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《济南市气象灾害预警信号发布与传播管理办法(征求意见稿)》
公开征求意见

为了规范气象灾害预警信号发布与传播,防御和减轻气象灾害,保护国家和人民生命财产安全,根据有关法律、法规,结合本市实际,按照《济南市人民政府2017年度政府规章制定计划》的要求,市法制办现将正在审查的《济南市气象灾害预警信号发布与传播管理办法(征求意见稿)》向社会公开征求意见。征求意见截止时间为2017年11月30日。

修改意见和建议可以通过下列联系方式提出:

1、登陆济南市政府法制信息网(网址:http://www.jnfzb.gov.cn/),通过网站首页右侧立法意见调查征集栏目,对征求意见稿提出意见;

2、通过电子邮件方式将意见发送至jnsfzbfgc@163.com,邮件主题标明“气象灾害预警信号发布与传播管理办法建议”;

3、通过信函方式将意见寄至济南市龙奥大厦二楼D区市法制办法规处,邮政编码250099。

2017年11月1日

 

附件:

济南市气象灾害预警信号发布与传播管理办法(征求意见稿)

第一条  为了规范气象灾害预警信号发布与传播,防御和减轻气象灾害,保护国家和人民生命财产安全,根据《中华人民共和国气象法》《气象灾害防御条例》《济南市气象灾害防御条例》等法律、法规,制定本办法。

第二条  在本市行政区域内发布与传播气象灾害预警信号,适用本办法。

第三条  本办法所称气象灾害预警信号,是指气象主管机构所属的气象台依照职责和权限向社会公众发布的气象灾害预警信息。

第四条  气象灾害预警信号的发布与传播坚持及时、规范、准确、无偿的原则。

第五条  气象灾害预警信号一般由名称、图标和标准组成。

本市气象灾害预警信号分为暴雨、暴雪、干旱、雷电、大风、冰雹、大雾、霾、高温、寒潮、道路结冰、霜冻、沙尘暴等。

气象灾害预警信号的级别依据气象灾害可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势一般划分为四级:Ⅳ级(一般)、Ⅲ级(较重)、Ⅱ级(严重)、Ⅰ级(特别严重),依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示,同时以中英文标识。

第六条  市、县(区)人民政府(含济南高新区管委会)应当加强气象灾害预警信号发布与传播工作的组织和协调,建立畅通、有效的气象灾害预警信号发布与传播渠道,组织有关部门建立气象灾害应急联动机制。

第七条  镇人民政府、街道办事处应当确定人员,协助气象主管机构和有关部门开展气象灾害预警信号的信息传递、应急联络等工作。

第八条  市、县级气象主管机构依据职责负责本级行政区域的气象灾害预警信号发布与传播的管理工作。

第九条  气象灾害预警信号应当由气象主管机构所属的气象台统一发布。

其他组织和个人不得向社会发布气象灾害预警信号。

第十条  发布气象灾害预警信号应当标明发布单位名称和发布时间,并指明气象灾害预警的区域。

同时出现或者预报可能出现多种气象灾害时,气象台可以按照相对应的标准同时发布多种气象灾害预警信号。

第十一条  市气象台负责全市范围和历下区、市中区、历城区、槐荫区、天桥区的气象灾害预警信号发布。

长清区、章丘区、高新区、平阴县、济阳县、商河县气象台依照职责负责本辖区的气象灾害预警信号发布。

第十二条  气象台应当依托气象监测网络,加强灾害性天气动态监测,依据气象监测信息,对气象灾害可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势进行研判,确定气象灾害预警信号的级别,依照权限及时向社会发布气象灾害预警信号,同时报告本级人民政府并通报有关部门。

第十三条  气象台应当与广播、电视、报纸、网站等媒体和电信运营企业建立气象灾害预警信号发布传播合作机制,畅通气象灾害预警信号的发布和传播渠道。

第十四条  文化广电新闻出版、经济和信息化等有关部门应当组织广播电台、电视台、报纸、网站等媒体和电信运营企业做好气象灾害预警信号传播的有关工作。

第十五条  广播电台、电视台、报纸、网站等媒体和电信运营企业传播气象灾害预警信号,应当使用气象台直接提供的适时气象灾害预警信号,并标明发布气象灾害预警信号的气象台名称和发布时间。

广播电台、电视台、网站等媒体和电信运营企业应当按照省、市规定的发布时限和频次播发气象灾害预警信号。

第十六条  气象主管机构应当与政府应急机构、文化广电新闻出版、经济和信息化、公安、民政、国土资源、环境保护、交通运输、城乡水务、农业、教育、卫生、安全监督、林业、旅游等有关部门建立气象灾害预警信号传播联动机制,实现信息实时共享。

各有关部门应当及时向本行业、本系统传播气象灾害预警信号。

第十七条  市、县(区)人民政府(含济南高新区管委会)以及有关部门应当根据气象灾害预警信号,及时研判气象灾害可能对本地区、本行业造成的影响,并按照相关规定做好启动应急预案的准备工作。

第十八条  机场、车站、广场、高速公路、大型商场、旅游景点、交通枢纽等管理单位应当利用电子显示屏、广播、公告栏、城市移动电视等信息接收与播发设施,及时传播气象灾害预警信号。

第十九条  学校、幼儿园、医院、养老院、疗养院以及社区设立的老、幼、病、残等特殊人群的活动或者服务场所的管理单位,接收到气象灾害预警信号后,应当采取有针对性的传播方式,并提示防范措施。

第二十条  煤矿生产、非煤矿山开采、建设工程施工、危险品生产与储存、野外作业等易受气象灾害影响的行业应当建立气象灾害预警信号传播责任制度,安排专人负责气象灾害预警信号的传播工作,保障气象灾害预警信号传播渠道畅通。

第二十一条  农村偏远地区应当因地制宜,利用有线广播、高音喇叭等方式及时传播气象灾害预警信号。对于居住分散、处于气象灾害预警信号传播盲区的村(居)民,村(居)委员会应当采取有效的告知方式。

第二十二条  鼓励社会组织、机构和个人通过微信、微博、QQ等信息传播方式及时、准确、规范地以转发的形式传播气象灾害预警信号。

第二十三条  气象台应当根据气象监测动态以及变化趋势,及时对所发布的气象灾害预警信号进行更新或者解除。

气象灾害预警信号更新或者解除时,气象台应当及时报告当地人民政府、有关部门和气象灾害预警信号传播合作单位。

第二十四条  市、县(区)人民政府(含济南高新区管委会)应当加强气象灾害预警信号传播设施的保护。任何组织或者个人不得侵占、损毁或者擅自移动气象灾害预警信号传播设施,不得干扰或者擅自占用传播气象灾害预警信号的无线电频率。

第二十五条  广播电台、电视台、报社、网站等媒体和电信运营企业不得拒绝传播气象灾害预警信号,不得传播非气象台直接提供的气象灾害预警信号,不得擅自更改气象灾害预警信号内容,不得传播虚假、过时的气象灾害预警信号。

第二十六条  市、县(区)人民政府(含济南高新区管委会)有关部门以及气象主管机构、气象台及其工作人员玩忽职守,导致气象灾害预警信号发布与传播出现重大失误并造成重大损失的,对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十七条  违反本办法,有下列行为之一的,由气象主管机构责令改正,给予警告,可以处五万元以下罚款;构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予处罚:

(一)非法向社会发布气象灾害预警信号的;

(二)广播电台、电视台、报社、网站等媒体以及电信运营企业未按照规定或者要求播发、刊登气象灾害预警信号的。

第二十八条  本办法自 年 月 日起施行。

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