工作“无法可依”局面,促进依法行政具有重要意义。

三、办法起草过程

自今年3月份开始,市发改委在借鉴先进地市成功经验的基础上,结合济南实际起草了本《办法》。3月22日,市发改委征求了市四大投资平台、中建八局、济南三箭以及相关中介服务机构等招标采购参与主体的意见建议;4月8日,市发改委组织征求委相关业务处室意见,对《办法》草案进行研究修改。4月28日,书面征求了委内副局级以上领导及各处室意见,根据反馈意见进行了完善。5月份,市发改委再次组织相关业务处室研究该办法。6月5日,征求了市城乡建设委、财政、审计、法制办等16个部门意见,并根据意见反馈情况组织业务处室对《办法》内容进行了重新梳理和修改完善,形成了目前的《办法》。

四、办法主要内容

《办法》共九章四十九条,主要内容包括组织机构、交易范围、交易流程、平台信息系统、交易行为、监督实施和法律责任等章节。

第一章总则:包括一至四条。第一、二条主要阐明了《办法》制定的原则、目的和“公共资源交易”的含义;第三条是公共资源交易应当遵循的原则;第四条是公共资源交易监管、运行和体制要求。

第二章组织机构管理:包括五至八条。第五条确定我市公共资源交易实行“一会一办一中心”的管理体制:“一会”即建立市公共资源交易工作联席会议制度,“一办”即我委公共资源交易综合管理办,“一中心”为济南公共资源交易中心;第六、七、八条分别详细界定了公共资源交易管理办、公共资源交易中心和财政、国土、建设、监察、审计等部门的职责。

第三章交易范围管理:包括九至十三条。第九条和第十条明确了交易事项实行目录管理,并对交易目录做出了详细说明;第十一条是允许和鼓励未纳入目录项目进场交易;第十二条和第十三条分别界定了市级公共资源交易中心和县区分中心的交易服务范围。 

第四章交易流程管理:包括十四至二十条。第十四条规定了交易运行应当遵循的原则;第十五、十六条强调进场交易事项所需的相关合规手续和交易基本程序;第十七、十八、十九条分别规定了交易合同、信息发布和专家抽取要求;第二十条规定了交易数据报送分析要求。

第五章平台信息系统管理:包括二十一至二十六条。主要规定了电子招投标建设管理的原则,明确了电子招标采购系统分为交易平台、公共服务平台和行政监督平台,并对三大平台的功能进行定位。

第六章交易行为管理:包括二十七至三十一条。主要对招标人、投标人、中介服务机构、评审委员会专家以及公共资源交易相关工作人员的行为进行了约束。

第七章监督实施管理:包括三十二至三十八条。第三十二条明确了部门之间监督协调配合机制;第三十三、三十四条分别明确了发展改革委和行政监督部门的监管职责;第三十五条为招标投标异议管理;第三十六条为投诉受理的相关规定;第三十七条和第三十八条对行政监督部门实施检查提出了要求。

第八章法律责任:包括三十九至四十五条。分别规定了公共资源交易过程中招标人、投标人、中介服务机构、评审专家和公共资源交易相关工作人员违纪、违法行为的法律责任,并将结合济南市公共信用信息平台,健全守信激励和失信惩戒机制。

第九章附则:包括四十六至四十九条。明确了招标人、投标人所包含的相关主体,进场交易的事项应在济南公共资源交易中心或县区分中心进行交易。

济南市发展和改革委员会

2017年7月3日


附件二:

济南市公共资源交易管理办法(试行)

(征求意见稿)

第一章 总 则

第一条 为规范全市公共资源交易行为,提高公共资源配置效率和效益,加强公共资源交易监督管理,维护国家利益、社会公共利益和交易当事人的合法权益,根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》《山东省公共资源交易平台管理暂行办法》等法律法规,结合本市实际,制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内的公共资源交易运行、服务和监督管理活动。

本办法所称公共资源交易,是指包括依法应当进行招标的工程建设项目招标投标、政府采购、土地使用权和矿业权出让转让、国有产权交易、药械(医用耗材)采购、特许经营权等公共资源交易项目,以及其他涉及公共利益、公众安全的具有公有性、公益性的资源交易活动。

第三条 公共资源交易应当遵循公开、公平、公正、诚实信用以及竞争择优的原则,按照“政府主导、管办分离、开放透明、资源共享、高效便民、守法诚信”的要求,建立统一规范的公共资源交易市场和监督管理体系。

第四条 公共资源交易应按照决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求,实行公共资源交易服务、管理与监督职能相互分离的监管体制和运行机制。

第二章 组织机构管理

第五条 公共资源交易管理实行“一会一办一中心”的管理机制。

(一)建立市公共资源交易工作联席会议制度。联席会议由市政府分管副市长任召集人,负责统筹指导和协调全市公共资源交易平台整合、建设等工作,研究解决全市公共资源交易重大问题和重要事项。联席会议办公室设在市发展改革委。

(二)市发展改革委公共资源交易综合管理办公室承担联席会议日常工作,负责全市公共资源交易综合管理、协调等工作。

(三)济南公共资源交易中心(市政府采购中心),负责全市公共资源交易平台建设、管理、维护和集中采购等工作。设平阴、济阳、商河、长清、章丘、历城等六个分中心,其职责划分参照济南公共资源交易中心执行。

第六条 市发展改革委公共资源交易综合管理办公室主要职责:

(一)负责全市公共资源交易工作的综合管理、协调;

(二)制定并监督实施公共资源交易管理制度、服务流程和标准;

(三)监督管理市级公共资源交易平台和县区级分中心运行,指导协调全市公共资源交易电子系统建设;

(四)协调相关部门贯彻落实山东省公共资源交易目录;

(五)会同相关行政监督部门,监督本级公共资源交易活动中专家的抽取及评标评审行为,并对违法违规行为进行调查处理。协助省发展改革委做好评标评审专家库的建设、维护等相关工作;

(六)负责法律法规尚未明确监管部门的公共资源交易事项的监管;

第七条 济南公共资源交易中心主要职责:

(一)负责公共资源交易平台的建设、管理和维护;

(二)为公共资源交易活动提供场所、设施、服务和见证;

(三)提出公共资源交易管理制度、交易规则建议方案;

(四)受委托或授权实施公共资源交易目录范围内的交易工作;

(五)收集、发布和储存各类公共资源交易信息,建立公共资源交易信用档案,为公共资源交易的综合管理、行政监管、监察审计提供支撑等;

(六)记录专家在评审活动中的行为,为相关管理部门提供考核和管理依据;

(七)负责对县区分中心进行业务管理和指导;

(八)负责建设招标人、代理机构、供应商、投标企业等相关市场主体管理信息库;

第八条 发改、财政、国土、建设、交通、水务、卫生计生、国资等有关部门,按照招标投标、政府采购、国有土地使用权招拍挂、矿业权出让转让、国有产权交易等法律法规规定,在各自职责范围内对公共资源交易活动进行监督执法。

监察部门依法对公共资源交易活动有关对象实施行政监察,对违法违纪行为进行问责。

审计部门依法对公共资源交易活动涉及的资金使用等情况实施审计监督。

第三章 交易范围管理

第九条 公共资源交易实行进场项目目录管理,列入公共资源交易目录并达到相应规模的交易事项应全部纳入公共资源交易平台进行交易。

根据实际情况,需对市公共资源交易目录进行调整的,由市公共资源交易综合管理部门会同有关单位拟订调整方案,经联席会议研究,报市政府批准后公布实施。

第十条 下列项目应进入公共资源交易平台进行交易:

(一)政府投资、使用国有资金投资,以及国有投资控股或占主导地位的应招标的新建、改建、扩建工程项目(包括工程及与工程有关的货物和服务);

(二)使用财政性资金的政府集中采购目录内的政府采购项目;

(三)经营性土地使用权的招标、拍卖、挂牌,矿业权出让转让;

(四)国有(集体)产权、股权、经营权、文化产权、知识产权转让;

(五)大型医疗设备及医用耗材的集中采购;

(六)林权、碳排放权、排污权、物业经营权交易;

(七)特种行业经营权,城市道路经营权,行政机构及法院罚没物、判决物,路桥和街道冠名权,大型户外广告经营权;

(八)关系社会公共利益、公众安全的基础设施和公共事业及使用国际金融组织或外国政府贷款等非公共资源交易的项目;

(九)依法应当公开招标(采购)的其他公共资源交易事项。

法律法规规定的特殊项目,应按照相关规定执行。

第十一条 允许和鼓励中央企业在济投资项目和未纳入公共资源交易目录的项目进入公共资源交易平台进行交易。

第十二条 济南公共资源交易中心服务范围:

(一)市本级投资、立项或管辖范围内的应进场交易事项;

(二)历下、市中、槐荫、天桥,高新区、南部山区管委会以及其他具有审批职能的管理部门投资、立项或管辖范围内的应进场交易事项;

(三)使用市级及以上财政性资金的应进场交易事项;

(四)市政府及省发展改革委授权办理的其他交易事项。

第十三条 县区分中心服务范围:

(一)平阴、济阳、商河、长清、章丘、历城六县区分中心,负责本县区投资、立项或管辖范围内的应进场交易事项;

(二)由市公共资源交易综合管理部门授权办理的交易事项。

第四章 交易流程管理

第十四条 公共资源交易运行管理应按照统一交易平台、统一规则流程、统一信息发布、统一专家资源、统一监督管理的原则,开通绿色通道,优化交易流程,打造环节少、效率高、服务优的公共资源交易环境。

第十五条 进场交易的公共资源交易项目,应符合法律法规规定的交易条件。按照国家有关规定需要履行审批、核准、备案等相关手续的,应报相关行政监督管理部门审批、核准、备案后,方可进场交易。

第十六条 进场交易项目,应当按照下列程序进行:

(一)招标人提出申请,持有关部门出具的项目合法合规性材料,填报公共资源交易进场登记表,到公共资源交易中心或网上在线办理相关手续;

(二)公共资源交易登记窗口应按规定查验相关手续;

(三)招标人应根据核准的招标事项编制招标文件,建设标准、内容、投资规模应与批准文件一致;

(四)投标人根据相关规定向公共资源交易中心提交投标保证金,公共资源交易中心应当按照有关规定统一建立投标保证金代收代退制度;

(五)公共资源交易中心对受委托(授权)组织实施的公共资源交易项目,按照招标文件规定,组织抽取专家,进行专家劳务费代收代支,督促相关方确认交易结果,统一发放中标通知书;

(六)完成项目交易后,公共资源交易中心向有关交易主体出具交易见证(鉴证)文件,并按规定向投标人退还投标保证金;

(七)公共资源交易中心应将交易服务过程中产生的电子文档、纸质材料和音视频等,按有关规定归档保存,并提供查询服务;

(八)进入公共资源交易中心的其他项目,按有关规定执行。

第十七条 中标公示期满后,招标人和中标人应当在法定时限内签订合同,合同的标的、价款、质量、履约期限、违约责任等主要条款应当与招标文件一致,不得另行签订背离上述文件实质性内容的其他协议。

第十八条 公共资源交易中心应将交易信息按规定在指定媒介发布,并同时在公共资源交易电子服务系统公布,涉及保密的信息除外。

第十九条 公共资源交易中心应单独设立专家抽取室,具备电脑随机抽取等功能。除法律法规规定的特殊招标项目外,参加评标委员会的专家成员应在全省统一的综合评标评审专家库中随机抽取产生,任何单位和个人不得指定或变相指定专家。

第二十条 建立和完善数据专报制度。公共资源交易中心应按照公共资源交易平台系统数据规范等相关要求,及时通过公共服务平台向上一级公共资源交易平台及公共资源交易综合管理部门报送完整的交易数据及情况分析。

第五章 平台信息系统管理

第二十一条 公共资源交易平台应加大信息公开力度,依法公开交易公告、资格审查结果、成交信息等。按照“放管服”改革要求,加快推进电子招标采购系统建设和运营,按照政府引导、市场调节、互联互通、创新监管的原则有计划地实现全市、全流程电子化“互联网+招标采购”,推动公共资源交易与互联网的深度融合。

第二十二条 电子招标采购系统根据功能的不同,分为交易平台、公共服务平台和行政监督平台。

(一)交易平台是以数据电文形式完成招标投标交易活动的信息平台。

(二)公共服务平台是为规范公共资源交易行为和运行管理,满足交易平台之间信息交换、资源共享需要,并为市场主体、行政监督部门和社会公众提供服务的信息平台。

(三)行政监督平台是行政监督部门和监察机关在线监督电子招标投标活动的信息平台。

第二十三条 交易平台由市公共资源交易综合管理部门会同相关部门组建,按照相关技术规范,执行统一的信息分类和编码标准,共享开放数据接口、公布接口要求,实现下列功能:

(一)提供市场主体注册、登录功能;

(二)实现公共资源交易项目全流程电子化招标采购;

(三)发布、编辑、对接、交换和生成有关招投标数据信息;

(四)为行政监督部门和监察机关提供监督通道;

(五)实现推广专家远程异地评标;

(六)提供异议管理、招标异常管理功能。

第二十四条 公共服务平台由市公共资源交易综合管理部门会同市交易中心等相关部门组建,为交易主体、社会公众、行政监督部门和监察机关提供信息服务,实现下列功能:

(一)收集、整合和发布有关法律、法规、规章、规范性文件等相关信息;

(二)连接电子交易平台,及时发布招标人、投标人、中介服务机构、中标人以及其他应当公布的相关信息;

(三)连接依法设立的评标评审专家库,实现专家资源共享;

(四)完成投标保证金、专家评审费代收代付;

(五)支持不同电子认证服务机构数字证书的兼容互认;

(六)提供行政监督部门和监察机关依法实施监督、监察所需的监督通道;

(七)整合分析相关数据信息,动态反映招标投标市场运行状况、相关市场主体业绩和信用情况,实时向上一级交易中心推送交易数据和分析报告;

(八)依法对交易服务过程中产生的电子文档、音视频资料等,按照规定的期限归档存储;

(九)连接省投资项目在线审批监管平台和信息信用平台,实现数据互联互通。

第二十五条 行政监督平台由市公共资源交易综合管理部门会同相关部门组建,为行政监督部门履行监督职能提供必要条件。行政监督平台应依法公布有关法律法规规章、行政监督依据、职责权限、监督环节和时限等相关内容,并实现对公共资源交易全过程实时在线监管等功能。

行政监督部门应当运用大数据技术,建立公共资源交易数据关联比对分析机制,开展监测预警,定期进行效果评估,及时调整监管重点。

第二十六条 公共资源交易中心应当建立健全网络信息安全制度,落实安全保护技术措施,保障平台平稳运行。

交易平台、公共服务平台和行政监督平台应当互相开放数据接口、公开数据标准、公布接口要求,及时对接交换和公布有关招标投标信息。

第六章 交易行为管理

第二十七条 招标人不得有下列行为:

(一)未经批准应进场而未进场交易;

(二) 未经批准擅自改变招标方式或不按招标方案核准意见进行招标;

(三)以不合理条件限制和排斥投标人或潜在投标人;

(四)拒绝签订合同或提出额外附加条件;

(五)与投标人、中介服务机构或者专家成员恶意串通违规实施公共资源交易行为;

(六)接受贿赂或者获取其他不正当利益;

(七)拒不配合公共资源交易综合管理机构及有关行政监督部门的监督检查;

(八)其他违反法律法规的行为。

第二十八条 投标人不得有下列行为:

(一)弄虚作假或采用其他违法手段骗取项目竞得资格;

(二)通过受让或租借等方式获取资格、资质证书进行投标;

(三)围标、串标等行为;

(四)恶意低价报价进行投标;

(五)违反开标现场纪律,扰乱开标会场秩序;

(六)捏造事实、伪造材料进行质疑或者投诉;

(七)其他违反法律法规的行为。

第二十九条 中介服务机构不得有下列行为:

(一)弄虚作假或其他违法手段骗取中介服务资格;

(二)故意泄露涉密交易信息;

(三)与招标人、投标人串通,损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益;

(四)接受贿赂或者获取其他不正当利益;

(五)在监督检查中提供虚假材料;

(六)隐匿、销毁应当保存的交易文件或者伪造、变造交易文件;

(七)其他违反法律法规的行为。

第三十条 项目评标评审专家不得有下列行为:

(一)应当回避而不主动申请回避;

(二)在评标评审过程中擅离职守,影响评标评审程序正常进行;

(三) 在评标评审过程中询问招标人倾向性意见;

(四)收受投标人、其他利害关系人的财物或其他好处;

(五)泄露评标评审过程中获悉的商业秘密和商业技术;

(六)不配合公共资源交易综合管理部门、行政监督部门监督调查;

(七)其他违反法律法规的行为。

第三十一条 公共资源交易相关工作人员不得有下列行为:

(一)违反相关规定受理不符合进场条件的项目;

(二)违法强制指定招标、政府采购、拍卖、工程造价等中介服务机构;

(三)违规扣押企业和人员的相关证照资料;

(四)违规阻碍或者排斥其他地区市场主体进入交易平台;

(五)收受服务对象或相关利害关系人的财物或其他好处;

(六)泄露应当保密的与公共资源交易活动有关的情况或资料;

(七)其他违反法律法规规定的渎职行为。

第七章 监督实施管理

第三十二条 公共资源交易活动监督管理实行发展改革委综合管理、有关行政部门行业监管、监察部门行政监察和公共资源交易中心过程控制相结合的监管方式,并建立公共资源交易监督管理配合机制,协调处理公共资源交易活动中的有关问题。

第三十三条 市发展改革委按照职责分工对重大建设项目建设过程中的工程招投标进行监督检查。

(一)依法监督检查招标投标当事人和公共资源交易工作人员有关招标投标的行为是否符合法律法规规定的权限和程序;

(二)依法监督检查进场登记材料、项目审批文件、招标公告、招标文件等资料,核实其合法性、真实性;

(三)依法监督检查投标单位、中介服务机构资质等级、资信状况等情况;

(四)依法监督检查资格预审、开标、评标、定标过程是否合法以及符合招标文件规定。

第三十四条 相关行政监督部门按照规定的职责分工,对招投标过程中违法活动进行监督执法。

(一)参与拟定并执行本行业有关交易规则、服务流程和标准,依法对本行业进场项目进行监督执法;

(二)严格按照公共资源交易目录和市政府要求,监督本行业应进场项目统一纳入平台管理;

(三)按照要求对本行业公共资源交易项目实行在线监管,根据实际需要可派员现场监督;

(四)对本行业公共资源交易项目的合法合规性进行审查;

(五)依法受理公共资源交易活动当事人及其他利害关系人的投诉,查处交易活动中的违法违规行为;

(六)法律法规规定的其他事项。

第三十五条 投标人或者其他利害关系人对招标文件、交易过程和评标结果有异议的,应在法定时限内向招标人提出质疑,招标人应当在法定时限内作出答复并记录;法律法规规定需暂停招标投标活动的,应当暂停招标投标活动。

对答复内容仍有异议或认为不符合国家相关规定的,可依法向行政监督部门以书面形式投诉,不得伪造材料、捏造事实、恶意投诉,不得阻碍公共资源交易活动。

第三十六条 行政监督部门应当自收到书面投诉之日起在法定时限内决定是否受理,并自受理之日起30个工作日内作出书面处理决定;需要检验、检测、鉴定、专家评审的,所需时间不计算在内。

第三十七条 行政监督部门有权查阅、复制有关文件资料,调查有关情况,对监督检查过程中的涉密内容应当依法予以保密。相关单位和人员应当积极配合。

第三十八条 行政监督部门应充分利用监督平台,转变监管方式,通过电子化手段,实现对本行业公共资源交易活动的全过程监督。应当及时汇总有关监管数据、违法失信数据、投诉举报数据等,并通过公共资源交易公共服务平台向社会公开。

  1. 第八章 法律责任

第三十九条 招标人违反本办法第二十七条规定的,由有关行政监督部门责令限期改正并依法予以处罚;对全部或者部分使用国有资金的项目,可以暂停项目执行或者暂停资金拨付;对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分并进行问责;构成犯罪的,依法追究刑事责任;影响中标结果的,中标无效。

第四十条 投标人违反本办法第二十八条规定的,由有关行政监督部门依法予以处罚;有违法所得的,并处没收违法所得;情节严重的,取消其1年至3年内参加依法必须进行招标项目的投标资格并予以公告;构成犯罪的,依法追究刑事责任;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任;影响中标结果的,中标无效。

第四十一条 投标人或其他利害关系人故意捏造事实、伪造证明材料、虚假恶意投诉的,由行政监督部门驳回投诉,系统自动记录信息;经核实1年内投诉事项与事实不符超过3次的,系统自动记录其不良信息,并取消其1年内参加依法必须进行招标项目的投标资格。

第四十二条 中介服务机构违反本办法第二十九条规定的,由有关行政监督部门对其进行信用评价计分,依法予以处罚;有违法所得的,没收违法所得;情节严重的,暂停直至取消其公共资源交易招标代理资格;构成犯罪的,依法追究刑事责任。给他人造成损失的,依法承担赔偿责任;影响中标结果的,中标无效。

第四十三条 评标评审专家违反本办法第三十条规定,收受投标人、其他利害关系人的财物或其他好处的,由行政监督部门没收其收受财物并责令限期改正;情节严重的,取消其评标评审专家资格;构成犯罪的,依法追究刑事责任;影响中标结果的,中标无效。

第四十四条 公共资源交易相关工作人员违反本办法第三十一条规定,在工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法给予直接负责主管人员和其他责任人员行政处分;情节严重的,调离工作岗位并进行问责;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第四十五条 对违反本办法前款规定且整改不到位的单位和个人,由主管行政监督部门在全市公共资源交易平台信息系统上予以公告,并将其失信信息录入济南市公共信用信息平台,依法依规实施联合惩戒措施。

第九章 附 则

第四十六条 本办法所列招标人,包括采购人、出让转让方、项目管理方、拍卖人,及其委托的招标代理机构等;所列投标人,包括供应商、意向受让方、竞买人等。

第四十七条 应进场交易而擅自未进入市公共资源交易中心以及经省人民政府备案的分中心进行交易的事项不受法律保护。

第四十八条 本办法由市发展改革委会同市有关行政监督部门负责解释。

第四十九条 本办法自公布之日起施行。