1月17日上午9:30—11:00,市政务服务中心管理办公室、市审计局、市统计局、济南住房公积金管理中心等单位主要负责人将走进《政务监督面对面》演播室,直面问题、践行承诺,现场接受市民群众提问及评议。

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  • 济南市统计局党组书记、局长倪志纯
    济南市统计局党组书记、局长倪志纯
  • 济南住房公积金管理中心党组书记主任董宝珂
    济南住房公积金管理中心党组书记主任董宝珂
  • 济南市审计局党组书记、局长孙竹兮
    济南市审计局党组书记、局长孙竹兮
  • 济南市政务服务管理中心办公室党组书记主任李心宏
    济南市政务服务管理中心办公室党组书记主任李心宏
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政务监督面对面——市政务服务中心管理办公室、市审计局、市统计局、
济南住房公积金管理中心
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  • 主持人 : 现场以及电视机前的观众朋友大家好,您现在看到的是“直面问题 践行承诺”大型电视问政直播节目——《政务监督面对面》,我是主持人劲彬。今天来到我们问政现场的有四家单位的代表,他们分别来自济南市政务服务管理中心办公室、济南市审计局、济南市统计局、济南住房公积金管理中心。在我们节目播出的过程当中,济南市政府网和济南网络广播电视台将对我们的现场问政进行图文和视频直播。大家可以用手机扫描屏幕下方的二维码下载“天下泉城”客户端,另外也可以通过登录无线济南手机台客户端参与节目,反映问题。
          为各位介绍我们现场的上镜嘉宾,他们是:
      济南市政务服务管理中心办公室党组书记、主任李心宏,欢迎您!
          济南市审计局党组书记、局长孙竹兮,欢迎您!
          济南市统计局党组书记、局长倪志纯,欢迎您!
          济南住房公积金管理中心党组书记、主任董宝珂,欢迎您!
          今天我们邀请到的点评嘉宾是山东大学法学博士、法学院副教授冯威,冯教授,欢迎您!此外还有相关区县、部门负责人、行风监督员及市民代表,欢迎大家!节目的最后,他们还将根据今天四位上镜嘉宾的表现,通过他们手中的表决器打出他们心目中的分数。
          好,接下来我们开门见山、直面问题,先来看第一个短片。  
  • 主持人 : 短片看完了,刚才这个短片反映的和政务服务有关,我们问一下济南政务管理服务中心李主任。刚才短片和很多业主和开发商都提到新房办理房地产有一个硬性的要求,开发商和业主多方都要到场才能办理房产证,但实际情况是各方在时间的协调上达不成一致,很难协调。咱们作为服务方能不能协调不动产,让他们出台更加快捷的办证措施,或者换一个说法业主和开发商能不能不同时到场能办理这个房产证呢?  
  • 李心宏 : 我来回答这个问题,短片反映的第一个问题是咱们市政务政务大厅不动产登记方面的,反映的这个问题主要是申请难、登记难,这个问题的确存在。尤其是去年下半年到国庆节之前,这段时间可能矛盾更突出,大家知道,2016年房地产形势特别火爆,不仅是一手房交易,包括二手房交易、不动产抵押都是扎堆办理。据我了解的情况,2016年市区不动产登记共受理办结36万件,和2015年相比增加了30%的工作量,是近5年的一个新高。
          针对这个情况不动产登记的主管部门国土资源局也采取了不少措施,包括在市区增加全业务流程的。还有设立流动车、上门服务等措施,施行网上预审,还有实行双休日对外服务等措施。应该说对不动产登记起到一定缓解作用,但是应该说还有很大的提升空间。
          刚才片中反映的市民的期待,就是说我们能不能少来或者不来能够办证,应该说在目前我们国家诚信体制环境内,如果需要鉴证和认证的环节,市民不到场这是办不到。但是网上预约、网上受理、接件可以做到。今天杜主任也来到了现场,就下一步如何改进请杜主任再回答一下市民新的期待。  
  • 市政务服务管理中心办公室 : 关于我们开展的措施急于解决群众反映的问题,目前我们有些措施已经落实,有些正在落实,刚才群众说的双方共同申请改为双方单独申请,双方共同申请必须由开发企业代老百姓来办这个事,现在我们在开发企业办理不动产大证的时候,要求开发企业所提交的资料和身份认证办完,下一步老百姓自己带着身份证、合同、移交协议书直接来办就可以了,这个事已经开始落实,去年年底开发商办大证我们已经开始落实。
          单独申请和相应的区局中心,刚才李主任说了,我们有10个分中心,这个件在哪个中心办理必须在哪里,我们现在平行办理,老百姓可以从网上预约,选择最近的点,可以到政务服务中心、也可以到经七路,也可以到分中心办理。
          我们正在和12345正在对接,下一步老百姓办证的时候,什么时候可以办证,什么时候可以交税,什么时候领证,都通过12345的短信通知,节后马上落实。
          还有最重要的一点,我们和地税局实行业务联办,过去老百姓需要单独交税,现在我们和地税局业务联办,我们只要在一个窗口受理,同时老百姓需要的证明不用开了,直接通过12345告诉老百姓需要到哪交税,交多少税,享受多少减免,我们在春节之后马上推出。  
  • 主持人 : 我们再回过来这个短片,再强调一遍,是不是业主和开发商单方办理就可以?  
  • 市政务服务管理中心办公室 : 我们现在受理的都可以实现,过去还有一些慢慢消化的,已经办完登记的,还需要单独消化完了,剩下的全部都可以实现单独申请。  
  • 主持人 : 谢谢你的介绍,我们把掌声送给杜主任。我们看看短片反映的第二个问题,依然向李主任提问。有些开发商优化施工图联审的过程,先征求各方的意见建议,再进行施工图的数据,从而节省时间,提高效率。李主任,这个诉求可不可以得到满足呢?  
  • 李心宏 : 这个问题我回答一下,片中反映的第二个问题是施工图后期审查变更繁琐,我们在审批过程当中遇到过,也听到建筑单位不少的抱怨,问题主要在建设单位取得建设规划许可以后,在图纸审查阶段,政府相关的职能部门按照专业的法律法规或者现行的政策,又对设计图纸提出了很多修改意见。这就好比推磨,建设单位从规划审查的原点又回到了原点,不仅给建设单位增加了麻烦,耽误了时间,也浪费了大量的行政资源。
          过去我们对个别问题作为个案来协调组织,可以说费时费力不讨好,如果我们反向思维,由过去的图纸审查的阶段关口前置到规划许可这个阶段,咱们对图纸审查的相关职能部门在规划审查的阶段共同咨询、共同把关,后面图纸审查反复修改变更的几率就会大大降低。
          针对这个问题,我们去年上半年会同规划部门组织协调市政、消防、城管、人防、地震、气象、交通、水利等十几个相关的部门进行调查论证,大家都认为可行。经过多轮的修改优化,去年12月份我们形成了一个建设工程施工设计联合咨询这么一个新的机制。
          这个机制的运作方式是什么?就是在政务服务中心审批大厅设立受理窗口,建设单位在申请办理建设规划许可之前,组织相关的部门参与进来,一同审查,一同把关。这样根据相关职能部门提出的修改意见,建设单位可以一揽子来修改完善它的施工设计方案,这样就避免在图纸审查后置审查阶段反复修改变更的问题。去年年底我们试点了两个项目,应该说效果不错,修改几率降低,建设单位也非常满意。
          我在这里需要说明的是,我们推出了建筑工程施工设计咨询联合机制绝对不是增加了一个环节,而是增加了一个便民服务的举措,目的就是为了让申请人少跑腿,少变更。我想下一步我们在试点的基础上进一步修改、优化、完善这个方案,能够使这样一个便体利民的好机制真正达到提速增效的预期效果。谢谢大家。  
  • 主持人 : 你刚才说试运行,什么时候正式运行?什么时候看到正式效果?  
  • 李心宏 : 已经正式运行。当然我们根据建设单位自愿的原则,比如有些小项目不需要兴师动众,应该说一些大的项目实行这个机制非常见效,非常必要的。  
  • 主持人 : 如果建筑设计单位审批去联合审批窗口就可以了,省时省力。谢谢你,我们把掌声送给李主任。
          我们要问一下点评嘉宾冯教授,作为职能部门的窗口,你觉得咱们市政务服务管理办公室提升管理水平,为业户提供更加方便、快捷的服务方面,你觉得我们还能做些什么,有什么好的建议?  
  • 冯威 : 还是以片子当中反映出来的两个问题为例,第一个,我看到《商品房管理办法规定》中有一种要求开发商要有一种协助的义务,协助购房者去办理各种产权登记的手续,但是这个协助业务如何履行,我们行政管理部门如何去做确权登记各方面的工作,其实我们有很多方式方法上的创新。
          除了要遵守我们《管理办法要》上的规定之外,还有另外的要求,行政管理要讲科学、高效。是什么,符合一般的事例常理。高效不仅要降低行政成本,要降低社会运行,公众在办事的成本和收益之间的关系,高效还有一个词叫做便民。大家看到刚才的管理部门通过一些技术上的提升,利用我们高科技网络的一些技术来缓解这样一些问题,也包括市民提出来的是不是可以单独受理、单独提交申请。虽然在我们管理部门的工作量上可能会有提升,一个问题分解成两步走,但是对于群众来说,服务的成效会大大的提升。这是第一个问题。
          第二,在审图的方面、规划的方面,我们在规划过程中形成了一些工作惯例,这些工作惯例可能产生一切路径依赖,我们一直这么做的,但是一直这么做未必是最科学、高效的措施,而且一些管理惯例在以往过去一些年间,我们行政管理手段和技术相对不发达的情况下造成的。我们现在有了一些反馈,我们应该有一个呼应,这个呼应就是既然我们群众提出更合理、更科学的方式,我们管理方面应该反思,在管理中哪些路径可以不用依赖了,可以有更好的方式。
          总体上来说这两个问题反映出来的对我们的要求是前提是遵守法律规定,其次提高服务优势,优化管理的方式,总体上一个要求不断提升治理能力的现代化水平。  
  • 主持人 : 谢谢冯教授。接下来我们继续关注下一个短片。  
  • 主持人 : 短片看完了,刚才这个短片涉及的问题和审计有关,所以我们下面向济南市审计局的孙竹兮局长提问,关于大班额的问题我们审计局能做什么?  
  • 孙竹兮 : 非常感谢大家对审计局的关注,2016年我们围绕着大班额专门进行了跟踪审计。我们济南市是2015年提出来要逐步地解决大班额的问题。通过去年的情况来看,应该说进展还是比较顺利的,截止到2016年,一共新改扩建学校是57所,因为济南市提出来到2017年底,要改扩建学校140所。所以刚才这位观众提出来,感觉现在提出解决大班额的问题以后,经过一年感觉到还是有很多大班额的存在。  
  • 主持人 : 就是虽然这个工作在做,但是依然存在这样的现象?  
  • 孙竹兮 : 对,现在按照一个步骤,逐步地在做。按照年度计划应该说2015年底到2016年,这一年已经基本完成阶段性的任务。因为我们济南市提出来2017年底,达到解决大班额的问题。所以感受到进展不是很快。  
  • 主持人 : 按照现在的进度,2017您我们能完成任务吗?  
  • 孙竹兮 : 我们对大班额的涉及,重点看规划、资金、项目、实施的过程。总的来看,感觉进展还是顺利的,但是也发现问题,因为有些县区不是很重视,没把解决大班额,有的学校达不到规划当中。第二,没有考虑到一些实际困难,比如说在拆迁、改扩建当中的难度,所以影响了一定的进度。
          根据审计的情况,我们向教育部门、财政部门提出整改的意见,应该说财政部门和教育部门非常重视,不断地在调整规划,来加大整个力度。我们想经过2017年的努力应该能较好的完成,解决大班额的问题。  
  • 主持人 : 其实大班额不光光是审计局的工作,教育部门、财政局齐抓共管,大家合力来完成。  
  • 孙竹兮 : 我们在检查、督促、落实他们资金和监督。  
  • 主持人 : 好,谢谢你的介绍。我们关注下一个问题,有一个王先生对干部离任审计的时候是否增加了自然资源资产管理和生态环境保护的内容,他建议把这一内容,作为评价干部政绩的一项指标,您认为可行吗?  
  • 孙竹兮 : 党的十八届三中全会对领导干部实行自然资源管理和生态环境保护的审查。2016年我们作为全省的试点,结合着商河县县委主要领导经济责任审计,大家知道过去领导干部经济责任甚至主要看他的决策资金使用管理、廉政建设等等,应该说他不能够完全反映对本地区自然资源、资产负债情况的一个评价。所以中央确定之后,我们省里、市里都进行了试点。我们确定商河县作为试点之后,我们去年10月份组织了20多个人进行了审计。在长达两个月的时间对商河县主要领导在自然资源、资产方面的情况进行了全面的审计。因为这个审计和过去领导干部经济审计不一样,涉及到土地、水利、农业、林业、环保等若干部门,通过一些数据,他接任前的数据、截止到现在的数据来进行对比,对他做出一个客观、公正地评价。所以这项工作取得一定的成效。  
  • 主持人 : 你刚才说到商河县试点,什么时候全面铺开?  
  • 孙竹兮 : 按照中央的要求,2018年全面铺开。  
  • 主持人 : 我们济南市可以把对自然环境资源的审计纳入到干部的考核。我们把掌声送给孙局长,谢谢他。
          冯教授,听完孙局长的回答,你有什么感受,你觉得审计部门将来应该做哪些方面的工作?  
  • 冯威 : 审计的本质是相对独立、经济监督的制度和活动。它是审计部门依照法律规律对政府和金融机构、企事业单位重大的投资,还有财务收支的状况进行监督的活动。现在来看审计已经融入了经济发展和各种发展的大局,它在实践中已经起到了暴露、揭露一些违法违纪,还有揭露体制、机制性的问题,及时能起到这样的作用。
          我认为在未来一段时间,除了我们日常工作之外,审计部门可以更加侧重两个面向:第一,回应群众的关切,我们孩子上学,小班和大班不一样,拨给我们的钱到底花的到位不到位,合理不合理。我们每年治霾、环境保护经费用到哪里去,我们审计部门把好这个关。
          第二,围绕中心工作,这个中心工作涉及到阶段性或者有时代特征,像供给侧改革、重大的项目、精准扶贫的问题,还有像国企、国资的改革,这样一些中心的工作中资产的使用状况,这是为国家把关。我觉得在常规工作中应该有两个重点的面向。谢谢。  
  • 主持人 : 谢谢,把掌声送给冯教授,给我们审计工作提出非常好的建议。
          短片问题先进行到这,接下来到了我们现场问政代表提问的时间,大家有什么问题尽管向四位上镜嘉宾提问。  
  • 群众代表 : 我想问政务服务管理办公室的李主任,现在联审前置,刚才你说的这个办法是不错的,但是我们有时候感觉联审各个机关相互之间存在交叉,感觉像是风向中的老鼠两头受气。能不能从政府的角度出发,刚才李主任组织联审前置这样工作,能不能政府部门协调一些事情,让我少跑一些腿?  
  • 李心宏 : 这位嘉宾提出来的问题其实还是建设单位施工设计后续的图纸审查和相关的问题。实际上我刚才说了,前置不是代替,前置是在规划许可的阶段来共同参与、共同把关,来减少后面的图纸审查阶段不必要反复的变更和修改。图纸会审这是一个必要的环节,它是政府管理部门依据法律法规必须把关的,比如学校的建设、配套的垃圾处理、车位这些都是必须的。
          刚才这位嘉宾提出来的问题,如果说这个环节我们解决了,非常可以。但是还是遇到了相关职能部门提出了不同要求,而且存在交叉和打架的问题,我们作为组织协调建设单位审批建设工程,审批的组织者我们是这样来看的,我们联合咨询的方案已经回答了这个问题。就是我们的一些细节已经考虑到了如何来协调处理我们建设单位、相关的职能部门提出不同的要求怎么来组织和协调的问题。
          我想具体请我们政务管理办公室的段主任来回答一下这位嘉宾提出来的问题,因为这里是段主任亲自参与、操作,而且通过试点我们认为它是一个比较理想化的一个机制。请段主任回答一下。  
  • 市政务服务管理中心办公室 : 首先感谢这位观众提出好的建议,从观众提出的问题,可以看出你在这方面吃过苦、受过难。在此向你表示歉意。
          刚才这位观众提的建议,在我们实际设计建设工程设计方案联合咨询机制当中,已经给予了充分的考虑,如果我们这个机制实施当中碰到有不同的部门提出不同的意见以后,由我们政府来组织这些部门,协调进行沟通。当这些部门意见一致以后,我们再把统一的意见反馈给建设部门,这样不让建设单位再自己去一个一个部门的去跑,避免我们建设单位求爷爷告奶奶,来回折腾,这样也可以减轻建设单位一些负担,从整体上来提高我们建设项目审批的整体效率。  
  • 主持人 : 这个工作我们一直在做,目的就是为了让大家在跑腿的时候更方便、更快捷,不再受气受难了。  
  • 市政务服务管理中心办公室 : 对。他反映的这个事部门如果有了不同意见,一定是建设单位自己去跑,跑的时候这个部门这样说,那个部门那样说,各自坚持自己的意见,很难协调下来。
          我们在建立这个机制之前,也根据建设单位的一些请求,也解决过、协调过这方面的问题,我们协调都非常困难,何况我们建设单位。所以是为了建设单位的方便性。  
  • 主持人 : 谢谢你的回答。大家还有没有问题想提问?  
  • 群众代表 : 我请教一下济南公积金管理中心的董主任。我有一个亲戚退休两年了,在机床一厂退休的,公积金单位上没向管理中心交,现在这个问题怎么解决?  
  • 董宝珂 : 我来回答一下这个问题,刚才你反映的你这个亲戚在机床一厂退休,现在两年没拿到住房公积金,据我所了解,第一,前几年机床厂已经处于改制过程,这个改制过程中对职工前些年单位劳资关系和五险一金进行核实、核查,有些职工不断地到有关部门来反应机床一厂所欠五险一金问题,住房公积金问题我们也接触过,信访局也就一些专办的新信件让我们答复。我们多次到机床一厂进行协助调查,进行核实。
          这个情况目前有所进展,但是还遇到一些问题,机床一厂合资改制以后,和职工前些年拖欠的情况,对欠薪、五险一金情况进行了一些核算,经过公示以后到市国资委进行核实和确定,现在过程正在走着,我们执法处的同志多次和机床一厂财务部同志进行核查、核实,这个问题有所进展。市里最近出台一些政策,关于他们合作下一步对欠交公积金的情况进行补交。我们信访局牵头,我们正在积极做工作,机床一厂不仅欠公积金的问题,还有其它方面。我们作为职能部门,国资委也给所涉及的有关部门进行协调,这个工作正在推进过程当中,估计在2017年国资委审核完以后,对欠薪情况我们会给予回复,我们会进行亲自上门协调,由张处长把情况进行回答。  
  • 市审计局 : 刚才我们主任对机床一厂的情况进行了说明,机床一厂的2002年进行改制,由于欠交住房公积金的问题,省市领导比较重视。2004进行公积金进行清算,清算的结果基本上结束了,2016年进行了公示,要求所有的职工对自己公积金金额进行确认。有些进行了确认,这是合理的。还有一部分职工因为金额与他自己个人清算的有差距,提出了一些异议。这部分职工进行了核算,现在大部分人员核算差不多了,上一周我们和国资委对与机床一厂核算确认的人员通知个人进行确认,但是现在还有一部分人员还在进行核实当中。因为机床一厂公积金金额比较大,这部分资金,机床一厂拿这部分钱相对困难,现在由有关部门部门进行垫资。我们现在正在核实过程当中。  
  • 主持人 : 这个问题到底什么时候可以解决?有没有一个大概的时间点?  
  • 市审计局 : 2017年底差不多,必须进行个人确认。因为牵扯到几家部门的合作,我们把清算的政策、清算的要求已经告诉机床一厂了,我们出了相关的指导意见,机床一厂按照我们的指导意见进行清算。  
  • 主持人 : 感谢你的回答,谢谢你。我们来看看其他朋友有没有其它的问题。  
  • 群众代表 : 我想问一下统计局的倪局长,现在每年统计数据的来源是什么?  
  • 倪志纯 : 统计数据大家比较关心,统计数据非常多,我们整个国家统计分类里面有1000多个行业门类,非常多,你没提具体的数据。
          这些数据,第一,来自于企业,济南市有6100多家规模以上的重点企业,这些重点企业所有的数据指标、财务指标汇报到统计局。这里面包括我们大家关心的,工资收入、企业的产品产量、就业的人数等等,这是一个渠道。这个渠道是从网上直接报送,也就是这6100多个规模以上的企业在网上直接报送了以后,我们市统计局、省统计局、国家统计局在第一时间同时得到这些信息。而且这些信息是不能更改的,这是第一个渠道。这个渠道占了济南市整个经济规模的60%以上。可以我们的支柱6100多家企业报送撑起了我们大半个江山。这是第一个部分。
          第二部分,我们还有很多中小企业,我们平常的年份是进行抽样调查,我们有调查队、统计局,我们对他们进行抽样调查。逢十年或者五年的年份我们要进行普查,也就是说我们现在济南市60多万的单位,每五年做一次经济普查,在五年当中我们做一个抽查。
          从这两个渠道保证了我们数据的来源,也就是我们数据来源分了两大部分,这两大部分分别进行汇集,我们根据几千个指标,根据各个部门的需要我们再进行分门别类进行汇总、整理,具体的过程和技术细节不展开讲了。  
  • 主持人 : 谢谢你的介绍,大概听明白了。大家还没有问题?  
  • 群众代表 : 我有一个问题也要问统计局倪局长,今年医疗收费标准都涨了不少,想问一下现在物价上涨指数是否和这些有关,比去年高了多少?  
  • 倪志纯 : 你很关心价格指数,确实价格指数和我们每个人的生活息息相关,价格指数是统计局和调查队共同来做的,济南市的价格指数今年估计是在上涨2.6%。这个上涨的速度或者数据,和全省、全国基本上相当,我们是2.6%,比全省高了0.6个百分点,我们比全国高了0.7个百分点,作为一个中心城市、省会城市比全国高一点,这也是正常的。
          第二个我们价格指数采样,有700多个品种,包括你刚才讲的卫生、医疗,确实,今年我们八大类的价格整体上涨了2.6%,但是八大类里面有高有低,你刚才讲的卫生医疗比较高,涨了6点多,卫生涨了3.8%,都比平均水平高很多。但是我们也有降低的,比如通讯是降低了,降低了-1.6%,和我们当下的水平不一样。
          我们感觉卫生医疗涨得比较多,和卫生、教育价格的调整是有关系的,目前来看我们这八大类指标里面卫生和教育涨幅是最高的行业。  
  • 主持人 : 价格涨了8.6%,居民的生活水平是否提高了?有最终数据吗?  
  • 倪志纯 : 收入还没有最终的数据,三年度,现在还没到全年,三季度收入平均上涨,城镇居民上涨7.8%,我们这个涨幅比整个物价要高一些,比整个经济增长保持同步,预计全年应该基本提高。  
  • 主持人 : 还有没有其它的问题?  
  • 群众代表 : 我想问一下市服务办的李主任,在政务服务大厅能不能安装设置指示牌?  
  • 李心宏 : 这个嘉宾提出来的问题虽然很简单,但是它说明我们人性化服务到底好不好。
          我们政务服务大厅是2015年建设的,大厅运行管理由市级机关事务管理局。这个大厅有行政审批服务、公共资源交易、社保医保、市民服务热线四个平台在这里运行。所以整个的运行一年来,它是逐步完善、逐步提升的过程,应该说群众满意度还是比较高的,因为到这里什么事都方便去办理。
          但是运行这一年来,也确实存在一些问题,一是政务服务中心中侧和北侧,都是单行线,交通成问题;再就是政务服务中心的地面停车位和地下停车位充其量400多个,在高峰期远远不能满足停车的要求,高峰期每天上午时段至少在1000人以上,有时候一个招标项目就过去几十辆车,所以群众感觉到不方便。
          刚才说的进去以后容易迷路或者找不到办事大厅,这与我们目前好比北门没法开,因为是单行线。当然我们可以采取措施,比如说目前市中交警采取的措施,就是安排交警,在管驿街暂行单向交通,缓解交通阻力。比如事务管理局可以采取三条措施,缓解停车难,加快建设立体停车位,3月份投入使用。再就是挖潜改造,再就是增加一些地下停车位。通过智能化手段来提高停车收费的周转率,这些落实到位以后应该很快收到成效。
          刚才讲了我们年后历城、市中、天桥还要设立全流程的办理的服务大厅,将来这个地方人流量不是那么拥堵。当然人性化的服务也是我们政务服务大厅需要的,在各个大厅设置醒目的指示标志,我想这个问题很简单,我们回去以后马上调研,进行落实。谢谢。  
  • 主持人 : 简单的事咱们立马去办。最后一个问题。  
  • 群众代表 : 我想问一下审计局的孙局长,咱们向社会上发布的审计报告一般公布在哪里?这是我们大家比较关注的。  
  • 孙竹兮 : 我们的项目完成之后按照规定都要依法向社会进行公告,现在主要渠道有两个,一个是通过市政府网站的公告进行发布。  
  • 主持人 : 政府公告我们在政府网上可以看到?  
  • 孙竹兮 : 应该可以看到,它是免费发放的,但是它的范围比较窄。可能各个县区,老百姓不一定随时看到。第二,我们审计局自己的网站。所有的审计项目只要不涉及国家的机密、秘密、商业秘密我们都依法主动向社会提供。  
  • 主持人 : 我觉得你们也可以跟媒体进行互动。  
  • 孙竹兮 : 媒体互动也可以,但是现在媒体获取的渠道比较多一些。有的时候为了赚取眼球,把其中的一段或者一个标题拿出来,我们应该客观全面。  
  • 主持人 : 可以和我们济南电视台新闻频道来进行合作。谢谢你的回答。现场提问我们进行到这里,接下来我们听听场外的观众12345市民服务热线给我们带来什么问题。我们接听第一部热线电话。你好。  
  • 热线市民 : 领导,我是在10月底申请公积金贷款买房,前期我一直用公积金的APP来查询,在上个星期的时候APP显示银行已经将申请材料递交到公积金中心了,最近这段时间我在查的时候,APP显示贷款状况出错,我也不清楚什么原因,是没有通过,还是APP有问题?我想咨询一下这个方面的问题。  
  • 董宝珂 : 这位先生,我来回答这个问题,你10月份递交了公积金的申请的公积金贷款,你是纯公积金带看,还是组合贷款?买的二手房还是新房?  
  • 热线市民 : 我算是第二套房,我在章丘买的,这套房子首付40%,申请的公积金贷款有两种方式,一个是余额贷款,还有是根据缴存基数来贷款。我申请的缴存基数贷款。我还申请了商贷,纯公积金贷款。  
  • 董宝珂 : 你需要首先把产权进行变更,房产证变更到买房人的手下,再办理抵押,抵押到了以后才可以。按揭买房报到公积金中心以后,可能申报的有关材料不够全面,可能在银行已经传递上来了。这位听众朋友,我们下线以后,我们的信贷处抓紧落实一下,章丘建行在10月份呈报上来的贷款资料,如果还有哪些缺件,包括贷款人所有资料不够全,协调有关银行抓紧补办材料。  
  • 热线市民 : 前几步提交到银行的材料,银行已经受理完了,第三步收集的材料已提交到公积金管理中心了,这步我能查到,隔了两天再查,整个状态查询不到,出现一个页面“汉化贷款审批状态出错,错误100。”  
  • 董宝珂 : 我们信贷处的杨处长在这里,具体哪个环节,是资料不全,还是资料不实,我们在现场没法查验,刚才提问的问题请信贷处的杨处长沟通一下。  
  • 市住房公积金管理中心 : 我给你解释一下,住房公积金贷款需要变更信息资料和纸质资料同时上传到住房管理中心才能审批,你说的电子资料可能已经上传到住房公积金,可能纸质资金还没有送到,我到系统去查询一下,节目结束之后我去查询一下,你这个状态可能是纸质资金还没送到住房公积金处。  
  • 主持人 : 你的电话可以留在12345热线,结束节目后有相关人员帮你解决这个困惑。感谢你的来电,再见。我们继续来接听场外观众的热线电话。你好,这位女士你贵姓?  
  • 热线市民 : 免贵姓刘。我父母住在唐冶唐城小区,唐城小区三四十栋楼,每年交给新农合钱,今年雾霾太严重,我父父都七八十了,经常打针吃药,我也50岁了,在洪楼这边上班。唐城社区服务中心不能刷卡,这样就不能住院报销,这就成了一个摆设了。你该给老百姓解决问题解决成了摆设。我找到他们院长,院长说报上去好几个月了,上面不批,他也没办法,这样我就只能求助12345,希望政府给我们解决面临的这个困难。这样影响到我们工作了,我的身体也不好。  
  • 主持人 : 我问一下四位场上嘉宾,有谁能回答刘女士的热线。李主任,在我们职责范围之内吗?  
  • 李心宏 : 虽然不在我们职能范围之内,但我们还要解决这个问题。因为在市政服务中心我们两家单位,一个是政务服务管理办公室,一个是社保局。我想这位群众反映的问题应该是社保医保。这位女士,我们把你的问题带回去,虽然不是我们职责范围,但是我帮着你办好不好?  
  • 主持人 : 这位女士,刚才跟你对话的济南政务服务办公室的李心宏主任,刚才李主任说虽然不在人家职责范围内,他把这个问题领回去了。  
  • 热线市民 : 好,非常感谢。有困难找政府就是管事。  
  • 主持人 : 您现在收看的是“直面问题、践行承诺”大型电视问政节目——《政务监督面对面》,我是劲彬。本期节目的上镜单位是:济南市政务服务管理中心办公室、济南市审计局、济南市统计局、济南住房公积金管理中心。接下来我们继续看下一个短片。  
  • 主持人 : 好,短片看完了,刚才这个短片涉及到农业普查和年收入统计。
          我们问一下统计局倪局长,看到部分农户对农业普查还是有担忧的,其中有姓张的市民不理解为什么要进行农业普查呢?对老百姓有什么好处?他担心数据是否存在水分,对这个问题你怎么看?倪局长。  
  • 倪志纯 : 刚才我回答的时候有一些重要的普查,像农业普查是十年开展一次。为什么要搞农业普查,对老百姓有什么好处?我想从三个方面来说。
          第一,农业普查首先是利国,对国家利国的事情有好处,我们国家这么多年减免了农业税,我们搞了很多粮种补贴、农机补贴,还就禽蛋、肉类实施的补贴,你不搞农业普查,没有一手的农业数据。我们农村的一些劳动力的转移、农村土地的流转等等这些怎么出政策,怎么惠及广大的农户,我们必须掌握第一手的数据,第一对国家有利,第二对我们自己有利。这个普查不是农户马上得到实惠,不是立竿见影。比如对个人有利,我们现在的农民,已经不是一家一户,面朝黄土背朝天那样的耕种,我们现在每一户农民、家庭都要面对市场的考验,面对市场的风险。那么我们农民种的、养的、生产的东西是不是符合我们市场的需求。我们这次农业普查一共有700多个指标,非常详细。比如说农民家里一年这块地施几次肥,这个肥是农家肥还是化学肥料等等还是其它的。还有我们的收入,种什么菜,一年种几次,非常详细。
          这些数据汇集起来,我们农民朋友可以看到我在种粮食,我一年施多少肥,别人家施多少肥,我要养鸡、养猪,一年出栏多少次,别人出栏多少次,有对比,这个数据指导他的生产和经营。这是第二个好处。
          第三,对整个社会有好处。比如我们调查农户有多少农机具,有多少冰箱、彩电,他的房屋是什么结构,是危房还是碗挖房,还有改水改厕,我们把所有数据汇起来,我们可以在里面寻找到商机。这个对社会有好处。
          我想这三个有利,希望我们从长远、大的方面来看,这是第一个问题。
          第二个问题,刚才朋友问到是否露富,包括企业是不是让我交税,大家一定不要有这种想法。我们上门到企业统计,企业说我给你实事求是讲了,是不是要上税。不是,我们《统计法》对个人和企业都有保密的职责,我们不允许统计人泄露每一个个体、企业、个体的数据,我们有相当严格法律的保护,所以我们各级统计人员、调查人员这是必须坚守的底线,请农民朋友和企业放心。  
  • 主持人 : 刚才我们这位农民还担心统计数据存在水分。  
  • 倪志纯 : 很多人对这个事情都有担心。农业普查是国家的制度,我们从制度上要建立一个科学合理的制度,这不是基层定的,按照国家的制度来做。这是第一个。
          第二个,我们有相当先进的手段,我不知道刚才大家注意到没有,我们调查员拿了一个PDA(智能的数据录入),每一个问题都做了一个记录,做完一个户的访问马上把这个记录通过网络上传国家统计局,我们济南市统计局只能看,我们不能改。这是第二个。
          第三个,整个统计有严格的培训,我们有将近1.3万名的统计人员到将近100万农户家里进行普查,我们就很好的事前的培训。我们还有事后的监督,我们有执法的队伍来进行监督、抽查。从四个方面来保证农业普查数据的准确合法。  
  • 主持人 : 谢谢你的介绍。另外有一位市民说她的年收入和统计局统计的人均可支配收入有差距。我统计的一年5万多,但是她是3万多,这个数据从哪来的呢?  
  • 倪志纯 : 2015年济南工资收入5.87万块钱,她关注我们的数据,非常感谢。数据先不要讲它的真伪,从两个方面来看,它是怎么来的,刚才那位美女也问到了,我们工资统计就是两个渠道,第一是我们6000多家的企业报过来,我们来进行汇总。第二,除了6000多家企业以外,其他单位搞抽样调查。通过这种方法我们得出了2015年济南市职工工资5万多块钱,2016年肯定要突破6万,我们相信这种渠道。
          第二,我们要知道工资收入的一种定义或者待遇,我们讲工资收入有两个部分,一是税前收入,这是含税,你名义上是得不到的,你交了税没有得到。  
  • 主持人 : 这5万里面有我交的税?  
  • 倪志纯 : 对,这是你给国家做的贡献,你实际得到的并没有这么多。这不是我们济南市的规定,这是全国的。你的工资包括其它的,比如五险一金,像住房公积金就在里面,这里面是你的收入,你现在达不到。  
  • 主持人 : 必须扣除掉。  
  • 倪志纯 : 这是你自己的所得,以后你买房都可以到你手上,但是你现在实际没有这么多,这是我们统计的标准。这种标准扣除完了以后,你会感觉我到手没有这么多,。但是恰恰这个标准就是这样,所有的收入都给你计算出来。
          有朋友问你这样定义有什么意义?我想很有意义。第一,这个标准、工资收入综合反映了一个地区、一个行业、一个企业它的发展水平,它能衡量出来。第二,在一段时期以内,比如我们回头看十年、二十年,我们这个收入水平怎么样,还是用这个数据衡量我们整体的一种变化,它有这个作用。不是对某一个人一定要达到这个数据。我们刚才讲过,有1000多个行业,行业与行业的收入不一样,我们只能平均衡量地区发展作为一个数据。  
  • 主持人 : 相信通过你的解答很多朋友心中的谜团就解开了,每年都有这样的帖子,今年济南的平均收入是5万多,我又给济南拉后腿了。你现在明白了,你的收入是税前的,还有其它各种各样收入包含在内。谢谢你介绍,我们把掌声送给倪局长。
          冯教授,你觉得在保障统计数据精确性方面,我们统计部门还应该做什么方面的工作,来更好为市委、市政府的决策来服务?  
  • 冯威 : 统计工作的基本要求是什么呢?真实、准确、完整、及时,它也是统计工作的一个生命力所在,大家在质疑的也是针对这几个特性。
          统计工作很重要,在服务和发展方面起到很重要的作用。刚才局长也介绍了,我们做了大量工作,有相对成熟的体制,我们的方式、程序,但是还是面临着市民不十分理解,我想这里面可能有两个重点工作要做。
          第一,我们做工作怎么能够让群众了解统计工作和自己生产、生产的相关性。我看到一个细节,在我们介绍的时候,我们在做农业普查、各种普查的时候标语是宣传,我们的标语是什么?“经济普查以实为准,经济普查人人有责”,什么“普查利国利民,农事、国事天下事,农业普查是大事”。
          这些无比正确,但是它显得生冷、生硬,不够温情,让群众看到它和我有什么关系,我好像在统计工作要配合你,要给予你这样的数据,我仅仅是义务,但是如何在统计工作里面有一种获得感。
          我们知道刚才倪局长讲得非常好,我们很多重大的决策建立在扎实的数据之上,我们社区建多少医院,医院有多少床位,有多少医生的配比,我们要建什么样的学校,学校是什么样的班制,这是建立我们社情民意做调查的基础上,但是这些数据没有及时、完整、准确、有效地传达到市民心里,入心入耳。
          我们的意义不能停留在我们的机关,甚至领导的意识中,而且要传递到社会的方方面面,让大家觉得这个统计为国家做贡献的同时,实际上服务于我自己。在互联网时代样一个热词——大数据。大家看到大数据给大家带来很直观的引导性。这是如何让群众理解、支持配合我们的工作,首先要让他们在我们的工作中找到这样一种获得感,这是我要说的第一个问题。
          第二个问题,消除顾虑、严格保密。刚才说到《统计法》上有规定,任何单位、个人不得提供、泄露,也不得用于统计之外的目的。统计服务于我们发展、决策。这点应当也是广为宣传的,让大家都了解,这是让大家消除顾虑,而且给部门提供真实信息的一些基础。就像就一句话可以套用,“我们不是数据的制造者,我们只是数据的搬运工和整理者。”  
  • 主持人 : 谢谢。我们在工作中怎么样做的更人性化一点,更贴近一点,让我们的老百姓有获得感,这些数据不是特别生涩、离我们很远的东西,而且和我们生活息息相关的,这是我们将来要进行努力的方向。
          我们接下来再次将目光投向大屏幕,来看最后一个短片。  
  • 主持人 : 好,短片看完了,刚才这个短片所反映的问题都和支取公积金和商业贷款有关。
          一位市民说不方便,一位市民说没必要贷那么多资金。董主任,这两位市民的要求能否满足他们,能否有便民的措施?  
  • 董宝珂 : 我回答短片中反映的两个问题,第一,市民反应用公积金贷款提取比较方便,混合贷款中公积金和混合贷款每月提取现在还没有做到,每年提取一次。我给各位观众把基本的工作汇报一下。
          2016年公积金中心积极推进信息化建设,特别是“掌上公积金”建设纳入为民办事11件事之一,我们掌上公积金APP和网上大厅已经运行。我们市民通过网上大厅就可以查询个人余额、贷款进度,两个服务大厅可以减少等待排队的时间,政策的宣传等等便民的措施,都可以从公众微信号查到,这是去年列入为民办事实事11件实事之一。
          关于公积金每月提取,去年7月份试运行,11月份全部完成了,公积金贷款的市民每月可以委托部门还贷款,我们已经开通这项业务,商业贷款的提取我们已经列入2017年为民办实事,这是公积金一项重要的工作,这个我们前期和我们济南市经信委信息化建设领导办公室和济南市财政局已经做了对接,这个需要研发一定的软件,需要政府列入集中采购,还有财政资金进行支持。
          另外信息化推进当中,利用公积金贷款信息是比较繁琐的,职工如果用商贷贷款我们和商业银行一些数据的对接需要网络的支持,我们需要进行研发。商贷每月的还款我们2017年底这项工作可以圆满完成。
          关于手续问题我想2017年上半年就可以了,这需要一定的软件支持。刚才短片里面这位女士反映的,她用公积金贷款比较简捷,商贷拿到住房合同还要扫描,前几年我们也看到过这个情况,在公积金提取的时候,市民多数是合规的,但是极少数个别人购房合同和商贷的合同有出现伪造的情况,属于骗金的行为,所以我们还是要核实它的真伪性。今年上半年我们开发出软件之后还要和济南市商业银行商贷进行对接,我们一次性签约,核实贷款的真实性,以后这些资料可以下发出来。  
  • 主持人 : 在2017年底之前,我们短片当中热心观众提到的问题可以解决。刚才你提到我们做了很多便民措施,在2017年还有什么便民措施出台呢?  
  • 董宝珂 : 我们2017年还有一些便民措施出台,一个是提升我们服务的质量,两个大厅排队的情况有时候拥堵的情况还有的,我们加大服务流程的优化,这样尽量减少排队等待的时间。
          再一个,我们网上的一些承办的情况要进一步改进,特别是在提取方面,我们一些职工提取公积金,拿到公积金审批表盖章生效以后,还要到银行办理手续,下一步在2017年和工农中建交五家归集银行进行数据的对接,只要公积金提交审批完成以后,我们从网上直接拨付,直接打到提取职工的帐号上,不需要到银行,节省跑腿的时间。  
  • 主持人 : 谢谢。我们请教一下冯教授,你对咱们公积金提升水平,把工作做实、做细方面你有什么样的建议?  
  • 冯威 : 公积金是什么呢?上个世纪90年代住房制度改革从计划为主的一种体制向市场主导的体制改革过程中一项重要的住房金融制度。刚才我们统计局局长讲到这个钱是我们市民自己的,它是一种长期的住房储金。
          制度的初衷是这样的,这些年它的功能在扩展,包括租房、装修、重大疾病,都可以支取。
          我想如果要做提升,一方面我们在保障安全、避免浪费的一个前提下,还是不断地拓展,市民怎么样用好用足自己一部分钱,而且能够在用起来比较方便两个方面做。一个是什么用途,还有一个怎么用。
          刚才在短片观众的提问里面,我发现一个问题,我们住房公积金管理中心,无论是APP也好,还有网上办理也好,就是信息化这样的水平,还可以再进一步提升,这个用户体验现在来看,反馈的情况不十分理想,还有提升的空间,让大家办起来更方便一些。谢谢。  
  • 主持人 : 谢谢,把掌声送给冯教授。
          接下来我们看一下济南政府网、客户端和“天下泉城”客户端的网友给我们发来什么往来。这是济南政府网的网友,他说建议济南市政务服务中心在政务服务便捷化的同时,能不能提供相应的人性化服务,比如,在预约机前安排临时流动引导员,因为对于不熟悉机器操作和政府事务的市民来说,还是需要现场的指导和服务。  
  • 李心宏 : 这位网友反映的问题我们也想到过,这个方面我们会采取措施,还是请我们服务中心的安主任回答这个问题。  
  • 市政务服务中心 : 应该说这个问题也不是太大问题,我们现在已经有一套机制,定期定时的有些指导员做,可能正好有一个关口没赶上,我们有固定人员。我们着重线上服务大厅的建设,我们制定一个目标,打造线上、线下深度融合、协调发展。
          刚才网友说到一进大厅有一个自助终端服务器,我们第一个环节就是要刷二维码,进行选项和取号。这个环节可能赶上大厅人员忙,没找到。  
  • 主持人 : 要求我们服务上更细致一些。  
  • 市政务服务中心 : 我们下一步根据他提的问题更加人性化做一些措施,这个平台未来就是一个温暖、走心的平台。走心可能就体现在细致服务。  
  • 主持人 : 希望我们再提升一下,谢谢你的回答。
          我们来看天下新闻客户端的网友的提问,他说,一般情况下只要买住房,符合住房公积金贷款条一,都可以申请住房公积金贷款。但是为什么有些楼盘告知买房人不能申请住房公积金贷款,这合理吗?董主任。  
  • 董宝珂 : 我来回答这位网友的提问。现在我们济南市开发商对有的楼盘用公积金贷款,他是提出了申请。现在全市用公积金贷款的楼盘都能在网站贷款窗口上看到哪些楼盘进行同步了。但是有的开发商在开发的时候,不是所有的楼盘都能能用公积金,只是拿出大部分或者绝大部分,有的楼盘不适用公积金贷款。这个问题我们也多次发现,开发商为了自身的利益和商业银行合作的时候履约,前期贷款的时候、共同建设的时候银行给到他一定的支持,这样可以他跟银行有一个预定,到你销售的时候、卖房的时候你也适用我的商贷。商贷比公积金的贷款利率要高,所以银行为了回报,前期给开发商做了一些支持,这样开发商在售楼的时候,楼房进行销售过程中,就说你也需要银行给我支持,银行说需要开发商给我支持。这样我拒绝公积金贷款。
          从法律上讲,我们对这样的行为没有处罚权,只有进行引导,我们济南市建设部门和公积金部门只能在一些检查当中对这样的开发商进行教育,但是我们没有这样的处罚权。我们公积金如果在买楼房的时候一定要看清这个楼盘是否真正能使用公积金贷款,也从我们公积金网站上查到是否能使用公积金贷款,这样减少你的经济负担。  
  • 主持人 : 我们把掌声送给董主任。接下来到了现场的问政代表行使自己手中权力的时间了,请针对4家上镜单位打出你们心目当中的分数。  
  • 主持人 : 我们看一下现场的市民朋友给四家参评单位打出的分数。
          济南市政务服务管理中心办公室最终得分96.54分,济南市审计局最终得分94.00分,济南市统计局最终得分95.75分,济南住房公积金管理中心最终得分96.86分。
          谢谢,再次把掌声送给现场的问政代表。谢谢各位。
          我们接下来请四位上镜嘉宾做一句话的表态发言,首先有请市政务服务管理办公室的李心宏。  
  • 李心宏 : 提升行政效率,优化发展环境,我们责无旁贷。“打造四个中心 建设现代泉城”我们奋力前行,谢谢大家。  
  • 主持人 : 谢谢。接下来有请市审计局孙局长。  
  • 孙竹兮 : 围绕中心,关注民,不断强化监督职能,我打造四个中心,建设美丽泉城更好的服务。  
  • 主持人 : 谢谢。有请统计局倪局长。  
  • 倪志纯 : 统计源于社会,记录社会,服务社社会,我们将致力于提供更加真实、准确、及时、完整的统计数据,谢谢大家。  
  • 主持人 : 谢谢,有请济南市公积金管理中心的董主任。  
  • 董宝珂 : 公积金工作是一项重要的民生工作,转变作风永无止境,我们将为广大济南市职工提供更加优质的服务。  
  • 主持人 : 有请冯教授做整体点评。  
  • 冯威 : 这场节目我有两点体会,上镜的部门有四个,但是我们今天涉及到的话题很多,我大概整理了一下,涉及到住房、停车、上学、施工、环保、信息、公积金、收入、物价等等,每一件都不是小事,这是涉及到群众生活的方方面面,在各位负责人的回应中,我总体的感觉是我们对于相关的政策法律和把握还是非常扎实的,没有提出来违法的问题,落实的也非常到位,但是主要的问题集中在什么呢?就是服务的方式方法上。在这个方面我觉得还是有提升空间的,比如说一项管理方便部门的时候就要麻烦群众、辛苦群众,如果方便群众的话,我们部门就要更辛苦一些,到底如何选择的问题,这是留给我们的一个问号,这是第一点体会,就是在服务的方式方法上有待提高。
          第二点体会,我看到现场的观众提出来有关问题,涉及到审计报告怎么来查,统计数据来源的真实性、客观性的问题,在我看来这两个问题是饱含着公共精神和体现了公民素养的一种提问,我们有权力知道,我们也应该有渠道、有方法去知道它。这样的话,就提示着我们这些服务的管理部门,我们这样一个管理的水平、管理的理念,至少不能跑输群众、跑输市民,需要不断砥砺提升,不断地回应,已经不再只是关注自己柴米油盐的权力,这是关系到工作高度和方法上的一个立场问题。
          今天提出来的问题大部分得到有效的解释和回应,有几个问题在进展中,比如在试运行或者马上要出台的一些政策。还有个别没有在现场得到妥善的解决,我觉得我们应当共同期待,期待群众的问题得到稳妥的解决,也期待2017年各个部门有更加好的管理和服务。谢谢。  
  • 主持人 : 谢谢,再次把掌声送给冯教授。
          由于时间问题,本期“直面问题 践行承诺”大型问政节目《政务监督面对面》在这里和你说再见,关于本期节目中所反映的问题,我们新闻频道的其它栏目将进行追踪报道。市委、市政府督查室将督办解决,市纪委对不作为、乱作为、推诿扯皮等问题实施问责。电视机的观众你有什么问题,也可以拨打12345市民服务热线和新闻频道82958080热线向我们反映。观众朋友,下周同一时间再见!  
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