1月17日下午14:30—16:00,市安监局、市安全生产监察支队、济南海关(济南地区)、济南出入境检验检疫局、市工程质量与安全生产监督站等单位主要负责人将走进《政务监督面对面》演播室,直面问题、践行承诺,现场接受市民群众提问及评议。

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  • 来自政府网的网友提问
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  • 市工程质量安全监督站站长 刘其贤
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  • 济南市安监支队支队长 赵福森
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  • 济南出入境检验检疫局
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政务监督面对面—市安监局、市安全生产监察支队、济南海关(济南地区)
济南出入境检验检疫局、市工程质量与安全生产监督站
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  • 主持人 : 现场以及电视机前的观众朋友大家好!欢迎收看“直面问题 践行承诺”大型电视问政节目——《政务监督面对面》,我是主持人海沫。
          在我们节目进行的同时,济南市政府网和济南网络广播电视台也将同步进行图文和视频直播。您可以扫描屏幕下方的二维码,下载并登录“天下泉城”新闻客户端或者是登录无线济南手机台参与我们的节目,反映问题。
          接下来为大家介绍一下本期节目的上镜嘉宾:
          济南市安监局局长孙义洪,欢迎您!
          济南市安监支队支队长赵福森,欢迎您!
          济南出入境检验检疫局副局长卢晓中,欢迎您!
          济南海关现场业务处处长于占胜,欢迎您!
          市工程质量安全监督站站长刘其贤,欢迎您!
          坐在几位上镜嘉宾对面的是人大代表、政协委员、企业和市民代表,欢迎大家。在节目的最后,我们现场的问政代表将会根据今天上镜嘉宾的表现,通过他们手中的表决器打出他们心目当中的分数。
          今天我们邀请到的点评嘉宾是:山东建筑大学教授、安全生产专家刘发东,欢迎刘教授!
          接下来就让我们开门见山,直面问题,首先来看第一个问题短片。  
  • 主持人 : 短片看完了,接下来先和安监局的孙局长交流一下,孙局长,刚才短片当中反映了和烟花爆竹市场有关的问题,针对刚才短片反映的这方面的问题,结合我们工作,目前我们如何进一步地规范春节前后的烟花爆竹市场呢?从这个角度先请你谈一下。  
  • 孙义洪 : 烟花爆竹是我国传统民俗节庆的一个消费品,安监部门主要负责对烟花爆竹日常经营的安全监管。近几年安监部门对烟花爆竹的安全监管方面做了大量的工作,主要是从严准入,包括严把关、强监管、控制销售点数量等各个方面加大了这方面的监管力度,体现在下边几个方面:第一,我们济南市从前年开始,已经退出了烟花爆竹生产市场,整个济南市没有烟花爆竹的生产企业了,从重大安全隐患去除了一部分。
          第二,严格准入制度。就是对烟花爆竹的批发企业和零售企业、零售点,从市场准入角度我们一直在严格把握市场的准入,特别是春节前后的零售点的准入方面,我们已经从一开始的全市的3000多家控制到今年的1089家。应该说这项工作,从安监部门来说,为了节庆安全、大家的安全做了大量的工作。但是这个严把关不是直接去控制,因为我们对烟花爆竹销售点准入门槛在逐步、逐年提高,原来能够符合条件办烟花爆竹销售点,通过这几年门槛逐步提高它不符合了,所以就不能再进行许可了。
          第二,随着城市化进程的不断加快,在城市建成区能够符合区域零售点批发的也很少了。
          第三,从严格去监管力度,加大打非治违、违规行为这个方面做了大量的工作。但是即使这样,短片中提到的两家业主因为受利益所需铤而走险,做违法违规的这些事情。这点从安监局监察支队,特别是每年春节前后加大这方面的打击力度。具体的检查、执法方面请监察支队的赵支队长来说一下。  
  • 主持人 : 接下来有请赵支队长作为安监支队在春节前后确保烟花爆竹市场的安全方面,我们将会发挥什么样的作用。  
  • 赵福森 : 每年的春节以前烟花爆竹的销售都是我们执法的重点,刚刚孙局长说了,今年我们批准的经营网点一共1200多家,其中十几个批发企业,还有1085家零售销售点,这些都是我们市支队、区大队执法检查的重点,现在片子当中反映的两个问题,我们同时也接到举报。我把情况说一说。
          长清区这个是个个体户,没有取得许可的情况下,购进了4100箱的烟花爆竹,我们和高新区安监局联系,一块把烟花爆竹没收,而且在这个基础上高新区安监局下达了10万块钱的处罚。同时我们根据他进货的渠道,供给他货的两家渠道,由市中区和历城区进行处罚。片子当中反映长清的这个,我们立即赶到现场,确实在他们的场所发现了烟花爆竹,比较危险,我们当即责令企业改正,14号之前整治完毕,并且对这个企业进行处罚。按照法律规定是5000元以上、3万以下罚款。
          我们支队从16号开始,正在10个县区视察,查的对象是批发企业,下一步区县大队和中队对零售点进行检查,确保在节庆期间不发生大的问题。
          通过上面两个短片可以看出,入冬以来我们一共查获了11000箱烟花爆竹,所以我们向广大市民欢迎举报,我们的举报电话是12350,我们市局的网站也有举报信箱,如果你举报以后我们有奖励办法进行奖励。  
  • 主持人 : 谢谢赵支队长的介绍。接下来我们继续和孙局长交流一下,刚才短片涉及到近期因为使用不当化学品造成的爆炸事故,请你谈谈我市危化品整治情况,如何杜绝此类事件再次发生?  
  • 孙义洪 : 刚才短片中提到两个事件,第一是“11.29”槐荫区范庄的事故,这个事件影响很大,虽然没有人员伤亡,但是在社会上造成影响很大,逼停了京沪高铁2.5小时,所以事件发生以后,省市领导很重视,都做了批示,除了抢险救援以外,市里提及对事故进行了调查处理,调查已经完毕,调查报告在网上已经登出来,企业涉案人员移交公安机关去处理。我们这个案子中,村里行政工作人员有7名同志也受到党纪和政绩的处分,事故对大家造成的影响很大,对同志们的影响也很大,大家应该吸取教训。
          短片中第二个,西营村的成品油和液化气,经营成品油需要取得经信部门成品油的经营许可证,同时也需要经过取得安监部门的危化品的经营许可证,液化气也需要主管部门的许可证。但是这家企业什么都没有,就是违法违规经营。我们得到线索以后,责成历城区政府立即采取措施。第二天,历城区公安、经信、安监把这个窝点取缔,而且没收它的相关设施。
          从以上两个事件来看,能看出我市在危化品领域监管方面还存在一定的薄弱环节和漏洞,为此市委市政府下决心,在春节前、12月份相继开展两次整治行动,在全市开展危化品打非治违行动,发动群众举报,结合我们的摸排,打击非法储存、非法经营危险化学品的窝点。通过近一个月的集中行动,一共发现违规行为131起,其中91处窝点,这些非法违法性,91处窝点已经全部取缔,对我们危化品市场有良好的开端。
          从12月份开始在全市范围内又开展了两高沿线,高速铁路、高速公路沿线200范围之内所有企业进行摸排,对所有企业进行检查,进行安全生产大检查。所有危险化学品的经营企业立即先停产,然后检查整顿,发现隐患,整顿隐患,验收合格以后再恢复生产,对其它经营性问题也是聘请专家进行安全生产的大检查。检查有重大安全隐患的也要立即先停产,待隐患整治完成以后再恢复生产。
          现在还在集中整治阶段,现在发现问题隐患是94处,下达的执法文书105份,其中还停业整顿40家企业。到目前为止给两高沿线的交通运输安全提供了一个安全的保障。
          应该说这两项集中行动对我们全市的危化品安全市场监管,对市场好转和铁路沿线、高速公路沿线运输安全起到很大的作用。  
  • 主持人 : 感谢孙局长的介绍,也要感谢刚才回答问题的赵支队长,感谢两位。
          接下来我们和刘教授交流一下,我们都知道安全无小事,结合刚才短片反映的问题,你认为作为济南市安监部门在下一步应当如何加强监管?  
  • 刘发东 : 从刚才短片中烟花爆竹和危险化学品事故来看,有一个为共同的特点是非法,再就是群众举报。
          对非法生产企业,如何来进行监管,提三点建议:一是加强2016年4月1日开始实行的《济南市安全生产举报奖励宣传工作》,让全体老百姓都知道这个举报电话,像110一样深入人心,我们说12345现在基本上老百姓都知道了,但是12350如何来做?可以通过一些漫画、广告、卡片、公益广告等等各种各样的形式,真正形成一种非法人人喊打的安全文化氛围,真正把安全隐患在源头上彻底的杜绝,还老百姓一个平安的工作和生活的环境。
          二是加强安全生产的联动。我们说联动可以加强安监、公安、消防等各个部门,真正把它连起来,动起来,理清安全生产的清单,照单尽责,真正加大安全力度,从源头上杜绝安全事故的发生。
          三是加强乡镇、街道、办事处基层安监的力量,这包括整个执法能力、力量的配备等等各个方面,包括安全人员整个素质提升,可以说在基层加强了,使非法生产达到无法藏身。我就说这些。  
  • 主持人 : 感谢刘教授,掌声送给他。接下来我们继续来看第二个问题短片。  
  • 主持人 : 好的,看完这个短片之后,我们要和市工程质量安全监督站的刘站长交流一下,刘站长,咱们工程安全监督站的主要职责是什么?  
  • 刘其贤 : 我们安监站的职责,根据编办的分工,现在有8个职责:一是工程办理质监安监手续,二是办理安全检查手续,三是对工程的质量、安全进行日常的管理,四是对监测机构的日常管理,五、六、七对起动机械拆装备案进行管理,八是最近济南新增加的轨道交通的质量监督。  
  • 主持人 : 这八项主要的职能。刚才短片当中涉及到工程质量的问题,有市民拿到新房子以后发现地面开缝了,感觉工程质量有一定问题。我不知道在你看来,新房地面开裂的问题属于房屋质量的问题吗?  
  • 刘其贤 : 这是一个质量问题,它是一种比较常见的质量问题。  
  • 主持人 : 像这样的问题应该怎么解决?  
  • 刘其贤 : 应该抓紧和开发商联系,让他们抓紧整改。  
  • 主持人 : 如果像刚才短片当中呈现的,开发商说这属于正常现象,不属于质量问题,作为老百姓可以找质量监督站反映相关的问题吗?  
  • 刘其贤 : 对,首先开发商的回答不是很负责任,它就是一个质量问题。所以用户发现这个问题以后,可以通过三个渠道来解决这个问题。第一个渠道,直接找开发商处理这个问题;第二个渠道,如果说开发商在处理过程当推诿扯皮不认真负责,可以直接给我们打电话,我们来受理;第三个渠道,通过12345转到我们这里,我们督促开发商进行处理。  
  • 主持人 : 作为安监站,我们可以监督督促开发商解决这个问题,这是刚才短片当中市民反映的房屋质量问题。另外反映山大路塔吊的问题,他们担心他经常伸到马路上人行道上,会影响到过往行人的安全。你怎么看市民的这种担心?  
  • 刘其贤 : 因为这个工程是以山大路的中段,紧临山大路,在山大路的西面,东面就是山大路,由于场地比较狭小,有时塔吊大臂旋转到山大路人行道的上空,这个问题我们当时想到了,采取了一系列的措施,能够保证行人和车辆的通行安全。第一,在塔吊安装的时候,安装了空间限围器,空间虽然旋转到道路的上空,塔臂上的滑轮,由于安装空间限围器,不会滑到马路的上空和人行道的上空,不会伤害人和车。
          第二,安装本身也是有保障的。安装本身有严格的规定,一是他们必须找有资质的安装队伍,并且安装人员要经过专门培训,持证上岗;二是塔基安装以后要委托有自知的机构对塔吊进行监测。
          三是在施工之前,使用方建设单位、监理单位要进行验收,验收不合格不允许使用。还有开塔吊的司机要专门进行培训,要持证上岗。在我们日常监督过程中,因为起重机械是重大的安全隐患之一,我们监督人员加强监管,增加监督,确保塔吊的正常使用。所以市民担心的这个事不会发生,请市民放心。  
  • 主持人 : 感谢刘站长的回答,掌声送给他。接下来我们请刘教授谈谈他的感受和看法。  
  • 刘发东 : 刚才关于地面裂缝的问题,刘站长已经说了,是质量问题。实际上房屋质量,百年大计,老百姓攒钱买套房子不容易,所以说针对房屋的质量问题,并且这种现象可能经常发生,我们能否让业主们都知道,通过什么样的渠道来反映这样的问题。我们如何来进行解决,让这个事情别出现扯皮,像开发商这种扯皮的现象。有些正常的现象,并不影响质量的裂缝,加强对这方面的知识的普及,让老百姓真正买着放心,住着安心,达到这样的程度。
          再一个,关于建筑工地塔机的吊臂伸到了主干道的问题,我看一下济南市的好多工地,有一部分工地是这种现象。虽然说施工企业采取了各种各样的措施,不会发生相关的事故。但是让老百姓天天在塔吊吊臂底下行走,心理不踏实,可能本质上安全,但是心理不安全。实际上安全包括各个方面,如何让老百姓达到一种心立安全,实际上单独对这样的区域,建议单独设计相应的短臂的塔机,就是吊臂不要搞的那么长。
          所以对建筑工地的安全监管工作,建议还是要加大执法的力度,发挥群众力量,让12345、12350举报电话真正让老百姓信手拈来,时时刻刻都可以拿起电话来进行举报。全社会都愿意举报的话,这就是我们相当于多了几万人、几十万人,甚至几百万人的安监队伍。  
  • 主持人 : 感谢刘教授的点评,掌声送给他。接下来到了现场观众互动环节,请大家积极举手提问,针对今天的5家上镜单位,大家有什么问题可以举手。  
  • 群众代表 : 我这边有一个问题是问质监站刘站长的,我是华润中央公园小区的业主,我们小区今年是第一次供暖,供暖发现很多问题,好比说地下主管道漏水、室外的管道漏水,以及管道有一些接缝。我们也非常感谢济南市质监站的工作人员,在10月4日到我们小区进行过一次现场的抽检,现场抽检结果发现地暖施工和图纸不相符。当时我们也做了一个勘探笔录,我们工作人员在上面签过字。这个问题在11月13日济南市《政面对面》现场我们联系了建委的主任,他也说会组织专家到我们园区进行实际的调研、论证,给我们一个合格、满意的答复。但是现在这个问题我们还没得到进一步关于这个问题的书面报告。想问一下刘站长,关于园区地暖的质量问题,这是第一个供暖季,随着时间的推移,到四年、五年或者什么时间,会不会问题更严重。针对这个问题,我们业主现在怎么维护自己的利益?谢谢刘站长。  
  • 刘其贤 : 你提的这个问题我是了解的,也参与了对你这个问题的处理。一开始好像是一位姓刘的业主也上我们那里投诉过,也通过12345来进行投诉。经过我们工作人员实际了解,就是现在业主投诉的说不按图施工的问题,经过我们看资料,这个问题应该说是不存在的。当时图纸上要求的施工材料,经过正常的设计变更以后,现在施工用的材料是符合的。当然在我们投诉过程中,也有个别住户的地暖出现了渗漏,我们也要求建设单位、施工方进行了立即的整改。这个问题应该说我们也经过多次的调解,可能最后没有达成协议的,最终的问题可能是由于经济赔偿的问题。因为经济赔偿的问题,不是我们投诉受理的内容,所以我们当时也建议广大的业主为了确保你的合法权益,走一些其它渠道,比如司法途径来解决。具体赔多少钱、怎么赔偿,我们也不好界定,现在是这样的情况。  
  • 主持人 : 好,感谢刘站长的回答,这位观众你还有想提问的问题吗?  
  • 群众代表 : 刚才刘站长说,施工和图纸相符,因为我们到抽检档案馆把图纸调出来,我们工作人员到现场抽检的时候,图纸上面要求的保温板、地暖的保温膜、跑马钉经过现场的抽检都是不存在的,不知道刘站长说的跟图纸相符,是不是能够再落实一下。  
  • 刘其贤 : 当时的时候,你们有一位同志在我们建委做节目的时候也打进一个电话,下线以后我们立即和这位同志进行了联系,约到星期天下午或者星期一上午,我们叫了相关单位,其中叫了设计单位的负责人,见面进行处理,当时业主拒绝见面,我们电话跟他进行了答复。事后如果方便的话,我们马上再把资料调出来和业主一块把这个问题核实好,你看好吗?  
  • 主持人 : 这位现场观众,一会儿我们节目录制结束以后,你稍做停留,看来安全监督站这边需要业主的全力配合,需要留一下相关材料和具体情况,跟站长交流一下。感谢刘站长。大家还有什么问题?  
  • 群众代表 : 我是一家企业安全培训负责人,在工作中发现操作工作证培训考试合格了,不能及时的取得运维。我想问一下这个问题。  
  • 市安监局 : 这位负责培训的领导同志,我来回答你这个问题。国家是有关特种技术作业人员考试管理规定,它是这样规定的,特种职业人员,通过特种职业人员的考试之后,在十个工作日之内发布成绩,成绩合格以后,学员要向考核发证部门提出发证申请。提交以后,由考核发证部门对提交的材料在5个工作日之内进行审定、审核,审查通过的就进入下一个程序,下一个程序是审核程序。这个3号令规定,审核需要20个工作日,审核符合条件后就颁发证书。
          从这个过程来看,至少有35个工作日的时间,不像一些学员想的,考完试10天、8天能领到证书,这是国家的规定。
          另外,2016年,特种人员作业证书的发放存在不及时的情况,有两个客观原因。第一,2016年三四月份,随着国家总局80号令,安全培训调整以后,特种作业人员的操作证书合格证发生了变化,在变化过程当中在一定程度上影响特种作业操作证发放的时间。第二,2016年我们的审批大厅原来在解放阁这个地方,目前调整到老市政府所在的审批中心这个地方。办公地点的变迁导致了法令系统不是很顺畅,客观上影响了特种作业证的发放时间。
          按照我们法律流程规定,一旦特种作业证制作完毕以后,系统以短信的方式通知培训机构,让他们到指定的地方来领取特种作业人员的操作合格证。但是有时系统不顺畅,可能中介机构没有得到新的信息。同时由于我们工作人员没有及时跟进,导致资格证领取不及时。
          尽管有这些方面的原因,确实反映了我们在工作有这样、那样的问题,为了把特种作业发证难的问题彻底解决,下面我们有以下两个方面,把这个工作做好。第一,对工作人员加强管理,使他们牢固树立服务意识,增强工作的主动性和积极性。第二,梳理我们目前的制定法律流程,增速提效,力争把特种作业证发放难问题从根本得到解决。我的回答完毕。  
  • 主持人 : 感谢这位嘉宾的回答,刚才提问的嘉宾还有问题吗?感谢你的提问。大家针对海关,以及出入境检验检疫方面还有什么问题,请举手提问。  
  • 群众代表 : 大家好,我想问一下,济南海关的于关长,我是一家进出口企业,我想问一下企业在海关注册方面有什么手续吗?或者有什么要注意的问题?  
  • 济南海关 : 这位观众你好,根据海关总署221号令,报关单位登记企业到海关注册需要提交以下的材料,第一项是报关单位情况登记表和出资人情况登记表。第二项情况是三证合一以后的工商营业执照副本。第三项如果是内资企业需要提交内资经营登记表,如果是外资企业,需要提交批准证书的原件和复印件。第四项提交企业法人的身份证明及其复印件。第五项有报关人员的话,需要提交报关人员的身份证明,主要的单证是以上这些。
          需要说明的是,企业向我们海关进行注册需要首先通过电子口岸向海关提交电子信息,这个提交电子信息可以通过两种方式来实现。第一,根据我们海关总署2016年的58号公告,有一个关系海关平台,向海关提交信息。第二种可以委托专业代理机构向海关来进行提交电子数据。因为报关单位的种类比较多,建议企业向海关注册之前拨打海关的业务热线12360,或者直接拨打我们现场业务处的电话68696559先进行咨询,避免有一些不能一次性办结的情况。谢谢。  
  • 主持人 : 场外的观众通过12345反映电话了,首先我们接听第一部电话,你好这位先生,请问怎么称呼你?  
  • 热线市民 : 我是一名水果批发商,我最近看到最近市场上泰国山竹卖得比较好,我想直接从泰国进口,我详细问一下有什么要求?满足什么条件才能直接进口呢?  
  • 卢晓中 : 这位先生你好,水果是高风险的产品,它可能携带我们国家没有的有害生物,所以我们国家对进口水果采取了严格进口准入的要求,哪些国家的水果可以进,哪些国家的什么品种可以进,我们国家组织专家评估以后,在质监总局的网站上有一个名录。这是一个。
          第二,我们国家对进口水果进行直进口岸的管理,只有国家经过了认可的一些口岸,具备检疫检验建议的条件,发现疫病疫情处理才能进行进口,在我们质检总局的网站上有公布。
          我们济南空港在去年市政府大力支持下,专门做工作,也获得了进口空运水果口岸的资格。所以假设你要进口泰国、越南的东南亚水果可以从济南空运进口的,如果你想要进口,查阅这些品种以后再向我们检验检疫部门提交检疫审批手续,因为进口水果需要提前办理检疫手续。根据你的需求可以办检疫审批。审批办下来你可以直接进口了,基本上就是这样一个程序。谢谢。  
  • 热线市民 : 我还想问一下,济南现在有直进口岸?  
  • 卢晓中 : 对,在市政府大力支持下,我们获得了质检总局的申请以后,通过质检总局的验收,从去年2月份已经通过空运,从济南进口,应该讲我们济南已经从泰国、越南有水果进口了,已经进口了六七批了,只不过量不大,我们宣传的不够,可能一些市民不大了解情况。你有什么不明白的,你可以直接打济南检验检疫局的电话,88528216,来了解相关的情况。包括怎么样办手续。你还要查国外的是不是允许进,直接去质检总局的网站查询就行。  
  • 主持人 : 刚才卢局长也告诉你一个咨询电话,如果你还就什么不明白的问题直接拨打那个电话进行咨询。感谢你打进电话,再见。  
  • 热线市民 : 我想反映我们银座花园,座落在洪山路的东侧,洪山路已经有一个加油站,在它超过100米的范围现有加油站的以南又想建一个加油站,离我们银座花园很近,因为国家有关规定,加油站属于易燃易爆危险品,不可能在这么短的距离续建加油站,我想反映这个,有没有合法的手续?它的手续齐全的吗?我想反映这个问题,希望有关部门解答一下这个问题。  
  • 市安监局 : 根据您的意思,加油站的建设位置位于洪山路1017号,类似的情况我们前两年们也接到过举报,我们最近会同历下区进行实地的调查,据现场负责人解释这个地方原来确实想建一个加油站,后来由于规划相关手续无法办理,现在改建烧烤大棚,下一步我们会同历下区安监局进行持续的跟踪、检查、监督,一旦发现违法违规建设加油站,我们将依法依规严肃处理。  
  • 主持人 : 这位王女士,在安监部门的监督下,在大家的监督下,你反映的这个地方它改建其它的设施,希望你在接下来的时间里继续监督。如果发现它继续建加油站,你可以继续打电话进行举报,也可以打新闻热线82958080,我们可以协助监督这件事情。感谢王女士,再见。我们继续接听下一部电话,看看这位朋友反映什么问题。你好这位朋友。  
  • 热线市民 : 你好,我想了解一下汇总征税的问题,之前我从网上看到海关推出汇总征税的政策,我们公司进出口的业务量比较大,每个月缴纳的税款次数挺多的,如果有汇总征税应该适合我们。想了解一下手续是怎么办理的?  
  • 济南海关 : 这位听众,你好。你说的汇总征税的政策,是我们海关总署面向符合条件的进出口业务的纳税人,是关税征管方面的改革举措,这个汇总征税从2015年开始,它相对于原来的读票审核,先税后放传统的报关单审核模式有以下四个特点,第一属地管理,符合条件的企业可以向所在地的直入海关提交税款总担保,并且向海关注明你想在哪几个直入海关按照这个模式进行操作,这样一次备案在你申请的这些直入海关区域之内各个现场都可以实现汇总征税。
          第二,先放后税。既然你提供税款的总担保,在报关之后不用交税就可以直接放行,缩短了你的通关时间,提高了通关时效。
          第三,汇总征税。在汇总征税的周期内,由企业自主选择它的缴税时间,方便财务统一安排你的财务情况,节省了你的资金的使用。
          第四,我们海关的通关系统可以实现担保额度自动恢复、循环使用。什么意思呢?就是说你这个担保额度项下可以放若干条单子,等你把这些单子的交税情况,交完这些单子的税之后,你的担保额度会自动恢复,在下一个周期内又可以继续使用,就免除了担保单子审批上的一些时间。
          关于你提到的企业如何能享受这一改革举措,请你关注海关总署2015年33号公告,公告上对于企业上的资质,还有提交的相关程序都做了比较明细详细的规定。如果还有不明白的情况,可以到海关现场咨询,也可以拨打海关的业务咨询电话12390来咨询,谢谢。  
  • 主持人 : 场外热线我们接听到这里,接下来我们继续看问题短片。  
  • 主持人 : 好的,看完这个短片之后,我们接下来和济南市出入境检验检疫局的卢局长交流一下。刚才看到多位市民携带入境的物品被查,其中有海参、水果、奶粉等等,对此,个别市民不是特别理解。先请卢局长介绍一下,为什么这类物品不可以携带入境呢?  
  • 卢晓中 : 这些市民反映的问题在我们这些年的执法过程中经常遇到的问题,因为我们国家是一个农业大国,要说起来我们国家农业生产安全、生态安全,都跟旅客携带这些产品很相关。另外,涉及到奶粉、海参,这些又直接关系到我们旅客自身的身体健康。所以国家为了保护咱们国家的生态安全、生物安全,有严格的管理规定。《中华人民共和国进出境动植物检验检疫法》明确携带入境的名录,而且2015年我们国家组织专家根据近几年国外疫病疫情发生情况,对名录进行更新,现在农业部和质检总局发布了1172号公告,对动物类、植物类和其它类进行17大项项下产品进行公布。这些产品可以携带国外的有害病菌或者是动物疫情,植物的有害生物,因为对咱们国家植物有害生物,美国的蛾子把济南好多树吃的叶子都没有,应该说我们老百姓很了解的,但是有些老百姓不了解的,我们有些人出去看看到国外的奇花异草,在国外看着好看,买了种子带回来,因为国外有它的天敌,所以在国外非常难以生长,对我们国家生态平衡造成很大的危害。我们国家对这个有很严格的制度。
          另外片子上反映的奶粉,我们国家经过评估以后,奶粉是允许携带的,其它奶制品不行,就是奶粉是允许的。但是他反映的应该是日本的奶粉,因为福岛核爆炸以后,我们国家质检总局发了4号公告,对日本核污染的奶粉和其它食品禁止进口的,所以进口旅客携带这些产品入境。这是临时性的限制措施,可能核污染经过了检测没问题了,就可以放开,我们也会及时的公布。
          还有带着生物制品韩国的美容的生物制品不符合我们国家特殊物品管理规定,这些产品应该讲在我们国家没有经过正规的检测机构检测,我想大家在社会上经常看到由于自己带进来,或者国外黑市产品造成毁容的现象经常有报道,国家为了保证人的身体健康专门下发了有关规定。我们作为检疫检查必须扣下,所以希望广大观众能理解检验检疫执法,尽可能通过网站了解我们国家的有关规定,不要在国外携带食品、水果这些产品进境,否则给你造成经济损失,还造成回来的心情不愉快。另外,提醒大家到国外也要注意国外的要求,我们很多人到澳大利亚,澳大利亚的检查比我们还要严格,每个人的行李都需要检疫检查,我觉得这也反映了国际上通行的做法。  
  • 卢晓中 : 另外,片子里面反映涉企收费的问题,我想这是因为检验检疫第三方服务机构检验检疫收费的问题。这是多年来向质检总局上级反映的问题,这也是全国性的问题。前些年由于互联网服务不发达,我们政府机关好多工作都要搭建第三方来做,而且第三方又不会免费服务,也收费,所以这个企业提到个问题,我们也多年向上级反映的问题。
          但是现在好消息是这个问题已经得到初步解决,从今年1月4日开始我们国家质检总局在财政局关心下,立了专款,已经专门开发了一个中国检验检疫网上申报系统,这个系统是1月4日进行运行,我们济南在1月12日专门组织了培训。企业或者进出口代理公司可以在网上下载,直接免费使用的。这是第一个途径。
          第二个途径,在咱们省政府的大力支持下,省里面拿了5000万,在口岸办、海关、边防,共同努力下开发了山东电子口岸服务平台。这个平台目前已经试运行了,而且为了使济南企业搭建平台,我们济南主动申请了试运行,从去年12月开始试运行,这是免费使用的。不但可以免费使用,而且信息通过这个平台传上去,我们检验检疫、海关、口岸部门需要信息,可以一次性申报,一次性窗口建设的工作也是赋予企业的。
          另外,还有收费。有些企业有特殊的需求,可能愿意用,那个途径可以的。根据我的了解,质检总局专门召开了第三方服务的企业座谈,让他们有降费的措施。其实应该讲也是一个好消息。
          我们济南检验检疫局也要进行大力宣传,可能我们有些宣传不到位,企业或者广大的观众不了解,希望多跟我们沟通,使我们尽可能把问题改进在萌芽状态。  
  • 主持人 : 谢谢卢局长的介绍,掌声送给他。接下来我们来问问刘教授对济南市的出入境检检验检疫工作还有哪些建议。  
  • 刘发东 : 改革开放以来,我们出国旅游、出国购物的人员越来越多,相应携带的物品被查、没收这种现象经常会发生,像这种情况下,我们作为检疫检验局,实际上这是普法的过程,把普法达到前移,前移到什么程度呢?在办理签证或者办理护照的时候能否将像登记结婚直接给一本计划生育手册,让所有人员掌握哪些东西该带,哪些东西不该带,能带多少,这是一个宣传问题。通过一些手册、漫画、宣传片等等,我们都坐过飞机,它的安全片做的很生动形象,让人喜欢看。这是普法的问题,因为任何一部法律的制定都是为了保护老百姓合法权益,所以假设老百姓在知法的情况下,自然而然就不会去做,不会达到特别难堪、难受。
          关于软件收费的问题,我这样想,无论是第三方,还是第四方,在老百姓眼里都是我们“官方”。所以我们要给我们相关的企业或相关的人员,该解释清楚的解释清楚,可能检疫1月4日有新的免费的系统实施,肯定还有其它的第三方、第四方,如何真正让老百姓交的钱心服口服。
          最后我想问卢局长一个问题,咱们查没的物品怎么处理,像化妆品、海参等等。  
  • 卢晓中 : 所有的在口岸上截留的物品,可以携带回去,或者邮寄来的再寄回去。如果个人放弃了,专门有销毁的程序,而且销毁是在我们的监管下无害化处理,保证上面的微生物、病虫害东西被杀灭。我们山东局有专门的指定的地方进行销毁,这是有资质的,而且销毁是我们政府买单的。  
  • 刘发东 : 最好将来拍一个宣传片,叫老百姓都知道,别以为我们自己用了。  
  • 卢晓中 : 我们都有很详细的视频记录。  
  • 主持人 : 谢谢刘教授,掌声送给他。好的,也感谢刚刚卢局长的回答,接下来我们继续看下一个问题短片。  
  • 主持人 : 短片当中看到,有一个先生从海外给家人买来鳄鱼皮和鳄鱼皮相关的产品,却被海关查住,我们问一下济南海关的业务处的于处长,鳄鱼皮是不可以携带入境的吗?  
  • 于占胜 : 这个问题我先跟大家说明一下,原来的济南海关升格为直属海关。现在现场业务处加上机场办和邮局办事处,现在是这三个处对济南市所有的进出口贸易。刚才的短片涉及到机场办和邮办,因为这三个处有没有隶属关系,让大家清楚,属于他们的问题,请他们给大家解答一下。  
  • 机场办事处 : 我是驻机场办事处的主任,我叫蔡龙。关于旅客携带动植物及其产品入境,海关主要依据《濒危动植物物种国际贸易公约》,主要涉及三个目录,鳄鱼皮属于目录二项下的,属于限制进境。目录一是禁止进出境的,目录二和目录三需要凭国家濒危办或它的办事处出具的允许进出口证明书允许进出境。该旅客所携带的鳄鱼皮和动植物产品属于目录二范围内,所以是限制的,需要办理相关手续允许入境。  
  • 主持人 : 谢谢蔡主任的介绍。短片当中看到一位女士从国外代购回来的上万元的包,并不知道缴纳30%的关税,在这方面我们是否加大宣传,让济南市民了解。  
  • 机场办事处 : 感谢这位旅客给我们提的建议,给大家简单介绍一下,自用合理数量对旅客行李物品进行监管的标准,首先是自用,以旅游为目的的,仅限于个人使用或馈赠亲友的,非用于商业目的,销售、出售出租。第二是合理数量,根据旅客出行的目的或者在外居住的时间长短,由海关审定的正常范围之内的数量。
          海关在日常执法操作中主要有三个标准,第一,在规定数额以内,5000元,合理数量的免于征税;第二,超过5000元限额,但是属于自用数量,超出5000元以外的交税处理;第三既超量又超量,按照进境免税店享受3000元购物,与前面5000元合并计算,相当于8000元的限额。  
  • 主持人 : 其实这些政策还是比较复杂的,除非整天出境对这些政策了然于心,如果大家一年出境两三次,估计四处打听,大家有没有渠道了解政策,或者下一步我们有没有相关的计划加大这方面的宣传,让老百姓处境旅游之前了解这些政策,以便他们购物的时候做出更加正确的选择。  
  • 机场办事处 : 有三个方式,第一,拨打海关咨询电话12390咨询相关的政策;第二可以通过登录海关总署或者官方网站了解相关的一些政策;第三,旅客在进出经通关大听我们有公告栏,还有相关的规定进行介绍。
          刚才刘女士所说的我们今年重点想加强的,通过现场咨询查询平台、滚动的电子显示屏,为旅客提供更多的咨询服务。  
  • 主持人 : 谢谢蔡主任的回答。接下来我们的问题和刚才短片当中反映的,从海外寄够来的邮包有关,请提到的另外一个部门邮办回答。  
  • 济南海关驻邮局办事处 : 我是济南邮局办事处通关科,关于邮寄物品海关从发布23号文件以来,规定境外邮寄个人自用数量的个人物品港澳台物品限制800元,其它国家和地区限制1000元,这个政策一直延续到现在没有改变。
          相对于短片中提到的限额政策相对比较紧一些,这个目前我们现场不少寄件、收件人对海关设定1000元的限额觉得很低,大家不理解。我只能说我们海关要加大宣传,另外我们还希望广大朋友们在网上购物、外出旅游,再专项攻读这些攻略的同时,多了解国家相关的规定和政策,以免这些东西超限额,寄进境再产生退订,给个人产生损失。  
  • 主持人 : 刚才短片当中有一位孩子妈妈当中提出,能不能把邮包当中1000块钱的东西拿出来,剩余的东西退回去,她的想法能不能实现?  
  • 济南海关驻邮局办事处 : 这个不属于我们个人说了算的,按照现在国际公约当中物品邮寄到中国,首先是要进行通关手续,然后向邮局办提取手续。在这种情况下邮政部门不允许你提取物品后再把剩余货物退出境,这样给境外物品破损。  
  • 主持人 : 虽然看似要求比较合理的,但其实这是破坏了我们对公约的严格的遵守。谢谢张科长的介绍,掌声送给给我们介绍两个问题的两位负责人,谢谢他们。 刘教授,对于广大的市民来说,对于海关的业务可以说算是了解的比较少,对于这方面你有什么样的意见和建议?  
  • 刘发东 : 我们好多不相关的人员了解都很少,甚至我们好多人很少为了解,对相关人员,要让老百姓知道必须用老百姓的语言,让老百姓喜闻乐见的形式。
          刚才这里面检疫局的政策一样,就是一个宣传的问题,普法的问题,采用什么样的形式,把我们法律法规规范标准,让老百姓能够知道、理解,并且能够记得住。所以你印上一本手册,全是汉字,让他背,他不可能知道。但是我们如何有各种各样的形式,可借鉴的东西很多、可借鉴的形式很多。实际上就是加强管理,来达到管理、监管的效果。  
  • 主持人 : 好的,谢谢刘教授,掌声送给他。接下来我们一起来关注来自济南政府网济南网络广大电视台,以及天下泉城新闻客户端的网友们发来的问题。
          我们看到来自济南政府网的网友说到,济南固丰建材科技有限公司及同院的济南天聪防水材料有限公司,车间存放有大量的二甲苯、混苯、丁酯等危险原材料,所有员工无证操作导热油及反应釜,存在极大的安全隐患。另外,生产过程中产生的有组工业垃圾晚上在厂内偷偷焚烧,弄得周围黑烟滚滚,一到晚上空气气味刺鼻,工厂在济南时间要强镇纸浆厂的院内,森锋工厂的南边。他反映了两个安全隐患的问题,请安监局的孙局长回答。  
  • 孙义洪 : 这个问题我们现在看,应该是一个违规操作的,这个我们结合打非治违,还有危化品领域的安全监管下线以后我们去现场,责成姚墙镇,现在归不归历城,可能划到高新区,线下组织工作人员到现场去看,把情况弄清楚以后,根据我们的法律法规来进行严肃处理。  
  • 主持人 : 谢谢孙局长的承诺。接下来我们继续关注网友的问题。这位来自济南网络广播电视台的网友说到,去年媒体报道的几起济南住宅楼发生外墙脱落事件,我比较担心自己家房屋是否也存在此类问题。请问相关工程质量安全监管部门,都采取了什么措施来保障外墙保温质量?这个问题请刘站长来回答一下。  
  • 刘其贤 : 2016年我们全市出现了三起由于外墙保温黏结力差造成脱落现象,虽然没有伤及到人,但是在社会上引起不良反响。这说明施工单位在施工过程当中日常监管不严,没有完全按照国家的规范标准进行施工造成的,出现这个问题以后,我们出台了济南市外墙保温施工管理规定。这个规定当中我们制定了一些措施,第一,外墙保温在进行大面积施工之前,必须要做样板。这个样板符合要求以后才允许它大面积展开使用。
          第二,我们加强了日常的管理。要求参加各方到位履职,严把验收。
          第三,对施工完毕,外墙的保温工程要委托有资质的监测机构进行现场的拉拔实验,看看是否达到要求。
          为了加强监管,我们监管部门也进行了监督抽测,也要求委托我们相关有资质的监测部门,我们指定相关的部位对他进行检测。所以通过一系列的措施,我相信我们济南市外墙的质量应该说是有所保障的。  
  • 主持人 : 好的,谢谢刘站长的回答。
          我们继续来关注下一位网友发来的问题,这位网友来自天下泉城新闻客户端。这位网友说到,春节临近,今年的烟花爆竹燃放时间和地点是怎么划定的?对于违规燃放烟花爆竹的行为会有什么具体的措施?  
  • 市安监局 : 我来回答一下这个问题,首先对燃放的时间和地点文件上已经进行了明确的规定,具体燃放的时间从腊月二十三到正月十五这个期间,在绕城高速以内,限放区可以燃放的,还规定了几个具体的时间,腊月二十三、年三十、初五、十五,网站上已经写得很清楚,我大概在这说一下。
          第二,地点。有几个地方严禁,像加油站、学校、幼儿园,以及人员的密集场所,包括大集上,这些地方为了保证市民安全和设施安全,是不能燃放的。
          至于对违规燃放烟花爆竹有什么具体的措施,按照国家总局的25号令的要求进行处理,当然大型焰火的燃放,具体管理严格按照公安部门进行鉴定严格实施的。  
  • 主持人 : 谢谢你的回答。我们再来看下一位网友的问题,针对近期日照、莱芜出现的禽流感疫情,咱济南市有没有采取相关的防治措施?咱们这次上镜单位和禽流感疫情能稍微靠上边的,就是进出经检验检疫局。防止疫情蔓延到济南市,我们做了哪些工作?  
  • 卢晓中 : 应该讲,前段时间韩国发生禽流感疫情,它不仅对动物有影响,对人也有危机,我们济南空港采取了严格的措施,有韩国的通航,我们严格的检查。对来自韩国的航班进行严格的建议查验,再就是对人员严格的采取严格的查检体温,大家回来都看到,每个人都要通过红外线的体温检测仪,看看是否有发烧,我们通航飞机上放检验检疫的宣传片。所以我们在口岸,包括在去年寨卡病毒发生以后,非洲黄热病、登革热等等病发生后,我们济南机场采取了严重严格的措施,保证济南市的安全,落实国家总局的要求。国外的情况我不掌握,不好回答。谢谢大家。  
  • 主持人 : 再次把掌声送给回答的各位嘉宾,也感谢网友的参与。
          接下来是我们现场的问政代表行使自己手中权力的时刻了,请针对今天上镜单位、上镜嘉宾的表现,分别打出你们心目当中的分数。  
  • 主持人 : 现在我们看一下现场的市民代表打出的分数!
      济南市安监局最终得分95.22分,济南市安监支队最终得分94.41分,济南出入境检验检疫局最终得分96.13分,济南海关济南地区最终得分94.34分,市工程质量安全监督站最终得分94.38分,掌声送给现场的问政代表,谢谢大家。辛苦了。
          接下来我们要有请我们今天的上镜嘉宾分别做一句话的表态发言,首先有请安监局的孙局长。  
  • 孙义洪 : 安全发展人人有责,我们愿和广大的泉城市民一同努力,为“打造四个中心 建设现代泉城”做出我们应有的贡献。  
  • 赵福森 : 虚心接受广大市民的监督,对全市的全市安全生产做出我的贡献的。  
  • 卢晓中 : 严管生物安全和进出口食品质量按积极服务地方发展,积极打造服务最好,收费最低的口岸机关。  
  • 于占胜 : 接受大家的监督,为济南外境发展做出济南海关更大的贡献。  
  • 刘其贤 : 2017年我们继续维持工程质量的安全和监督工作,让广大市民住上安全满意的房子。  
  • 主持人 : 感谢五位上镜嘉宾,有请本场节目的点评嘉宾对本期节目做一个总体点评,有请刘教授。  
  • 刘发东 : 五位嘉宾在整个问政过程当中回答问题,包括解决问题,实际上比较符合老百姓最基本的要求,从而也体现了我们整个政务监督的良好的工作作风。
          最后提两点建议,第一,加强与老百姓的沟通和宣传,创建良好的政务文化氛围。
          第二,发挥群众的监督和举报的,广泛吸取大家的意见和建议。使我们的服务更接地气,更符合老百姓的心声。  
  • 主持人 : 感谢刘教授的总体点评,谢谢。
          在这里还要感谢现场以及电视机前每位参与和支持本期节目的观众朋友,感谢大家的支持和参与。大家仍然可以扫描屏幕下方的二维码,登陆天下泉城新闻客户端或者无线手机台给我们提供新闻线索。
          “直面问题 践行承诺”,咱们下周同一时间再见。  
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  • 【 游客 】 济南固丰建材科技有限公司及同院的济南天聪防水材料有限公司,车间存放有大量的二甲苯、混苯、丁酯等危险原材料,所有员工无证操作导热油及反应釜,存在极大的安全隐患;另外,生产过程中产生的有毒工业垃圾晚上在厂内偷偷焚烧,弄的周围黑烟滚滚,一到晚上空气气味刺鼻。工厂在济南市遥墙镇纸浆厂的院内,森峰工厂的南边。 ( 01-17 13:51 )
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