济南市2020年政府信息公开工作年度报告
发布时间:2021-03-10 14:11:33


本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)《山东省政府信息公开办法》(以下简称《办法》)等有关法律法规以及2020年济南市各区县人民政府和市政府各部门政府信息公开年度报告编制。

一、总体情况

2020年,济南市政务公开工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,始终坚持以人民为中心的发展思想,全面落实市委、市政府关于加强政务公开的工作要求,进一步优化提升城市治理体系和治理能力,为加快建设“大强美富通”现代化国际大都市提供有力支撑。

(一)提升组织领导能力,强化公开责任落实,持续推动政务公开工作有序开展。

我市及时调整政务公开领导小组,由市委常委、常务副市长郑德雁同志担任组长,下设领导小组成员单位15个,市政府办公厅新设立政务公开办公室,配齐配强干部队伍。各区县也相应理顺政务公开工作领导架构,12个区县政府已全部设立政务公开科室,配备专职工作人员,形成上下贯通、协调一致、齐抓共管的政务公开工作格局。为厘清工作职责,落实工作责任,我们还在领导小组文件中明确了15个成员单位的责任分工,要求小组成员单位根据各自职责,加强协调、相互配合,做好本单位、本系统的政务公开工作,积极参与领导小组有关工作,认真落实领导小组会议议定事项。

(二)强化公开发布力度,拓展解读回应深度,持续推动政务公开工作有效开展。

强化制度建设,规范推动决策、执行、管理、服务、结果公开,不断加强主动公开力度,拓展公开广度和深度,切实提高政务公开质量和效果。一是将“五公开”要求落实到公文办理程序。制定政府信息公开属性源头认定制度,对于发文时没有明确公开属性,或者没有依法依规说明不公开理由的,一律予以退文,文件正式印发时,要在文件正文上明确标注公开属性。目前,市政府办公厅发文标注公开属性达到100%。二是将“五公开”要求落实到会议办理程序。推进政府会议和涉及重大民生事项的会议开放,对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的电视电话会议,积极通过网络、新媒体直播等形式向社会公开,进一步健全利益相关方、公众、专家、媒体等列席政府会议制度。三是加强政策解读,积极回应关切。充分发挥主流新闻媒体、政府网站、政务微信微博等新媒体对政策解读的“定向定调”作用,并对相关政策进行图文解读,增强解读效果。疫情以来,围绕疫情防控和稳定经济社会运行两大重点任务,建立与宣传、网信等部门的快速反应和协调联动机制,充分发挥新闻发布会解读政策、回应社会关切的重要作用,规范网上“战疫”信息传播秩序,及时更新最新疫情防控信息,以高质量政务公开凝聚防控强大合力。在市政府门户网站首页增设新冠疫情防控专栏和国务院六稳六保意见征集等多个重点信息公开专栏,积极开展应对新冠肺炎疫情的各项图文解读。



(三)健全依申请办理制度,梳理规范化办理流程,持续推动政务公开工作有据开展。

制定《济南市政府信息依申请公开办理制度》,完善依申请受理机制,规范申请接收、登记、审核、办理、答复、归档等流程,实现实时查询、追溯;制发公开告知书模板,规范答复格式,严守答复期限,提高答复专业化、法治化水平。同时,积极做好依申请公开政府信息的数据分析,对发现的苗头性、倾向性及依法行政等方面的问题,及时向相关单位提出工作建议。2020年,全市共办理政府信息依申请公开5555件,较去年同比增加32.1%,因政府信息公开产生的行政复议419件,较去年同比增加30.9%,产生行政诉讼110件,较去年同比减少1.8%。

因政府信息公开产生的行政复议数据

(四)加强市级引领示范,深化基层标准化规范化提升,持续推动政务公开工作有质开展。

2020年是全面推进基层政务公开标准化规范化建设任务的开启之年,我市深入贯彻国务院、省政府的工作部署,坚持以人民为中心的发展思想,准确把握新时代政务公开工作的职责定位和面临的新形势新要求,坚持标准引领、需求导向、依法依规、改革创新的原则,着力加强基层政务公开标准化规范化建设。市政府办公厅印发《济南市全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案》(济政办字【2020】46号),以标准目录编制为抓手,推动全市建立起“市—区(县)—街(镇)”三级清单编制联动体系。先后组织完成23个市级部门、12个区县、320个试点街镇的27个重点领域标准化清单编制任务,编制成果全部达到上级验收标准。我市目录编制“一个核心、两个导向、三个匹配”经验做法,被国务院办公厅《政务公开交流》杂志刊发,同时还被人民日报、凤凰新闻、中国经济导报等27家主流媒体转载报道,“泉城经验”有力助力了全市营商环境的打造。



(五)筑牢公开平台,抓实考核督导,持续推动政务公开工作有力开展。

1.不断加强平台建设。为加强政府门户网站信息管理,保证发布信息的准确性、及时性、有效性和权威性,牢牢把握政府信息公开平台“专栏姓专”的基本定位,5月下旬起,市政府办公厅牵头对全市政府信息公开平台全面规范升级,按照国办建设新要求进行了统一名称、统一格式。目前,全市有单独网站的市区两级行政机关政府信息公开平台功能优化已全部达到国办【2019】61号文件要求标准。优化升级后的政府信息公开平台主要由四部分内容组成:一是政府信息公开指南;二是政府信息公开制度;三是法定主动公开内容;四是政府信息公开工作年度报告。新平台在栏目页面设置、多运用列表、超链接等方式呈现、栏目检索、下载等功能上有了大幅度提升,栏目数据互联互通功能预留了必要的数据交换接口,进一步便利各层级政府信息公开平台之间对接。



2.不断加强政务信息管理。一是做好规范性文件评估清理工作。2020年,针对现行有效的95件政府规范性文件开展五轮清理工作,分别是关于公共资源交易领域制度规则的清理工作,关于开展野生动物保护领域法规、规章、规范性文件清理工作,关于清理传染病防治、野生动物保护、动物防疫等规范性文件的清理工作,做好民法典涉及行政法规规章和行政规范性文件清理工作和涉外规范性文件清理工作;针对2020年12月31日到期的市政府规范性文件进行了评估清理,确定继续执行的规范性文件15件。二是做好人大建议、政协提案办理工作。市十七届人大二次会议以来,市政府负责承办的市人大代表建议共412件。其中,经济建设和财政金融方面99件,占24.03%;农业方面29件,占7.04%;城市建设和管理方面131件,占31.8%;教科文卫体方面72件,占17.48%;社会管理和法制建设方面55件,占13.35%;环境保护和生态建设方面17件,占4.13%;其他方面9件,占2.18%。412件建议已全部办理完毕并发布。市政协十四届四次会议以来,市政府负责承办的提案共736件。其中,城乡建设方面190件,占25.96%;科教文卫体方面192件,占26.09%;社会法治方面117件,占15.90%;经济发展方面203件,占27.58%;生态环境方面33件,占4.48%;其他方面1件,占0.14%。736件提案已全部办理答复完毕并发布。三是做好《济南市人民政府公报》发布工作。创新发布形式,建设公报微网站,让公众通过扫描二维码,即可快速查询2005年以来我市刊发的所有政府公报内容。2020年共发布公报24期,实现政府公报纸质文件赠阅、政府官网公开、微网站实时更新3个主渠道同步发布,为社会公众提供了更加多样化的政务服务,特别是进一步凸显了新媒体覆盖面广、传播迅速、便于查询的服务功能,将为方便企业和群众办事、推进营商环境优化发挥更大作用。



3.不断加强考核督导。参照国办要点征求意见稿和省政府办公厅政务公开工作要点,结合我市工作实际,印发了具有济南特色的公开要点,同时配发要点分工表,明确公开主体,按专题将各重点领域公开任务分解细化至部门,确保各项工作任务落实到位。结合今年工作要点,形成 “部署、评估、通报、讲评”的全链条督查问效机制,用强督查、抓落实、用评估、问实效的方式,将全年工作任务有序部署,考核压力有效传导。全年开展专项督查12次,公开通报4次,督查整改问题500余项。

二、主动公开政府信息情况

第二十条第(一)项

信息内容

本年新制作数量

本年新
公开数量

对外公开

总数量

规章

3

3

70

规范性文件

95

95

615

第二十条第(五)项

信息内容

上一年项目数量

本年增/减

处理决定数量

行政许可

331

28


37171917


其他对外管理服务事项

1437

-78


259621


第二十条第(六)项

信息内容

上一年项目数量

本年增/减

处理决定数量

行政处罚

3331


-73

4597


行政强制

170


-6


0


第二十条第(八)项

信息内容

上一年项目数量

本年增/减

行政事业性收费

34

2

第二十条第(九)项

信息内容

采购项目数量

采购总金额(万元)

政府集中采购

25165


1688523.41



三、收到和处理政府信息公开申请情况

(本列数据的勾稽关系为:第一项加第二项之和,

等于第三项加第四项之和)

申请人情况

自然人

法人或其他组织

总计

商业企业

科研机构

社会公益组织

法律服务机构

其他

一、本年新收政府信息公开申请数量

5499

7

5

5

129

3

5648

二、上年结转政府信息公开申请数量

133

6

0

0

0

2

141

三、本年度办理结果

(一)予以公开

2923

8

4

5

125

1

3066

(二)部分公开(区分处理的,只计这一情形,不计其他情形)

351

2

0

0

1

3

357

(三)不予公开

1.属于国家秘密

6

0

0

0

0

0

6

2.其他法律行政法规禁止公开

446

0

0

0

0

0

446

3.危及“三安全一稳定”

0

0

0

0

0

0

0

4.保护第三方合法权益

28

2

0

0

0

0

30

5.属于三类内部事务信息

25

0

1

0

0

0

26

6.属于四类过程性信息

62

0

0

0

0

0

62

7.属于行政执法案卷

14

0

0

0

0

0

14

8.属于行政查询事项

73

0

0

0

0

0

73

(四)无法提供

1.本机关不掌握相关政府信息

1231

0

0

0

1

1

1233

2.没有现成信息需要另行制作

46

0

0

0

0

0

46

3.补正后申请内容仍不明确

13

0

0

0

1

0

14

(五)不予处理

1.信访举报投诉类申请

69

0

0

0

0

0

69

2.重复申请

94

0

0

0

0

0

94

3.要求提供公开出版物

0

0

0

0

0

0

0

4.无正当理由大量反复申请

3

0

0

0

0

0

3

5.要求行政机关确认或重新

出具已获取信息

3

0

0

0

0

0

3

(六)其他处理

168

0

0

0

0

0

168

(七)总计

5555

12

5

5

128

5

5710

四、结转下年度继续办理

77

1

0

0

1

0

79


四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

行政复议

行政诉讼

结果

维持

结果纠正

其他结果

尚未

审结

未经复议直接起诉

复议后起诉

结果维持

结果纠正

其他

结果

尚未

审结

总计

结果维持

结果

纠正

其他

结果

尚未审结

总计

241

70

53

55

419

95

8

0

11

114

90

2

0

18

110


五、存在的问题

总结分析2020年工作情况,我市政府信息公开工作与省政府要求和人民群众期望还有一定差距,主要表现在: 一是政府信息公开机构和队伍建设有待进一步加强,从事政府信息公开工作专职人员较少,一定程度上影响了该项工作的有效开展和落实;二是政府信息公开工作的效率和质量有待继续加强,有的部门对政府信息公开工作的重要性认识不足,对应公开的信息有时不愿公开或不及时公开,主动公开的信息更新不够及时,公开内容有待进一步深化;三是信息公开监督考核机制需进一步强化等。

六、下一步工作打算

一是健全机构队伍。加强各级行政机关政府信息公开工作机构、人员和制度建设,进一步督促各级各部门落实相应管理机构,充实政府信息公开工作人员。二是加大公开力度。结合工作实际修订完善政府信息公开目录,建立科学规范的政府信息分类体系,加大公开力度,推进公权力大、公益性强、社会公众关注度高的重点领域政府信息公开。三是强化培训学习。通过对政府信息公开相关政策法规和业务知识培训,提高各级各部门信息公开工作人员的公开意识和业务办理水平。四是加强督促指导。对各区县政府、市政府部门信息公开工作加强督促检查,积极总结推广经验做法,及时发现并解决工作中存在的问题,推动政府信息公开工作深入开展。

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