主持人：现场以及屏幕前的观众朋友大家好！欢迎收看“直面问题 践行承诺”大型电视问政节目《作风监督面对面》，我是问政监督员海沫。 本期节目是济南市2022年度党风政风行风正风肃纪民主评议特别节目，今天的上镜单位：济南市税务局、济南市烟草专卖局、济南市邮政管理局、济南市邮政分公司。 《作风监督面对面》栏目微信公众号也开通了针对今天上镜单位整改情况满意度的投票调查，投票时间自节目播出之日起截至到下周五的中午12点，投票结果将在下周节目的播出抽条中予以公布。 另外，观众朋友还可以通过关注《作风监督面对面》栏目的微信公众号向栏目反映问题，栏目将及时反馈到本期节目的上镜单位。 接下来为大家介绍一下我们本期节目的上镜嘉宾： 济南市税务局党委副书记、副局长杨永军； 济南市烟草专卖局党委委员、副局长刘洪涛； 济南市邮政管理局党组成员、纪检组长、副局长范涛； 中国邮政集团有限公司济南市分公司副总经理张虹。 坐在几位上镜嘉宾对面的是市民代表，欢迎大家！在节目中，市民代表将针对一些涉及公众的问题为市民代言，在节目的最后，他们还将根据今天上镜嘉宾的表现，通过手中的表决器打出自己心目当中的分数。 今天我们邀请到的点评嘉宾是：山东师范大学法学院副教授邹艳晖，欢迎邹教授！节目进行的过程中，点评嘉宾可以根据上镜单位的回答情况随时举起提示牌进行提问或者是点评。 另外，在这里特此声明，与《作风监督面对面》栏目相关的视频、音频、图片、文字以及主持人肖像等，任何单位未经授权不得转载转发，违者将追究法律责任。 接下来就让我们开门见山、直面问题，首先来看第一个问题短片。 （短片） 主持人：短片看完了，我们先来关注短片反映的第一个问题。 大货车司机从物流平台上接活，平台为他们支付运费的时候，他们却没有办法提供发票。如果大货车司机他们有开发票的需求的话，他们应该到哪里去开发票？ 杨永军：我简单介绍一下。按照常规，正常的代开发票的业务，一般都是在办税服务厅或者是税务分局（所），以及税务部门固定的场所来开。当然也可以从网上通过电子税务局代开，那也是需要现场操作。 主持人：也得到现场去才行。 杨永军：对。 主持人：大家通过当时的短片您也了解到，大货车司机有特殊性，他们每天都在路上跑，很难有时间到固定的场所去代开发票。 主持人：针对这种特殊的情况，我们有没有一些针对性的措施来解决他们的实际困难？ 杨永军：我做一下介绍，网络货运行业是一个新兴业态，这些年发展还是比较快的。针对这些问题，税务部门也关注到了，针对这个问题，也想了很多办法。他们的难处刚才视频短片中说得非常清楚，一个是货车司机开着货车全国跑，不固定，开票不方便，代开发票比较难。第二是刚才有企业也反映，他们需要取得发票来进行进项税的扣税，销项税减去进项税扣税，但是他发票没有依据，所以影响了他的进项税，对他的企业发展和经营也是造成了一定的影响，对他们来讲这也是一个难点。 还有另一个问题，就是像这种情况，他们如果虚开发票或者是采取其他手段偷税漏税，税务局对此很难监管，有很多的国家税款被偷逃的风险。 针对这个情况，税务部门也是一直在想办法，现在应该说通过这一段时间的探索，有一个比较新的路子。就是通过技术和制度创新，想办法来化解这个问题。现在我们想了一个办法或者是探索出一个路径是什么？就是与交通部门合作，原来的时候是税收收税只有税务局一家的事，交通运输部门对货运企业、行业、货车司机的业务是有全流程数据掌握的，税务局与交通部门合作，两家一块探索了一种新的模式，我们起了一个名字叫票易通管理模式。它的基本流程或操作是什么样的？就是税务部门把交通部门核验后的运单信息通过技术手段，转化为代开发票的申请信息。原来这个申请信息是需要货车司机现场填写的。这样从税务部门通过技术手段，把交通部门提供的运单信息转化为代开发票的申请信息，然后把申请信息直接推送到货车司机的手机上，货车司机中间停下车休息的时候，就可以通过刷脸认证和一键确认，通过这种方式直接就可以形成需要代开的电子发票。同时这样代开的电子发票就会同步上传到网络货运企业，网络货运企业就会依据这些信息进行抵扣税款。通过这种方式，应该是能化解货车司机和货运企业两方面的难题。 同时，我们还给交通部门积极开展数据交换，原来数据税务部门很多，交通部门很多，相互之间交换原来并不便利。现在两家已经形成合作协议，即开展数据交换。通过数据的及时交换，货车的运行轨迹和运单可以相互印证，就是确保你这个货车运输业务的真实性。通过确保它的真实性，也等于从另一个方面避免偷逃税款或者是虚开发票给国家税务带来的风险或损失。这种模式我们感觉探索出来以后，应该是实现了货车司机、货运企业，包括税务系统监管，还有对新兴的网络货运企业行业的发展，营造了一个良好的环境，这是多方面的。 再一个，我们已经开始试点了，截止到现在，这个模式，我们是税务和交通部门已经共享了运单3.6万多份，涉及的司机3900多人，代开发票1400多份。从目前来看，各方面的反映还是比较好的。我们想下一步尽快地初步计划在5月份，在全市范围内所有网络货运行业全部推开。如果推开后，我们方面的问题能够得到解决。 主持人：我们也希望能够如期推开。谢谢您的回答。 短片中我们看到，有市民到邮政网点寄快递，是自己准备的包装，但却被告知包装不合格，不符合绿色环保的标准。我们来问一下邮政公司的张总。 快递包装是否合格，我们有着怎样的标准？ 张虹：随着电商的成熟，居民的消费习惯发生了变化，线上的消费逐渐在扩大。同样带来的包裹量的增长。包裹量的增长就带来了包装箱、包装袋的资源消耗和环境污染。 针对这个问题，国家也出台了《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《邮政业寄递安全监督管理办法》等法律法规，根据这些办法，要对整个快递的包装实施绿色化和减量化，通过优化、减少和回收的方式，提升我们的环保。 从视频中我们看到，客户拿来一个黑色的塑料袋，这个塑料袋是目前禁止和限制使用的不可降解的塑料袋，我们的前台工作人员推荐的袋子是符合环保要求的可降解的袋子。同时我们在包装当中还要求用45毫米的窄胶带，用科学打包法进行打包，尽量减少多次缠绕和封装。 通过今天的短片，事后我们会进一步加强绿色环保包装的宣传和引导，让我们的市民、让我们的群众更多了解我们的环保知识，同时促进快递业的健康持续发展。 主持人：刚才张总也提到了，国家也有要求快递包装要进一步实现绿色化和减量化。 我们现在具体执行的快递包装标准是什么？ 张虹：我们现在执行的标准是包装箱、可循环箱、胶带、打包法，这都有详细的规定。 主持人：这个规定是从什么时间开始执行的？ 张虹：从前年就开始执行了。 主持人：我们在整个营业大厅或者是一些经常使用邮政公司快递的客户中，有没有做一些宣传和普及？ 张虹：我们一直在做宣传和普及。我想现在视频媒体也非常广泛，我们通过短视频的方式再给大家做宣传和引导。 主持人：像刚才市民反映的，到了我们网点才发现包装不合格，要按要求使用或邮政公司提供的包装，这些收费吗？ 张虹：这些按照规定是要收取一定的费用的。 主持人：我们问一下范局长，接下来是不是其他的快递公司也会执行这样的标准，要求我们的快递包装进一步绿色化和减量化？ 范涛：快递包装的绿色化，包括刚才提到的邮政公司的寄递产品，它的主要原则还是可循环、可回收、减量化、绿色化。 关于包装袋（箱）的材质的使用，目前还是一个推荐、推广的过程。我们重点还是在一些大客户、一些平台的电商客户，因为它的量比较大，目前能够做到。比如电商件不二次包装，再就是打包法、胶带的使用等等。当然，邮政公司作为一个企业，它的要求是比法律要求还要高，它应该是自我加压。目前我们在全行业都在推这样的法律法规，实现胶带的使用、包装物的使用，包括回收这样的流程，已经和前几年相比有很大的进步和进展。 主持人：可不可以这样理解，就是从法律法规的层面上，我们并没有强制性地约束快递公司必须要使用绿色环保的包装，但是像邮政公司他们是属于自我加压，给自己的客户提出了这样的要求，他们在率先垂范，可以这样理解吗？ 范涛：是的，目前行业的生态环保的各项指标都已经达到96%、98%以上，就是在逐步推行。因为在全国的层面，有很多地区目前实现绿色化的包装还有一些困难，目前正在逐步推进。 主持人：如果不是强制性的要求，张总，我又有疑问了，如果客户在不了解、不知情的情况下，我们还是要强制他更换包装吗？ 张虹：我们也会给大家准备一些我们自有的产品，帮助大家规范包装行为。 主持人：结合短片反映的问题，以及刚才几位嘉宾的回答，接下来我们听听点评嘉宾邹教授的看法。 邹艳晖：刚才有两个问题，第一个问题是关于货运司机开发票的问题，杨局长已经提到一个非常好的举措，就是让交通部门和税务部门合作。我觉得这个举措非常好，而且提到一个时间节点，到5月份就能全面铺开。我想我们后期可能需要做的非常重要的工作就是在宣传方面。现在我们已经有3900名货运司机受益，后期将有更多司机受益。可以说这个群体是非常特别的，我们税务部门在后期宣传方面还要多多帮助他们。 我们曾经进行过一个探索，曾经采用让网络的货运发票代开的情形，但是正如杨局长所言，由于一些代开发票变成了虚开发票，所以在监管方面漏洞百出，所以我们舍弃了这种方式。 刚才也提到一个非常重要的内容，我们要真正让税务部门和交通部门合作，数据交换非常重要，这可能在后面的合作变得更加顺利。 第二个问题是快递没有使用绿色包装，我们使用绿色包装是为了市民考虑，为了环境保护，但是我注意到一个，有一个《邮件快件绿色包装规范》，它其中23条提到，寄递企业加强于用户的沟通，引导用户配合实施邮件快件绿色包装，规范包装操作，减少包装用量。所以说这个地方由于不允许市民采用这样一种包装，要求他换成收费的包装，他本来已经包装好，本来是为他服务的事情他可能会产生抵触情绪。我想我们宣传工作能不能在平时渗透出来？例如绿色宣传包装周的时候有些城市已经为我们打好样板，例如上海采用互动游戏的方式使得市民参与，让他们了解内容并且他转发朋友圈之后送给他明信片。此外还有宣传栏、报道，除此之外还有深入社区，使得民众来邮局之前已经清楚他要采取什么样的包装，他也乐意接受。我想这样可能会更有利于我们后面工作的进行。 主持人：感谢邹教授，感谢她的精彩点评，接下来我们继续关注问题短片。 （短片） 主持人：短片看完了，我们先来看短片反映的第一个问题：有烟草零售户反映，他们想利用咱们烟草公司的网上平台线上销售其他产品。我们先请刘局长给我们简单介绍一下，咱们烟草专卖局的这个线上平台是个什么平台，能不能给烟草零售户使用？ 刘洪涛：主持人好，各位嘉宾好，观众朋友们好。我们这个平台是借鉴阿里以及社会上的平台，我们市烟草公司联合开发的，免费提供给零售户使用。在这个平台上，我们零售户一个是从平台上定烟产品和非烟产品，第二是零售户店里的商品可以在我们的平台上开一个商城进行销售，也是非烟产品，卷烟不行。片中也反映了，在线上不可以销售卷烟。以满足客户的需要。 主持人：怎么申请在线上平台开店？ 刘洪涛：这个是自愿免费，我们有客户经理给他服务，只要他有需要，给客户经理提出来，免费给他安装一个小程序，在电脑或手机上下载一个小程序，还可以教给他使用。 主持人：除此之外还有零售户向我们反映，他们希望能够通过烟草的零售货系统，对店里的其他商品一并实现盘点，这个愿望能实现吗？ 刘洪涛：我们也增加了一个盘库的模块，也是在小程序里，他可以直接使用手机对他的二维码一扫确定一下，一保存就传到手机上了，这个非常方便。这个程序也是免费使用的，也非常简单、好用。零售户如果需要，完全可以安装使用。我们线下人员也可以帮助他。这个没有问题。 主持人：谢谢您的回答。 接下来我们再来关注短片反映的和快递包装处理有关的问题。我们来和范局长具体交流一下。范局长，关于快递包装有可能泄露个人信息的问题一直是大家比较关注的问题。我们注意到，有些快递公司的包装上的个人信息是自动隐去的，比如姓名只留姓、电话只有两端中间隐去，但并不是所有公司都这样。根据相关规定，快递公司有义务帮助客户隐去相关的个人信息吗？ 范涛：是的，主持人，关于在寄递活动中，个人信息的隐私保护问题，应该说国家层面非常重视这个事情，出台了很多法律法规，目前是引导快递企业和用户做好信息的处理，同时对于批量的贩卖和出售的违法行为，我们联合公安部门根据线索进行有力的联合整治，每年的专项打击整治都是开展一到两次，平时这也是项常态的监管工作。 目前对信息的保护有两个方面，一个方面是加强快递从业人员的教育培训，因为快递从业人员工作中不可避免他会获得一些客户信息，这是一方面。另外一个方面还要教育引导和宣传，加强社会层面的宣传，让用户拆完包装袋以后对个人信息做好处理和隐藏，因为现在还做不到所有的邮件快件都进行隐藏。在技术层面我们也在积极的引导推广企业开展面单的信息隐藏的工作。这一项工作目前开展的比较好的是大的网购平台和网购企业，他们出于对客户信息的保护意识，因为信息需要打通，大家在途中看到的快件的电话号码或者是姓名都是隐藏的，快递员在投递的时候，他会通过他特殊的设备来识别，这项工作正在逐步的推广。 目前除了网购之外，个人的寄递相对难一些我们也在积极的督促，从上到下进行信息创新。下一步要完全的隐藏好客户的信息，做好个人信息保护工作。 主持人：刚才您提到面单信息隐藏是下一步我们重点要开展的工作。现在现阶段还有一些快递公司面单上的信息是没有隐藏的，就出现了刚才短片中我们采访的市民会用一种特殊的笔把信息涂掉，然后再扔掉快递包装。您认为使用这种方法有效吗？ 范涛：目前这也是一个有效的方式，做好涂抹隐藏。下一步随着技术的发展，信息的打通，可能大家都会收到完全隐藏的个人面单。 主持人：接下来我们听听点评嘉宾邹教授的看法。 邹艳晖：首先来谈一下烟草专卖局刘局长刚才提的一个网上销售香烟的问题。 这里面我们在网络平台已经打造得非常好，但是通过视频短片我们发现有些市民并不是很了解我们的平台。我们想我们这么好的平台，咱们下一步还有必要加大宣传力度，让更多市民朋友了解我们的平台有哪些功能，也使我们的平台用得更好。除此之外，我觉得市民是非常希望的，尤其是零售商，他是希望能够很好地在网上销售香烟的，咱们还要做好解释工作。事实上我们有专门的规定《烟草专卖许可证管理办法》40条明确规定是不能网络销售的。因为不仅仅烟草税务比较高，而且还有对未成年人保护多方面的原因，我想我们做好宣传工作，会使我们的工作更加顺利。 第二是关于范局长提到的快递信息保护的问题，据我了解，国家邮政管理局要求我们在2022年12月底就要全面铺开，可能隐私面单我们还要继续加大力度。除此之外，我们不可能完全排除一种情况，因为出现过类似案例，假如说快递员本身为了谋求非法利益，他监守自盗的话，这个隐私面单是起不到特别完备的保护作用。刚才范局长也提到其他的内容，例如要提高违法的成本，我们通过严罚重罚使得他们不敢轻易销售个人信息。另外我们也要监管执法，我们有没有可能把监管提前，在最初的过程都进行有力的监管，以避免出现贩卖、泄露个人信息的情形。再次，我们有没有办法督促快递公司他们主动完善规范自己的行为。我想通过这几个行为，可能有利于进一步完善对个人信息的保护。 主持人：掌声送给邹教授。感谢邹教授的点评，接下来是一小段广告，广告之后咱们继续《作风监督面对面》。 欢迎回来，现场以及电视机前的朋友，您现在正在收看的是大型电视问政节目《作风监督面对面》，我是问政监督员海沫。今天的上镜单位是：济南市税务局、济南市烟草专卖局、济南市邮政管理局、济南市邮政分公司四家单位。 接下来看看现场的市民代表都带来了哪些问题，想要和对面的嘉宾进行交流。接下来请大家举手提问。 现场观众：我想给邮政公司提个问题，邮政快递太慢了，不仅不能跟人家顺丰比，就和其它快递公司相比也是慢，省内的邮件基本上是两天，有的时候一两天可能都到不了。我想问一下咱们能不能把邮政快递提提速，让它快一点？ 张虹：谢谢您的意见建议，关于省内的邮件，应该说整个寄递过程是从收寄、运输、中转的过程。我们有很多产品，有快递包裹、普通包裹、EMS等等，不同的产品我们的时限是不一样的。基本上现在同城我们是24小时到、省内是48小时，省外在72小时，偏远地区5到7天。 结合您问的省内的时限，我们现在也知道大家对整个寄递的需求大家都希望越快越好，所以我们推出了一个省内“次晨达”的产品，也欢迎您线下尝试一下。我们从收寄到运输都不是散件化的运输了，是直达的方式，希望能给你更好的体验。 主持人：大家还有什么问题，请举手。 现场观众：我想提问一个关于烟草的问题。网上是不允许进行香烟的买卖，但是从网上我也看到一些关于一种叫做“茶烟”的商品，它的外包装、使用方法都和烟草非常像，可以说几乎是一样的。我想问一下这个属于烟草类吗？是不是可以进行网上收买？它的使用对人体有没有危害？请领导回答。谢谢。 刘洪涛：谢谢这位嘉宾对烟草行业的关注。茶烟不是香烟，是借用了烟的外形，吸食方式和烟相似，但里边的含量基本是一些植物的叶子或者是花瓣，应该说质量无法保证，对身体有害。希望大家还是不要购买。有这样的情形，可以打12313进行举报。 我们烟草专卖局对这种情况也进行过查处，里面含有一些烟叶或烟碱的，我们严格按照假冒伪劣产品进行查处。其他的与卷烟有关的卷烟纸或者造假设备，我们也是可以查处的。 主持人：刘局长，茶烟我们怎么给它定性？ 刘洪涛：刚才说了，茶烟首先不是烟，它原料就是用茶叶或者一些茶树的树叶来作为填充物做的一种烟，仿冒卷烟的外形吸食的方式，对人的损害非常大。 主持人：如果说它跟香烟的外形极其相似，根据您了解的相关政策，允许这样的产品生产和销售吗？ 刘洪涛：它打了一个政策的擦边球，就是我们烟草专卖品有几种，一个是烟丝烟叶，第二是卷烟制品，就是卷烟纸或者一些制卷烟的机器。实际上制卷烟的机器我们也追溯到具体的生产厂家，因为这个机器不光能生产卷烟，还能生产别的，不好判定。但里面有烟丝，我们可以按假冒伪劣来对他进行打击。 主持人：谢谢各位现场的问政代表，掌声送给他们。 现场的互动就进行到这里，接下来我们继续关注问题短片。 （短片） 主持人：短片看完了，我们先来关注短片反映的和快递实名制有关的问题。 早在2018年10 月，交通运输部就颁布了《邮件快件实名收寄管理办法》，其中第三条规定：邮政企业、快递企业、经营邮政通信业务的企业应当执行实名收寄，在收寄邮件、快件时，要求寄件人出示有效身份证件，对寄件人身份进行查验，并登记身份信息。其中，对有效身份专门做了一个列举：比如身份证、临时身份证、军官证，还有国家规定的其他有效身份证件。 接下来我们和范局长交流一下。范局长，您认为其他有效身份证件还包括哪些？比如驾驶证、工作证之类的算有效身份证呢？ 范涛：快递寄递的实名制是法律法规的要求，法律法规要求是有效的身份证明。这样的话，应该符合我们公安部门有关要求。据我所知，除了身份证以外，其他的像户口本、护照、驾驶证，如果公安部门认可的话，应该是作为身份证明可以使用的。 主持人：目前我们看到，快递企业在收寄快递的时候，只认实体的身份证，也就是说身份证必须要拿在手里才行。您认为这样做是不是有点太死板了？ 范涛：是的，在实名制的推广过程中，整个行业也经历了一些阵痛，也非常难。大家知道，快递的发展非常快，规模增长非常快。今年济南市只是往外寄的快递就达到了7.6亿件，加上投递的应该有十四五亿件的样子，每天来收寄递投递的量能达到400万件的规模。 同时在前期，由于疫情的原因，快递小哥用工也存在一些问题。所以在这一系列的影响下，应该说快递企业在遵守这项法律的过程中有时候有些死板。当然他们使用身份证可能更方便一些。这是一个方面。 另一个方面，应该说使命的寄递是国家对公共渠道安全的考虑，因为寄递是点多面广，同时它有人货分离的特点，不可避免会被犯罪分子、少数图谋不轨的人利用，来寄递一些违禁品。因此我们要求实名认证，我想这是对公共责任的负责。 主持人：我想对实名寄递广大市民是认可的，但是实名制具体要用什么证件方面大家有疑问，比如刚才短片中我们看到的这位女士，她有电子身份证。 我们知道，2021年12月开始，全省推广电子身份证。电子身份证和实体身份证同等效力。但是，能不能使用电子身份证？ 范涛：可以使用。我们大数据局、省邮政管理局在去年7月份已经联合印发通知，明确推动邮件快件在寄递过程中使用电子证照，并且明确了居民身份证电子证照等同实体身份证的效应，要求大家可以通过“爱山东”服务平台或者是“山东微警务”等公众号出示使用电子身份证，用于寄递场景。 这个问题我解释一下，因为电子身份证的普及，它在全国目前还存在着不平衡。山东目前是这样要求的，但是很多快递企业是一个全程全网的，它的信息需要总部来统一安排。因此这一个要求的推动，我们现在也在积极和公安、大数据局在探讨，目前在邮政公司和顺丰正在试点，它需要在我们的数据末端和大数据、和公安的后台要有一个信息的打通，这可能还存在一个过程。 主持人：感谢您的回答。 接下来我们继续关注短片中反映的和停车开发票有关的问题。我们大家想必也注意到，现在市区大多数的停车场都实行了电子起落杆、扫码缴费。扫码缴费后有的可以自行打印电子发票，有的则需要到另外的地方索要发票。 这个问题我们和杨局长交流一下，像这种情况有没有很好的解决办法？ 杨永军：这个问题首先应该说明一点，停车人停车缴费，停车场提供发票，这是停车场的应尽义务。就是说停车场提供发票是他应该做的，停车人索要发票是他的权利。 当前的情况来看，刚才短片中也体现了，现在停车场的情况不一样，税务局针对不同的情况提供多种类型的发票，包括电子发票、普通发票，现在都在提供。选什么样的发票使用，也是停车场自己的权利，他希望用电子发票就用电子发票，他希望用纸质发票就用纸质发票。同时电子发票现在是在逐渐扩大应用范围，智能化程度比较高的就用电子发票比较容易一些，智能化程度低、还有一些属于比较小的停车场，它还是倾向于用普通发票。同时电子发票对于需要发票的一方，就是停车人，他也有一个情况限制，就是现在大部分人的信息化水平比较高了，但是有些人还不喜欢用手机或者不能熟练地使用智能手机，他索取电子发票可能也有一定难度。对我们来讲，我们也意识到这个问题，我们正在积极地推行电子发票的使用。 总的感觉，电子发票还是好处比较多，一个是国家减少了纸质发票的使用，这是节约资源的。再一个，纳税人使用电子发票，他不用再专门跑出去找经营场所或者是经营人索要发票，这也应该是比较省事的。再一个，电子发票直接存在手机里，它也是可以正常报销的。 下一步，我们准备继续加大宣传力度，从两个方面来做，第一，只要具备条件的停车场，我们尽量上智能化系统，能够开具电子发票。第二，加大宣传力度，希望广大的公民、停车人尽量通过直接给经营者或者是停车场联系，取得电子发票，你给他打个电话或者是通过什么方式联系联系，他可以提供电子发票，不用到这里到那里要，避免麻烦。 主持人：谢谢杨局长的回答。接下来我们听听点评嘉宾的看法。 邹艳晖：关于使用电子身份证的问题，可以看得出范局长对政策非常熟悉，尤其提到去年7月份我们就出台了相关的通知，要求进一步推广电子证件的应用。我也注意到，刚才范局长提到我们推行电子身份证的使用会面临的一些困难，据我了解去年7月份发布以后，有两个城市迅速有比较大的动作，一个是青岛市，他们发出了关于应用居民电子证照办理寄递业务的通知，还有一个是济宁。我不清楚他们的实施效果如何，但是可以看出他们在这方面有很大的推进，可以说是立法先行。 除此之外，如果确实推行电子身份证的使用，正如范局长所言，我们要加大对快递员的培训，真的是要引导寄递人员更多使用电子证照。 第二个问题是关于停车开发票的问题。可以说杨局长对这个问题比较了解，提到一系列的举措，现在有一些城市他们已经走在了前面，也为我们提供了一些样板。这个事情单凭一个部门很难铺开，所以杭州市联合数据资源局、税务局开展了一个先离场后缴费的电子发票的功能，开通之后，可以说很多人用起来非常便利，截止到2021年7月初，全市70%的停车场已经开通了先离场后付费的功能。这个功能是一个多部门联合的工作，但是需要有部门来推动。 除此之外，正如您所言，电子发票确实有很多便利，确实能更好服务市民。所以我们采取这样的方式，缴费已经能自动了，发票也能线上实施，会更多方便市民。 主持人：谢谢邹教授，接下来是一段广告，广告之后咱们继续《作风监督面对面》。 欢迎回来，现场以及屏幕前的朋友，您现在正在观看的是大型电视问政节目《作风监督面对面》，我是问政监督员海沫。今天的上镜单位是济南市税务局、济南市烟草专卖局、济南市邮政管理局、济南市邮政分公司四家单位。 接下来我们继续关注问题短片。 （短片） 主持人：短片看完了，我们先来关注和邮政网点有关的问题。先来问一下邮政公司的张总，接下来咱们有没有在汉裕光年片区建设邮政网点的计划？ 张虹：邮政承担了普遍服务和特殊服务的义务。高新片区大家也知道，现在是济南经济发展最快也是最活跃的区域。在去年我们和济南市邮政管理局，得到了他们的大力支持、帮助和指导。我们做了一整套的济南市普服网点的优化调整的方案。尽管现在我们有很多，全市已经有205个网点、150多个投递网点。目前来看，短片中我们市民提到的，满足我们的需求还有差距。 提到的这个点，一方面我们去年做了一个整体规划，同时对于汉峪片区，我们已经在凤凰路和龙奥北路的区域在打造一个网点。目前普服网点本月就能开业，投递网点已经在年前的时候开业。 下一步，我们将汇聚整个的力量，把全市的重点区域按照规划的布局进一步进行拓点开发，遵循的是布局合理、服务百姓，得到大家的支持。同时我们在这个新的点上，这个点开业之后，基本上在中铁逸都、汉峪片区、重汽片区，服务人口就能达到10万人。这样大家通邮会更加便利。 主持人：接下来我们再来关注短片反映的第二个问题，有市民向我们反映他盘下一个小商店，这个商店以前就有烟草零售许可证。但工作人员跟他说之前的证不能使用，要想零售香烟就得重新办证。 刘局长，您给大家介绍一下这是为什么？ 刘洪涛：主持人好，我澄清一下，各位市民可能更关注新办的零售许可证，对在平常做生意的过程中，接手商店的过程中觉得他有许可证，接手之后就可以继续卖烟。这个有误解。按照我们的法律法规规定，非常明确，就是不允许大家买卖或者出借出租、非法转让专卖许可证。这是一个非法的行为。目的是为了保护维护卷烟零售市场的秩序，这是国家有明确规定的。 主持人：短片中他也有一种担心，就是接下来自己能不能办下来烟草零售证。听说烟草零售店的布局是有距离要求的，具体是什么样的要求？ 刘洪涛：我们为了规范卷烟经营秩序，根据每个城市的经济发展情况、人口数量、经济水平、市场容量等等进行了合理布局。济南市的合理布局是这样规定的，按城市或者乡镇的驻街道，就是按照30米的距离，两个零售距离不能小于30米。在农村有一些总量控制，是这样的合理布局。刚才片中的市民关注的这个情况也有可能存在，希望我们市民在接手香烟店的过程中一定要提前了解一下周边有没有学校，在学校周边100米是不允许设立网点的，第二就是30米的距离，以免盘下来之后办不了证，影响生意。 主持人：感谢两位嘉宾的回答。 接下来我们听听点评嘉宾邹教授的看法。 邹艳晖：第一个问题是关于增设邮政网点的问题，邮政的第二个字就是“政”，所以网点的决定一定会体现便民性。有很多网友有问题，优化网点布局有的时候不仅仅能给群众更多的便利，事实上也会给我们带来经济效益。例如在云南瑞丽有一个珠宝商圈，它是通过走进商圈核心区，优化布局，市场占有率从3%增长到30%。除此之外，我们既然要建新的网点，我在考虑我们是否可以打破传统网点的设置，增加一些特色。例如有些地区就开创了一些特色文创产品。除此之外，就是能让传统邮局焕发生机。例如上海采用了一种新模式，扩大服务的覆盖面，它出来了一个机器，这个机器有48项证明的功能，极大的提高了经济效益。 第二个问题，关于烟草。刚才刘局长也谈了很多的立法政策，您对于政策非常熟悉。事实上我们这个方面还是有必要向民众进一步做好解释工作，为什么不能销售，烟草非常特别，由于它有一系列的特别之处，所以咱们要不断、不厌其烦地向他们做解释立法是怎么规定的，我们有没有可能采用一种更加喜闻乐见的方式、让民众容易接受的方式，向他们宣传比较规范的发条。济南市专门出台了《济南市烟草制品零售业规定》，刚才刘局长提到的规定，就是在我们的第四条中有一系列的项都有明确规定。我们有没有可能把国家的立法、行政法规，以及地方的法规，我们都采用多种方式进行宣传，我相信我们的工作会更顺利。 主持人：感谢邹教授的点评，掌声送给她。 接下来我们来看看场外的观众都有什么问题，首先来接听第一部来自12345市民服务热线的电话。您好，这位朋友，您贵姓？ 热线观众：您好，我姓吴。我是莱芜区的市民，我购买了一套望族公馆的商品房，2020年左右交房，现在一直没有办理房产证，还有我买房的发票也不给开，具体开发商这一块我们一直联系不到，所以这个事就一直没有解决。还有小区交房之后我们一直使用临时电，不给我们接正式电，跳闸次数比较频繁，而且物业有时候会给我们下通知说收取电费，不交钱就给我们停电。 主持人：吴先生，根据您刚才反映的问题，和今天的上镜单位税务局有关的是开发商开具发票的问题。您稍等，发票的问题我们请税务局的杨局长回答一下。 杨永军：刚才您说的问题涉及到税收税务发票的问题我给您解答一下。 您是莱芜望族公馆小区，它涉及到的发票问题也是一个老大难问题，也是多次有人反映，包括市税务局也是有所了解的。按正常是它销售房子，就应该提供发票。这一家开发商有一些特殊情况，截止到现在，特别是前期，它是有较大额度的拖欠税款，就是说应该缴的税款他不交，税务部门多次催缴他不交。作为税务部门，对这一类企业也是依据《生手征管法》等有关法律规定，你企业经营，比如说开发商，他应该依法纳税，如果不交，税务部门会采取催交的措施，再不交，就会对企业采取有一种惩罚性的约束或督促。再有其他情况，那更严格的就是偷漏税，那是需要查处的。 你反映的这个企业的情况是属于中间环节，就是他有较大额度的税款应交未交，税务部门采取的措施就是停止供应发票。涉及到购房户，像这位朋友的情况也是多次反映，到了税务部门以后，我们也是感觉我们购房户也是无妄之灾，如果从法律的角度，税务部门也应该给您道歉，但是有这样的规定，税务局也是没有办法。所以说现在是处于两难的情况。但是又考虑到他这种非常特殊的情况，我们购房户确实是受到了一定的影响，并且面比较大。我们还是加大对这个企业的督促或者是规约力度，截止到现在他已经补缴了一部分税款，并且我们税务局也是在最大限度范围内按照规定已经开始给他提供发票。所以说他现在应该是可以开具发票，但是因为涉及到的购房户比较多，好像是有一期、二期、三期，他会根据他购买的发票量，我们不可能一下全部都给他解开，这也是不符合有关规定的，他会逐步给购房户提供发票。你可以积极跟开发商联系，如果真有什么其他问题，或者联系不上，您到时候可以再给我们税务部门联系，莱芜区税务局也行、市税务局也行，我们帮你跟开发商取得联系。 总体来说，我们税务局还是想尽最大可能，不违反有关政策的前提下，尽量解决这个问题。 热线观众：谢谢，我明白了。 主持人：感谢杨局长的回答，也感谢这位场外观众打进热线。 接下来我们继续接听下一部热线电话，您好，这位朋友，您贵姓？ 热线观众：您好，我姓刘。我12月22日的时候寄了一个邮件，从亳州到济南市历城区北园大街。一直到现在那边也没有收到，我这边也没有退回。因为我本人也是在邮政工作，我打了电话问说是丢件了，问我是要件还是想赔偿钱，我肯定是想要东西。不打12345可能只赔偿50元，打12345可能力度大一点会赔偿100。我现在打了一个多月的电话，也没有任何效果。 主持人：您是通过哪个公司邮递的快件？ 热线观众：邮政。 张虹：这位朋友您好，首先非常感谢您的来电。另外对我们的工作问题给您带来的困惑表示道歉。刚才您反映的问题应该说时间也比较长，我想我们线下，您留个联系方式，因为这里边环节比较多，包括保价、丢失、找件，这些环节比较多，您留个电话，我们线下第一时间跟您联系，您看行吗？ 热线观众：可以，我本来也是在亳州邮电上班，您什么程序、流程各方面我都知道。我的意思是我们邮政是国企，它这边态度特别不好，没有处理结果，停了两个多月电话给我拉黑了。 张虹：这个问题没给您彻底解决，我也给您道歉，线下我们第一时间给您解决。 热线观众：刘女士，请您保持电话畅通，节目结束之后，我们会把您的联系方式转交给邮政分公司的相关负责人，他们也会安排具体工作人员跟您取得联系。对于您反映的这个问题，我们济南电视台的相关节目也会持续追踪报道。 热线观众：好的，谢谢。 主持人：感谢您打进热线，谢谢。 接下来我们继续来看看场外观众还有什么问题，您好，这位朋友，怎么称呼您？ 热线观众：您好，免贵姓毕。快递不是送到家门吗？现在有时候就把我的货给调换一下，我不知道怎么回事儿。我从这个平台买的，然后他给我发的不是这个平台的货。 主持人：您是想投诉快递公司吗？ 热线观众：他为什么不送快递上门呢？ 主持人：这个问题我们请邮政快递公司范局长来回答一下。 范涛：好的，关于快递目前存在一些不能够按址投递到户，这是明确违反快递服务标准的行为。 主持人：关于规定时间原因我们不在这里说了，如果不能投递到户这是违法行为，如果一旦出现这种情况，作为收件人来说，怎么主张自己的权益？ 范涛：如果没有提前和您约定就放在快递驿站或者是智能箱，这种行为对你造成了利益的损害，有几种渠道，一是通过企业的投诉电话，由企业内部处理，企业的投诉电话接听以后，在7天之内未能够处理或者是处理您不满意，您可以拨打邮政管理部门的申诉电话，由我们协调处理。这是关于权益的维护方面。如果您认为他有违法行为，就是我们作为一个违法线索可以进行举报、立案、处罚。 主持人：范局长，借这个机会，您也公布一下我们的投诉电话。 范涛：不同的企业品牌有不同的客户投诉电话。我们邮政管理局，您可以拨打12345市民热线或者12305邮政业申诉热线。 主持人：毕先生就是通过12345市民热线打进的电话，作为投诉件，也请直接和毕先生对接一下。 范涛：好的。 主持人：感谢毕先生打进的电话，稍后会有相关工作人员和您取得联系，谢谢，再见。 场外热线我们就接到这里，接下来稍事休息，马上回来。 现场以及屏幕前的观众朋友，您现在正在收看的是大型电视问政节目《作风监督面对面》，我是问政监督员海沫。今天的上镜单位是济南市税务局、济南市烟草专卖局、济南市邮政管理局、济南市邮政分公司四家单位。 接下来我们来看一下来自济南政府网、济南网、天下泉城新闻客户端以及《作风监督面对面》微信公众号的网友们都发来了哪些问题。 这位网友来自天下泉城新闻客户端，他说我公司去领票的时候，税务局说我们纳税信用是D级，我们是新办的企业，为什么会被判D级呢？有什么依据？ 杨永军：我首先解释一下纳税信用等级的问题的有关情况。 我们纳税信用等级是税务机关根据纳税人履行纳税义务的情况，为纳税人信用进行评价，从高到低总共分五级，分别是A、B、M、C、D级五种等级。按道理来讲，这位网友是新办企业，新办企业按正常应该确定为M级，就是ABCD中间有一个级是M，他没有经营记录就应该是M级。但是出现判定D级的情况，应该是他在申报的过程中，触发了直接判定D级的指标或者是标准。比如说如果他新办的企业，他的注册登记或者是经营人员，就是新办企业的负责人，他如果是属于原来已经判定为D级企业的法人，或者跟他有关系，那么他直接就是关联判定为D级。如果出现这种情况，很可能是这种情况。 这位网友可以直接跟税务局取得联系，如果是技术出现了问题，可以从技术上更改。如果不是技术问题，是我刚才举例说的，你这个新办企业的经营者跟前期等级判定比较低的人员有重叠的话，就无法更改。 主持人：这位网友来自《作风监督面对面》微信公众号。他说道，前段时间我从江西买了一箱水果，发货五六天了都收不到。通过查询物流信息发现快递已经到了济南中转站，就是不送货。我想问一下快递有没有时限的规定，像这种延误或者东西丢失了，该怎么办？ 范涛：前一段时间因为疫情政策的调整，有一些快递员陆续呈阳性，所以用工有一些紧张，不同程度出现一些积压，我们也在引导企业极力解决这个问题。 关于快递的时限是这样，国内是省内异地是72小时，如果超过这个时限，再加上7天，这就判定为彻底延误，彻底延误就相当于丢失，可以赔偿。如果这件水果寄递的时候做了保价，就按保价额。如果没有做保价，按照有关法律法规，就是按照它的实际价值来协商判定。 主持人：感谢范局长的回答。 关于网友的提问就到这里，接下来到了我们现场的各位问政代表行使自己手中权力的时刻，请大家拿起手中的表决器，分别针对现场四位嘉宾的表现，打出你们心目当中的分数。 欢迎回来。现在我们看一下问政代表为四家单位打出的分数：济南市税务局最终得分98.67分，济南市烟草专卖局（公司）最终得分97.89分，济南市邮政管理局最终得分97.22分，济南市邮政分公司最终得分96.67分。 掌声送给各位现场的问政代表，谢谢大家，辛苦了。 接下来请几位上镜嘉宾做一句话的表态发言。首先有请济南市税务局的杨局长。 杨永军：济南税务将不断地改革创新，努力为纳税人缴税人提供更加便利高效的服务。谢谢。 主持人：谢谢杨局长，掌声送给他。 有请烟草专卖局的刘局长。 刘洪涛：济南烟草将认真履行国家赋予的职责，秉持为民初心，牢记使命担当，持续维护好济南卷烟市场秩序，努力为全市零售户和广大消费者提供贴心周到的服务，为地方经济发展做贡献。谢谢大家。 主持人：感谢刘局长的承诺。 有请邮政管理局范局长。 范涛：济南市邮政管理局将坚持以人民为中心，认真履行职责，推动邮政快递行业高质量发展，努力提高人民群众在寄递服务中的获得感、安全感和幸福感。 主持人：感谢范局长的承诺。 接下来有请邮政济南市分公司的张总。 张虹：中国邮政集团公司济南分公司将秉承人民邮政为人民的服务宗旨，用心做好细节诚信赢得信赖。 主持人：谢谢张总。 最后有请本期节目点评嘉宾邹教授为我们做总体点评。 邹艳晖：听取民声，了解群众的所需所愿，真正做到便民利民为民，用民声书写民生的华章。 主持人：谢谢邹教授的点评。也要感谢现场以及屏幕前每一位关注、参与我们节目的朋友。对于本期节目反映的问题，我们新闻综合频道的《今晚》《问政再问》、《天下泉城》新闻客户端《掌上问政》和济南电视台其他栏目也将一问到底。市委、市政府督察室将督办解决，市纪委将对不作为，乱作为、推诿扯皮等问题调查处理。也欢迎场外的观众朋友拨打我们的新闻热线82958080或者市民服务热线12345向我们反映问题、提供线索。 “直面问题 践行承诺”，咱们下周同一时间再见！
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