4月25日上午9:00—11:00,济南市公用事业局、市园林局、市建委、市规划局、市水利局等单位将做客“政务监督面对面”电视问政节目,直面问题、践行承诺,现场接受市民群众提问及评议。

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  • 五家单位负责人
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  • 现场观众提问
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  • 济南市市政公用事业局局长王继东答复问题
    济南市市政公用事业局局长王继东答复问题
  • 济南市规划局  副局长王秀波答复问题
    济南市规划局 副局长王秀波答复问题
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海绵城市建设给泉城带来什么?
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  • 主持人 : 现场以及电视机前的观众朋友大家好,欢迎收看“直面问题 践行承诺”大型电视问政节目——《政务监督面对面》,我是海沫。
          近期,本栏目陆续推出了“2016年度党政风、行风评议回头看”系列节目,本期节目的上镜单位是:济南市市政公用事业局、济南市规划局、济南市城乡建设委、济南市水利局、济南市园林局。本期节目的问政主题是:“海绵城市能给济南带来什么?”
          在节目播出的同时,济南政府网、济南网络广播电视台、天下泉城新闻客户端也将同时进行图文和视频直播。您可以扫描屏幕下方的二维码或者在各大应用市场下载天下泉城台客户端参与节目,反映问题。
      接下来先为大家介绍我们本期节目的上镜嘉宾:
      济南市市政公用事业局局长王继东,欢迎您!
      济南市规划局副局长王秀波,欢迎您!
      济南市城乡建设委副主任季良,欢迎您!
      济南市水利局副局长巩振茂,欢迎您!
      济南市名泉保护委员会办公室副主任杨波,欢迎您!
          今天我们还讨论邀请到了北京建筑大学副教授宫永伟博士作为我们本期节目的点评嘉宾,欢迎宫教授!
          在我们节目现场,还有相关区县、部门负责人、行风监督员及部分市民代表,欢迎大家!节目的最后,我们现场的各位问政代表将会根据今天上镜嘉宾的表现,通过他们手中的表决器打出他们心目中的分数。
          在我们今天节目正式开始之前,先请5位上镜嘉宾分别谈一谈海绵城市再大家的心目中到底是什么样子。王局长您先来。  
  • 王继东 : 海绵城市是我们党中央、国务院高度重视的一项工作,在2015年城镇化工作会议上,习近平总书记提出了“建设自然积存、自然渗透、自然净化”的海绵城市的要求,同时习总书记对我们治水的思路也提出了要求,那就是系统治理、空间均衡、两手发力的思路。
          作为这项工作,省委省政府、济南市委市政府高度重视海绵城市的建设,作为我们济南来讲,应该说建设海绵城市更有其特别的意义。我们在海面城市的谋划当中,提了四个目标,第一个是解决我们济南缺水的问题,这包括我们的河道、地下水、饮用水。第二个目标,就是要解决我们城市洪涝的问题,咱们大家都很清楚,7.18洪水的阴影大家还记得,海绵城市对解决城市防洪的问题具有非常重要的作用。第三个,也是大家都知道的,就是保泉的问题。海绵城市通过海绵城市工程和各种措施能够促进地下水渗透,增加地下水的涵养量,对保泉作用非常大。第四个目标,解决我们水污染的问题,因为海绵城市是个系统工程,不单纯是为了这一个工程做一件事,同时还有治污问题、黑臭水体问题。所以这四个问题,是我们济南市在建设海绵城市中确定的目标。
          按照国家海绵城市有简单的6个字,就是渗、滞、蓄、净、用、排,按照我们三部委的要求,济南市在试点中已经全面落实这6个要求。到目前为止,济南73个项目,48多个亿全面开工。对试点工程来讲,特别是居住在这个地方的,应该说感受到海绵城市给我们带来的变化,特别是对我们大家看到的保泉的问题,应该说发挥了非常重要的作用。
          大家都记得,济南市从2012年开始,就在创建水生态文明城市这项工作中,咱们提出了景观建设,搞了好多工程,现在可能看到历阳湖、凤凰湖、兴济河等都发生了很大变化。我们济南的保泉任务很艰巨,连续13年喷涌,这与我们海绵城市的建设、与水生态建设的关系非常密切,这也是今后我们努力的方向。  
  • 主持人 : 感谢王局长的介绍。王局长刚才非常详细的给大家介绍了建设海绵城市给这座城市带来的改变,以及我们目前建设的进度。接下来请四位嘉宾,简单说一说你们心目中的海绵城市是什么样?规划局的王局长。  
  • 王秀波 : 海绵城市是造福子孙后代的一项伟大工程,作为做好城市规划非常重要,谢谢大家。  
  • 主持人 : 谢谢王局长。有请城乡建设委的季主任。  
  • 季良 : 根据工作分配,济南市城乡建设委主要是负责建筑小区的海绵城市建设改造,这一项工作主要是从源头上治理。根据海绵城市的六大要素,刚才王局长也说了,渗滞蓄净用排,我们采取了很多措施,比如下沉绿地、蓄水模块等等技术措施,把雨水能够留下来、渗下去,这是我们的主要目的。另外我们可以通过海绵城市的建设,小区的改造,解决马上行洪的问题。另外我们还可以通过海绵小区的改造,使小雨时候不积水、大雨时候不内涝,水体不黑臭,热导有所缓解,解决这些问题。同时提升我们小区的品质和质量,也推进我们济南市生态建设。谢谢大家。  
  • 主持人 : 谢谢季主任。有请水利局的巩局长。  
  • 巩振茂 : 海面城市我感觉它的核心是解决城市水自然循环问题,城市也是一个有机的生命体,由于城市建设和人类的生活,对水的自然循环产生了一定影响。海绵城市的建设就是通过河流规划、设备改造,重新恢复水的有机自然循环,让我们的城市更加贴近自然,让我们城市居民生活更加美好。  
  • 主持人 : 谢谢。最后有请杨局。  
  • 杨波 : 在我们心目当中,海绵城市能够减少城市的雨洪,增加地下水贮蓄。济南市泉城,在我们的补给区实施海绵城市建设,具有特别的意义。尤其对老城区的100多处泉水的保持泉水喷涌,这具有特别的意义。所以说海绵城市能够使我们泉水更加欢畅,我们的环境更加优美。谢谢。  
  • 主持人 : 谢谢杨主任。掌声送给5位嘉宾,谢谢他们的介绍。
          我想通过5位嘉宾刚才的介绍,对于海绵城市建设的重要作用是显而易见的。济南市在建设海绵城市过程中都遇到了哪些问题,又该如何解决?接下来就让我们直面问题,首先来看第一个问题短片。  
  • 主持人 : 从刚才的短片中我们看到,在建设海绵城市的过程当中,的确遇到的不少问题,同时大家对于海绵城市的建设也有着不同的看法。接下来我们就先问一下市政公用事业局的王局长,我们市政公用局是作为海绵城市建设的牵头单位,我们先来一一看一下大家对于海绵城市的不同认识。就像刚才在采访中有一位田处长讲到的,有人认为海绵城市建设是造成交通拥堵的重要原因,对这个说法您怎么看?  
  • 王继东 : 应该说济南堵的问题大家都很关注,而且这项工作市委市政府作为一项关注列入到453体系中。
          海绵城市在施工过程中,应该说道路施工确实对拥堵造成一定影响。但是为了解决好这些问题,施工单位也好多都采取了半封闭,或者白天放开交通、夜间饱和施工的办法。试点区域当中,应该说这些路在过程中也听到社会的反映,也采取了一些措施。我觉得应该说总体来讲,困难都克服了,也过来了。这是从道路方面。
          从小区里头的施工来讲,确实对这个小区在施工期间,确实有出行不便的问题,但是我觉得组织好了,这个短暂的困难咱们广大市民还是能够克服的。  
  • 主持人 : 对有人说海绵城市的建设是烧钱,是为海绵而海绵的说法,您怎么看?  
  • 王继东 : 海绵城市我刚才讲到了,作为党中央一项城市发展的重大战略,应该说这个调整对生态建设有非常重要的意义。就济南来讲,咱们的试点区域是39平方公里,大体分了5大块,建筑小区、城市水系、园林绿地、道路交通、能力建设。咱们的项目在确定的时候,我给大家讲讲,都是我们好多急需的项目。比如道路交通,我们在接到指令之后,二环南路的工程立马按照海绵城市要求进行调整,按照设计进行施工。后期搞的这些路,既有我们道路要改造、管网需要改造的问题,所以需求非常强烈,刚性很强。同时在改造的过程中,咱们也采取了1+N的办法,就是通过海绵城市工程推进,把其他工程带起来,像管网工程、污水工程等等,特别是千佛山南路、旅游路西段等等,通过这些工程建设,对多少年来的问题都解决了。
          而且还有一项非常重要的,去年济南市淘汰了134台锅炉,淘汰锅炉需要接热源、需要接燃气,怎么解决这些问题?通过海绵城市施工,我们一并把这些问题解决了。
          简单说,我们选的工程,不是为了海绵城市而海绵城市。比方说历阳湖工程,这个工程我们按照六字的原则去做,所以在申报的时候也作为一个大的亮点,专家看了都非常赞同。所以说这些工程咱们在选的时候,是为了城市的发展,为了群众的刚性需求来做的。这是从试点区域来讲。
          下一步,我们要推进的时候,大家可能注意到,前一段时间,去年,咱们市里也发了文件,也提出了要求,济南市的目标是这样,到2020年,我们建成区要有20%的面积达到海绵城市的要求,到2030年,有80%的面积达到这个要求。按照这个标准,20%也好、80%也好,我们怎么推进?根据我们的工程推进情况,老旧小区、新建项目、道路改造,依据我们工程发展的情况推进。  
  • 主持人 : 感谢王局长的介绍。在接受采访的时候,田处长还提到一件事情,因为海绵城市在建设过程中,需要改造一些老旧的道路和小区,在这个过程中,势必可能会遇到一些历史遗留的民生问题。在建设的过程当中,我们怎么处理好这些问题?  
  • 王继东 : 刚才我讲了,在道路和小区建设当中,有这么几个方面,一个是我们群众院落的有些管线,有些长期需求过去没有解决掉,这次我们要求通过海绵城市的建设,要带动我们管线的建设,像供水、供气、供热,包括污水治理,甚至包括供电部门的电线,我们也要求尽快一次性的按照1+N战略进行。
          在推进当中,应该说大多数小区都按这个要求来推进了。这些问题大家都得到了解决,好多过去没有解决的问题解决了之后,群众非常高兴。其中有几个典型的,就是咱们有一个干休所,建筑小区项目部施工完之后,三建的老红军他们亲自出去做了锦旗,就是感谢党和政府这项工作做的好。还有的小区过去施工的时候不理解,确实出进不方便,但是施工完之后,对效果感到非常高兴。院子也不积水了、环境也好,而且下雨之后,咱们过去的理念是快排,下了下雨恨不得水马上就排掉,现在通过治、蓄、渗的办法,让水慢慢排掉。所以广大市民也非常高兴。应该说这些困难、赞同、支持是并存的,但是通过实践,应该说大多数市民是关心、支持这项工作的。  
  • 主持人 : 在建设海绵城市的过程中,我们克服了不少的困难,我们现在最想了解的是,现在目前我们济南市各项海绵城市的建设到底如何?到了什么样的程度?  
  • 王继东 : 刚才讲了,43个项目现在全部开工,投资也超过了70%多,接近80%。总体来讲,济南市在第一批的16个试点城市中,咱们的开工率、完成率,包括实施的效果,应该说都名列前茅。通过各项指标,前一段时间大家也分析,还是不错的。
          现在按照咱们的要求,目前要紧锣密鼓的加快建筑小区和其他一些在建项目的推进。这项工作估计应该按照要求,我们想在5月底之前就基本差不多。
          但是这里头有一个,我们建筑小区有的条件非常差,就是一个楼,周边就是一个过道,很难来实施这项工程。可能刚才大家也看到了,接了一个接水设施,把雨水留住,想办法放个雨水桶等等把水留住。总的来讲,千方百计按照国家、山东的要求,按期完成任务。  
  • 主持人 : 谢谢王局长的介绍,掌声送给他。
          今年是咱们济南市海绵城市试点区域建设的收官之年,作为城市雨水系统、雨水环境方面的专家,宫教授常年工作在济南,可以说对济南的情况比较了解。接下来我们请宫教授谈谈他的看法。  
  • 宫永伟 : 首先我们国家进行海绵城市建设,有它特殊的意义。因为在我们国家城市化过程中发生了很多水生态破坏、水环境污染、水资源短缺和水安全缺乏保障等方面的问题。因此,咱们国家在2015年开始了第一批海绵城市建设试点工作,济南就位列其中,2016年启动第二批海绵城市试点工作。
          对我们济南来说,有它特殊的意义,我们济南市的海绵城市建设应该是以问题为导向,在很多方面,比如刚才提到的促渗保泉、涵养生态水源、水环境污染整治方面,都能起到很好的作用。在资金成本方面,其实经过测算,对新建的小区或者道路,如果说在施工的同时就落实海绵城市建设要求的话,它的建设成本、运行成本和常规的灰色基础设施是一致的。但是对于现在我们面临的很多老旧小区改造、道路改造,这时候它的确是有一些成本的增加,因为这的确是需要补一些基础设施建设方面的欠帐,补一些生态环境、水安全方面的短板,这些事情不做是不行的。因此海绵城市对济南市的建设来说是非常重要的。
          当然,在建设过程中,也会遇到一些问题,刚才王局也提到了,这些问题可能是暂时的,但是在济南市海绵城市建设过程中,我们的市民还是非常理解和支持的,我们的这些建设、管理部门,也比较科学合理的安排了施工的进度,相信这些短暂的问题,都不会影响我们海绵城市建设这项伟大的事业。我们现在做的这项工作,功在当代、利在千秋。谢谢。  
  • 主持人 : 掌声送给宫教授,谢谢他。接下来我们继续看短片。  
  • 主持人 : 看完这个短片之后,我们要和城乡建设委的季主任交流一下。季主任,刚才的短片也反映了海绵城市建设过程中,很多市民的担忧和顾虑。首先,有的市民觉得改造以后停车场的地砖不结实,您怎么看大家的这种担心?  
  • 季良 : 这个问题我觉得是一个技术问题,从现在的技术能力来说,应该不用担心。现在的地砖的结实程度,不比原来的水泥地面差。请大家放心。  
  • 主持人 : 对于在施工的过程当中,噪音比较大、扰民的问题,我们有没有解决的办法?  
  • 季良 : 这个事确实是在海绵工程施工过程中,特别是透水板的铺设过程、再就是下沉绿地的施工过程当中,还有蓄水模块的填埋过程中,确实是给人们的出行带来一些困扰,另外也产生一定的噪音,确实是有这种问题。
          但是因为我们现在改造的小区,基本都是老旧小区或者说是既有建筑,就是人们已经居住的小区,所以这样的话,这个施工过程中,对大家产生的不便是肯定有的。在此,我也向大家表示歉意。同时也请大家对施工过程中产生的噪音和不便,给予理解和支持,因为这个事,我们会插空把这个事尽快完成,减少对大家的影响。谢谢。  
  • 主持人 : 短片中反映,除了感觉地砖不结实、有施工噪音扰民的问题之外,还有的市民担心把水蓄在地下,否会对楼基造成一定影响?季主任,您从专业角度回答一下,有没有可能造成这种安全隐患?  
  • 季良 : 这是个技术问题,是不是请我们技术专家来做一个解释?  
  • 工程设计 : 大家好,我是来自山东同圆设计集团有限公司的一名工程设计人员,我们主要是负责我们项目的设计工作。针对刚才说的这个问题,我们地下的蓄水模块、蓄水设施会不会影响到我们建筑的基础?
          首先来说是这样的,我们在选择地下蓄水和渗水设施的时候,首先要考虑的就是要避开建筑,让他距离建筑有一定的距离。而且我们的蓄水模块它的主要作用是收集雨水,再回用的作用。所以这个情况,我们蓄水模块的周边是做了防水的,水在地下蓄起来不会渗透,所以我们地下的蓄水设施不会对我们的建筑地基和稳定性造成影响。  
  • 主持人 : 也就是说我们在前期设计的时候,已经考虑到了不让它对我们的楼基、地基产生影响,形成安全隐患。谢谢您的介绍。
          接下来我们再回到刚才短片中,有舜耕山庄的工作人员反映的问题,我们看到,舜耕山庄目前也正在进行海绵城市建设水平的提升,原有的一些绿地要进行一个比较大的改造。季主任,针对这个地方,我们现在有没有一个方案,既可以最大限度的减少对这家单位的影响,同时又能够保证工期的如期进行?  
  • 季良 : 目前我们建筑小区各种情况都有,情况各异。具体如何来改造这一块,都是由技术人员根据实际情况来进行设计和策划的。舜耕山庄这个事,具体情况我不是太了解,但是我想和其他小区应该是差不多。因为要按照海绵城市的要求,达到一些指标,那就需要进行一些改造。可能对山庄的经营或者其他方面带来一些影响,也请给予理解。  
  • 主持人 : 季主任,您的意思是其实对于所有的进行海绵城市建设的小区,都是一样的,原有的一些绿地、植被,都是要被改造的,就像刚才宫教授提到的,这是我们必须要补上的一个欠帐。  
  • 季良 : 有的时候确实是需要改造,或者说对于原有绿地都要进行下落式改造,才能够蓄水渗水。  
  • 主持人 : 谢谢季主任的回答,掌声送给他。
          接下来我们请宫教授结合刚才短片当中反映的问题,从您的角度给济南市海绵城市建设提一些建议。  
  • 宫永伟 : 目前很多市民关注的是既有建筑小区和既有道路在改造过程中发生的一些扰民情况或者说是一些景观的破坏方面的问题。这些问题其实都是可以合理回避的,都是可以解决的。
          其实对于新建的项目来说,只要在规划和管控阶段提出要求,在设计和施工的过程中予以落实,那么刚才这个问题应该都不会再存在了。因此我们济南市的海绵城市建设,应该分阶段、分类进行实施。
          第一,对于这些工程项目来说,我们应该合理、科学的安排施工进度,安排好施工作业的时间段,避免我们的改造建设过程对于老百姓的生活造成干扰,避免一些企事业单位,像舜耕山庄这样的一些宾馆,避免对他们造成一些工作上的影响。
          第二,我们现在市场上有很多相关的材料、很多产品,我们在进行这些产品选择的时候,不应该只是考虑它是不是最便宜,而应该考虑它是最合适。另外对于施工队伍的要求,也应该注重他们的培养,注重我们施工的一些基本的素质。
          第三,刚才提到了一些地下渗水、蓄水是不是会造成一些安全隐患,这个问题是这样的,我们在设计的初始阶段,应该对于我们这些场地的地质条件进行分析,看看它是不是会发生相应的一些地质问题,比如说对于失陷性黄土的地质条件,我们应该特别注意它的改造造成的影响。
          第四,我们的海绵城市的建设,它不是仅限于小区绿地的改造、透水砖铺装的建设、也不限于公园绿地的建设,还包括我们水系整治、山体防洪沟的建设,我们的海绵城市建设,应该从源头减排、过程治理、系统控制三个方面来进行系统性的建设。谢谢。  
  • 主持人 : 掌声送给宫教授,谢谢。
          接下来我们继续来看下一个问题短片。  
  • 主持人 : 刚才短片中有的市民就提问,雨季即将来临,山体海绵工程对保泉能起多大的作用?请杨主任给解答一下。  
  • 杨波 : 首先感谢市民朋友对海绵城市建设以及园林工作的关心,下面我对市民朋友关心的几个问题做一下回答。
          我们园林局负担着海绵工程主要是千佛山景区、佛慧山、金鸡岭、卧虎山、英雄山风景区这些区域的海绵工程建设,以及我们有部分道路绿化和公园建设。
          我们的山体这部分海绵工程建设的区域,大约占了接近12平方公里。根据我们技术人员的初步测算,一年下来可以促使雨水下沉在10万立方米左右。我们采取的主要手段,一个是我们加强山体绿化,在绿化的过程中,我们采用雨水调蓄池,在低洼处及道路边沟设置一些植草沟、下沉式绿地,尽量多的来拦蓄和涵养雨水。
          第二方面我们是在一些山沟里增加一些拦蓄的设施,我们增加了一个拦截的措施,首先你要把雨水,雨水都是汇流的,肯定要汇流到山沟里,我们层层拦截,让它不渗透到地下。我们从加强山体海绵工程建设,减少城市雨洪量,这样它从山上下来的水就少了。同时我们山体的区域,都是我们泉水直接补给区。所以我们对海绵工程建设是非常积极,我们也是非常认真,我们希望我们留下来的水都渗到地下去。产生的作用,刚才我说了,减少雨洪、增加地下蓄水,同时我们还能节水。到了末端,我们还可以把水收集起来,用于绿化、浇灌。  
  • 主持人 : 刚才短片中有市民提到了一个比较具体的问题,就是相比于佛慧山北面的山坡,似乎南面山坡一些蓄水池和挡水坝就比较少,这是什么原因?  
  • 杨波 : 我这应该有两个方面的原因,第一个,因为我们的海绵城市建设,是结合我们山体公园建设,考虑到做了海绵城市建设以后,你还能给我们市民服务,增加一些游憩的设施和景观。像佛慧山的北面,我们市民去的比较多,我们希望多通过一些绿化的改造和游憩设施的改造,多给市民增加一些休闲健身、观景的场所,这是一个原因。
          第二个原因,因为我们山南、山北的坡向和沟谷也不一样,我们南边的沟谷少,北边的多。相对来讲,南边市民去的比较少,我们很多海绵设施都是做在沟里面,可能大家不一定能看到,北边比较多。  
  • 主持人 : 刚才我们还看到,在一些盘山道路上铺的是石子和混凝土,这样的施工设施是否符合海绵城市建设的要求?  
  • 杨波 : 在这个过程中,尤其在山体方面,我们尽可能减少道路硬化。像我们很多区域,可能大家了解的比较多,我们的行话叫糠粮砂路面,我们没有用混凝土。但是有些坡度比较陡或者市民活动比较多的地方,我们采用的是透水混凝土。刚才王局长和几个短片上也展示了透水混凝土,相对来说渗水的效果还是比较好,这个请大家不要担心。而且我们即使路面稀释不了雨水,我们下面还有一些拦蓄设施,会尽可能多的拦蓄雨水。  
  • 主持人 : 谢谢杨主任的回答,掌声送给他。
          接下来我们来看看今天来到我们现场的问政代表,大家都有什么样的问题想和对面的5位嘉宾进行交流,接下来请大家举手提问。  
  • 群众代表 : 主持人好,各位领导好,我的问题是通过实施海绵城市建设,能给我们老百姓带来哪些具体的看得见、摸得着的一些好处?谢谢。  
  • 王继东 : 刚才说了一下,济南市通过海绵城市建设,能够让大家看到看得见的有这么几个方面:第一,我们下了雨以后,或者下雨过程当中,我们的雨水能尽可能的多留住,要么留在院子里,要么留在我们的蓄水设施里,要么留在我们的绿地里。刚才还有说马路行洪和积存的问题。刚才说,海绵设施建设好,对减少马路行洪会有很大的缓解。这是一个能看得到的。
          第二,刚才讲到,咱们庭院也好、公园也好、道路也好,咱们通过海绵城市建设,能够解决人的出行方便的问题。过去一下雨出去就全淌水,现在一般小雨水都下降了。刚才我说到老红军老百姓送锦旗,改造完之后他感觉效果非常好。
          第三,我们改造完的项目,它的微气侯变化很大,最早的二环南路工程,当年按照要求做,当年搞的绿化,到冬季的时候,它的苗木非常旺,而且老百姓讲话就是很精神。为什么?就是因为它的土的含水量很高,水都蓄起来了,所以效果很好。再就是你看不到,但是能听到、间接知道,我们的泉,我们测算了一下,济南市如果海绵城市做成之后,我们每年能留住的雨水至少是700多万方,我们算了算,至少726。为什么说至少?因为按照海绵城市的考核指标,河道的截留水不作为指标,只是在道路、建筑小区等源头上留下的水,这是726万方。济南春天又干燥,又缺水,又需要保泉,这是可以的。我们在关注中,我们好多同事、朋友原来生活在小区里,一开始还不好意思讲,后来建完之后,经过几个雨季看到效果之后,他们理解了。可能还有一些从技术上,从大的生态来讲,对水生态、对整个城市水体的循环,刚才我们各位局长讲的,它的作用可能看不到,但是它的作用是非常大的。所以这件事为什么上升到党中央、国务院的一个战略,就在这里。  
  • 群众代表 : 您好,我有个问题想咨询一下济南市规划局的王局长,我看咱们短片里说,海绵城市是一个比较复杂的工程。咱们规划局是如何编制相关规划?能不能简单介绍一下?谢谢。  
  • 王秀波 : 海绵城市规划它分两个规划,一个是济南市海绵城市建设的专项规划,还有一个是试点片区的控制性项目规划,有这么两个规划。
          我先介绍一下海绵城市的专项规划。专项规划,它主要的任务有这么几个方面:一个方面,针对试点片区的水的具体问题,形成一个合理的解决方案。第二个就是研究提出控点的生态结构。第三,明确试点片区的建设,一个片区一个片来进行建设。再就是对济南市市里的积水、排涝、黑臭水体、湖、河、湿地的生态功能的破坏和损失,怎么制定一个合理的解决方案。再一个,确立海绵城市近期建设的治理项目,这是海绵城市专项规划编制的内容。
          详细规划,就是试点片区的详细规划,我们主要是针对具体的片区的水问题怎么解决,制定一个方案。另外就是对各个片区,这个试点片区里边分析的建设新项目,合理进行布局,特别是一些控制指标怎么布局,试点片区所处的位置,是济南市的强渗透带,所以我们也提出一些强渗透带的指标。
          另外,海绵城市建设是一个系统工程,我刚才说了,海绵城市的控规是针对一个宏观层面的东西,专项规划是解决宏观层面的问题,详细规划是解决具体的问题。我回答完毕。  
  • 群众代表 : 主持人好,各位现场嘉宾大家好,对水利局局长我想问一下,我们都知道济南市的地形是南高北低,东边比西边高,根据济南市的这种特殊地形,我们海绵城市的设置思路到底是什么样的?  
  • 巩振茂 : 这位女士问的问题,应该说非常有针对性。济南市由于特殊的地形,南边高、北边低,对城市的水来讲,大部分都从西南向东北流,西边地势低,东边高,这样我们的水资源局部地域上分布不均,不光是缺水,应该讲济南市人均水源量不足全国1/7。但同时分布点又是极度不均衡,西部多、北部多、南边比较少,东边来讲,现在也是比较缺水。
          从近几年来讲,市委市政府的领导下,我们开展了全国水生态文明城市的创建,我们是全国第一个水生态文明城市的试点城市,又是全国第一个通过验收的城市。水生态文明城市的创建,它的内涵非常丰富,又解决防洪问题,又解决我们城市的水源保障问题,又解决我们水生态问题。但是核心,我们通过几年的创建工作,我们根据济南市水资源禀赋,济南市经济社会和城市发展的要求,我们要达到水源保障。就是通过打造水源工程,对一些水库进行加固,增加它的蓄水能力,对管泄河道进行拓宽,同时修建一些拦蓄工程。在南部山区一些山坡地,适当通过补助和发放老百姓,建成蓄水设施。这样尽可能的把降水更多积蓄住、利用好。
          然后通过联动工程,大家关心水利的市民,通过媒体对一些工程都非常熟悉,我们近些年通过南水北调济南市的配套工程,以这个为骨干,打造我们的水系联通。大家比较熟悉的叫“五库联通”工程,大部分市民可能有所了解,我也简单介绍一下。
          这个工程是通过几个水源工程,通过一些工程措施进行有效的联通,起点在我们城市的西南部,在长清的贾庄,这个地方是我们国家南水北调收水干线,在这里建了泵站,把长江的来水通过河道,我们玉符河是南部的一条重要河道,通过济青泵站打上来,到卧虎山,然后再通过工程措施,东边它的上游还有大家都熟悉的锦绣川水库,通过工程措施把水调到东部。目前我们潜伏山东边,就是奥体-旅游路这一线,还有几个水库,包括兴隆水库、浆水泉、孟家水库,大大小小,把5个库连起来。水源来讲是由长江水、地表水,还有黄河水,这样来实现水源由多的地方向少的地方进行补给。  
  • 巩振茂 : 当然除了这些工程以外,我们现在正在实施南水北调,在飞机场那边搞了一个东湖水库,我们正在搞收水管线,把水从东部往高新区范围,我们现在东部中央商务区、高强度发展比较快,但是水非常缺。今天的主题我们是研究海绵城市,水利局是负责海绵城市水系部的内河项目部,我们做了四个大项目、八个小项目。这些项目都在试点区域以外,但是这个项目对我们海绵城市的试点又非常重要,它做了什么?我们安排的项目,有河道的防洪项目,有卧虎山水库雨洪资源项目,有刚才说的五库水系联通项目。这些解决防洪保障、水源保障,另外通过南部山区,解决水源涵养。当前来讲,当前来讲这些工程大部分已经完成,而且发挥效益也是非常好。在此,今年的汛期也快到了,也简单给大家介绍几组数据。往年到4月底5月初的时候,往往是我们济南比较旱的时候,现在来讲,我们掌握的全市180多个水库,大中型有10个。大家比较了解的有卧虎山、锦绣川水库,我们统计的到现在为止,10座大型水库,有效蓄水量达到1.17亿方。但是去年来讲,我们同期只有5000多万。这些水在现在来讲,就相当于去年同期蓄水的两倍,有了这些水源,我们无论是城市供水、农业灌溉、保泉,应该讲通过卧虎山水库,我们还向玉符河、兴济河、大辛河,补给生态水,改善河道生态,而且有效对泉城的地下水位进行补给。
          有一个数据,今天来之前我看了一下,我们每天在电视、手机上都能看到。今天趵突泉的地下水位是28.03米,这个数据是一个什么含义?它的含义就是在去年同期,我们比它高了67公分。就是这些年通过我们水生态文明城市创建、通过海绵城市改造,我们济南即使是闻名于世的泉城,也是一个严重缺水的城市,但通过我们有效的工作,我们济南的水的保障更加有力,我们水安全更加可靠,我们水环境也正在逐步改善。相信通过我们海绵城市改造我们济南水生态状况、我们老百姓的生活环境会更加美好。谢谢大家。  
  • 群众代表 : 各位领导好,我想问季主任一个问题,海绵工程在我那个片区,在主干道上搞了,大家都很高兴,提升了环境,出来也很方便。但是后边楼与楼之间有的没搞,为什么没搞?就是井盖,一个楼一般有十来个,一压容易压塌了,有点难度。那些居民就要求能不能都搞,就是都铺上海绵工程?希望领导能给予关注。我是舜耕路14号,就是职业学院旁边。  
  • 季良 : 看来大家对海绵工程还是很认可的,就是有一些小区的改造,它是根据实际情况由设计人员进行总体策划和设计。您刚才说的这个地方没有改造,是不是从技术角度上不太适宜?我们节目之后,派技术人员到现场,如果有可能,我们尽量把它改好。  
  • 群众代表 : 我想问一下济南市规划局的王局长,咱现在增加城市建设,微循环管道的海绵城市建设有哪些具体措施?  
  • 王秀波 : 微循环道路建设的时候全是按照海绵城市要求铺设的,包括以后新建的道路或者旧改造道路,都是按照海绵城市要求,进行透水性铺装。  
  • 群众代表 : 我想问问杨局长,我们老小区的海绵工程绿化怎样建设的?  
  • 杨波 : 老小区的海绵工程,总体来讲,单位庭院都是由建委组织,绿化方面我说几个原则,其实我们原来城市绿化,我们今天绿化处的安处长也来了,我先说一下原则,可能大家会有一些疑问。
          就是我们绿地改造的时候,首先要保证绿地的主体景观不受影响,比如我们绿地的大树,这个我们一般是不动它,主要是对地面的一些灌木、植被的绿化进行改造,做一些渗水池、水沟等等。这样景观很快能恢复,它的渗水功能又有利于渗水,同时景观上比较丰富。大家刚才看到千佛山公园和佛慧山,改造完以后,景观比原来要丰富得多。我们在单位、庭院小区,海绵工程中的绿化工作我们提了这么几条原则。  
  • 群众代表 : 我就想问我们小区是怎么建设?我们是燕山小区。  
  • 季良 : 我不是太了解你小区的情况,但通常来说,对小区的改造,特别是绿地绿化的改造,我们都有统一的设计部门,因地制宜的根据现实情况来进行设计。如果原来有绿地,可能需要进行下沉式改造,这样的话,便于蓄水、渗水。如果没有绿地,我们可能会采取其他的一些方法,比如说渗水模块、道路透水铺装或者其他方式,来解决我们透水的问题。  
  • 杨波 : 我再补充一点,你是燕山小区,城市绿化是园林局的一个工作职责,我想可能节目之后,委托我们绿化处的安处长,也联系联系相关部门,看看我们绿化改造怎么来听取我们居民群众的意见,把小区的绿化能够做到既符合海绵工程的要求,也能够更好的为居民群众服好务。  
  • 群众代表 : 我想问一下济南市规划局的王局长,规划局是如何管理海绵城市建设的?  
  • 王秀波 : 刚才各位领导都说了,海绵城市是一项惠民的工程,也是造福子孙后代的一项工程。按照国家的要求,对海绵城市建设的要求,我们也在规划管理中进行一些设计,就是怎么把这些项目按照海绵城市的要求管理好、控制好。
          我们做了这么几个方面的工作,特别是在试点区域的所有项目,在给它发许可证之前,我们和建设单位协商、交流,来督促他们按照海绵城市的要求编制一个规划,进行研究,并且通过一些专家来审查,最后落实,进行海绵城市建设。比如说刚才也提到的,咱们的道路铺装,我们要求它都用透水的。比如说绿地,都是叫它用低于地面,就是下沉式的。为什么用下沉式?就是地面雨水下雨的时候很容易汇集起来,把水自然就存住了。这是做了这么一方面的工作。
          另一方面的工作,审批这个项目发许可证的时候,把海绵城市的要求写到许可证里面,让建设单位按要求进行建设。
          第三,我们对这些项目的批后管理密切进行关注管理,我们及时到现场看,有什么问题及时和他们沟通交流。而且有一些没有做的,督促他们按照要求做。我们基本上做了这么三个方面的工作。  
  • 主持人 : 谢谢王局长的介绍,也感谢现场的问政代表,掌声送给他们。
          接下来我们一起来接听一下场外观众的热线电话  
  • 热线市民 : 您好,我想反映一下我们小区搞的海绵工程的问题,因为我是在鲁能领秀城D9区的业主,去年冬天10月份左右开始搞海绵工程,本来我觉得是挺好的一件事,因为它可以把泥土在下雨的时候都挡住,保持水分不丢失。但是现在施工完了,我觉得它后边的处理工作,还包括重新种植的绿植处理的很不好。它的麦冬草种的太稀少了,不像原来绿化的好。现在我们小区的绿化经常不到位,它现在种的麦冬草,一个是浇水不及时,另外这几天风沙很大,它直接从泥土的地面刮的全是风沙,到处都是扬尘。我之前咨询过,他们说麦冬草需要一到两年才会全部长成片,那意思就是我们这一到两年全部是这个状态,无法恢复到原来的样子。还有就是它施工完之后事后的处理不完整,包括路沿石等等,他们本来做了排水沟,把之前的路沿石撬开,到现在多长时间了也没有恢复,还是在那里放着。包括之后剩余没有处理过的水泥和渣土,直接倒到绿化带,把绿植掩埋了。所以我觉得事后处理很不好。  
  • 季良 : 这位女士你好,非常感谢你能发现问题,并且给我们提出来,这样来便于我们下一步及时整改。
          我解释一下,麦冬草在海绵城市改造过程中,我们要按照海绵城市的要求来进行绿化、处置。这样的话,它有一些特殊的技术要求,需要植物能够耐热、耐旱、耐涝,另外还要便于维护。因为下沉以后,它不像原来的草坪可以比较容易上去的随时进行维护,它是下凹式的,一般进不去人,所以种植的植物就要便于维护。
          麦冬草确实如你所说,看起来可能不如原来的绿地看起来好看,但是它一旦生长之后,特别到进入雨季以后,它的效果会越来越好。
          第二,在施工过程中,特别是在施工完成以后,没有及时清扫现场,没有恢复原状,这确实是问题。在节目之后,我们这个地区的负责同志马上要到现场进行整改。  
  • 主持人 : 谢谢季主任的回答,对这个问题,我们新闻频道的相关节目也会继续追踪报道,感谢王女士打进热线,谢谢您,再见。
          我们继续来接听下一部热线电话  
  • 热线市民 : 去年六里山南路海绵工程施工以后,在近20天左右,在六里山南路5号的路口,有一个去年他们工程形成的一个下水的井篦子,从去年修好以后就一直下雨后积水,现在这20多天,一直从那里面满满的往外冒臭水,然后直接流到大路的下水口。这个地方原来在没有做海绵工程的时候,没有出现过这种问题,从去年海绵工程施工之后,我就发现经常底下全部是半池子水,最近20多天天天在往上冒臭水。  
  • 主持人 : 现在这个问题还持续存在吗?  
  • 热线市民 : 对,我昨天刚在咱们的微博上把照片发上去,因为周围群众也一直打12345,一直没有得到解决。这是一个问题。
          第二个问题,因为我住在六里山南路附近,从去年海绵工程之后,我发现在施工过程中有很多疑惑,他们当时铺的透水砖底下要用水泥或石子,铺完路上面再铺沙子和砖。我当时在现场问过,他们说这个的作用是直接透到地下,我感觉这个工艺我们不理解,而且这也是很多周围老百姓的反映,就觉得是不是在做面子工程?就是海绵工程是一个什么样的原理,是一个什么样的工艺,能够解决咱们真正收集雨水、二次利用。就是整个的施工工艺,应该向老百姓解释一下,讲一下。
          再一个,你建完了的工程,还有一个事后的管理,在使用中的管理是非常非常重要的。比如说你在路边整理路面的时候,有一些行道树,因为路面找平,把行道树的树根露出来,过一段时间树就死亡了,然后可能就被周围的商家或什么人把树去掉了。一是没有补种,而且路边栽了很多绿化的东西,你应该及时补种和及时管理。因为上次下雨的时候,我看到很多大马路上通到绿化带的牙子之间横的地方都是堵塞的,不可能流到绿化带。再就是人行道上有很多店铺,上面很多汽车,现在把所有的路面砖都压碎了、压坏了。所以我觉得这个工程应该是一个惠民,而且可以说是百年大计,你做了这个东西,就应该在政府的监管、管理、事后的管理,比你做这个事情还要重要。  
  • 主持人 : 谢谢这位徐女士,你反映的问题,其实主要是在海绵工程建设之后暴露出来的一些问题。王局长,我们都知道海绵工程是咱们公用事业局在牵头,这个工程建设完之后的管理是归哪个部门?  
  • 王继东 : 工程试点片区39平方公里,分六大片区,由资源运营公司成立了相关公司。除了建筑小区以外,一些公共部分,包括桥底下、河道、绿地,下一步由公司来进行管理。这是一个排水问题,咱们有排水中心他们也是常设机构,正常管理、常态化管理由他们负责。  
  • 市市政公用事业局 : 我是绿地开发项目部的,刚才这位女士提到的问题,水的问题是堵塞的问题,我们会后进行一下排查和疏通。  
  • 热线市民 : 这个地方我可以说句话吗?因为这个地方是我天天必走的地方,从你们去年做完这个工程以后,包括你们每天施工我都从那走,做完施工之后,这个地方就在积水。就在这个水篦子底下一直积水。
          这样的话,最近这20多天,因为最近雨水比较多它一直出现往上冒水,最早的时候很小,现在越来越多,而且很臭,但是它的具体马上就到了主干道的下水口了,所以从冒出来到下水口有五六米长。所以这个是管道吗?你要是说你们去年没有发现,这是不对的。因为从你们做完以后,我天天从那里走,我就已经发现那个地方一直在积水。  
  • 市市政公用事业局 : 我们下节目以后进行排查一下,把这个事解决了。
          关于花砖的问题,那个地方周边建筑,由于当时地基处理上,从防水角度上有一定的安全隐患,所以在透水路面设计的时候只做基层,下去以后的水渗入到路两侧的绿化带里面,是只解决一部分的雨水的问题,这样是为了保护两侧建筑的安全。  
  • 主持人 : 接下来我们继续接听下一部热线电话  
  • 热线市民 : 感谢各位领导,我提一个问题,我是在市中区旅游路,我们这个地方有一条舜元路,还有东山路,现在这两条路是并行的,挨着 就五六米,我住人大的院子里。这样要到东山路,这两条路是不通的。我今天给在座的领导提个建议,这两条路在末端的东头,是不是能通一下?或者中间也行,因为前面咱们海绵工程在东山沟那个地方已经建好,可能马上要通水了,这样也将来方便我们的小区也能看看水景、散散步,也享受海绵工程的好处。  
  • 王继东 : 李女士所讲的,确实,咱们这个小区是强渗透带,目前正在按照海绵城市的要求在庭院里头和河道的海绵城市建设。这两条路不通,你提的这个问题可能需要和交通部门和有关单位的业主去商量,因为它牵扯到路全权,这不是市政道路,应该协调区级道路和单位的道路部门。  
  • 主持人 : 接下来我们再来看看下一位场外观众想反映什么问题  
  • 热线市民 : 我想反映,我是千佛山东路39号的,去年2、3号楼前做了海绵工程,给我楼前挖了一尺多深的沟,然后人就走了,一直没有下文。现在沟还一直在那里,我们不知道怎么弄。我们找土垫也垫不上。现在没下雨,没有积水。下雨那天我们看了,我们把四周的土往里拢了拢,也是弄不平,还是有沟。  
  • 历下区住建局 : 我是历下区住建局的,我姓丁。这位老师反映的问题,我会后马上去落实。你这个项目在我们历下区内,这个事情我会后马上叫施工的同志一块去现场了解落实。我们是片区改造,并不是针对一个小区,比方说我们这一片可能有十几个小区,做完以后统一来验收,需要有一个统一验收的过程。  
  • 主持人 : 也就是目前来讲,这个地方还没有进行验收。在这个过程中,我们注意到市民对海绵工程是怎么实施的,并不是特别了解。我们现在的工程,您刚才说已经完工了,有一个这样的坑,市民不了解情况,以为这个坑看起来不是美观,也不是特别安全。所以拿土掩埋了,可能一定程度上起不到我们海绵工程的作用了。在完工到验收的时间段,我们怎么管理海绵工程?  
  • 历下区住建局 : 我们和施工方是有协议的,因为有两年的质保期。我下午这个节目录制完就和他们联系,我下午一定去工地看看。  
  • 主持人 : 感谢这位丁老师回答问题,也谢谢您的承诺,今天下午,希望您能够尽快到现场,落实解决一下这个问题。请路老师把电话留在12345市民服务热线,节目结束之后,我们会把您的电话转给丁老师,也请您保持电话畅通,感谢您打进热线,谢谢您。对这个问题,我们新闻频道的相关节目也会追踪报道,谢谢刚才丁老师的回答,掌声送给他。
          我们再来接听下一部热线电话  
  • 热线市民 : 我是天桥这边的,前几年济南下雨,到六七月份汛期下雨的时候,它地势南高北低,老是内涝,一下雨就冲到我们天桥这边。我想问问通过海绵城市的建设,能减少济南内涝吗?  
  • 主持人 : 其实在节目一开始的时候,我们已经提到海绵城市建设的作用了,其中有一条就是减少城市内涝,这或许就是海绵城市建设的重要作用。既然您打进电话,我们还是请相关嘉宾再介绍一下。  
  • 王继东 : 刚才讲了,海绵城市建设有四个目标,其中一个目标就是减少城市行洪、减少城市内涝。天桥区是两个方面,一个是按照要求,正在搞轮式的积水点整治。所谓轮式,就是今年不积水,明年可能会积水,所以要轮式整治。
          第二,海绵城市,咱们各个区都指标量化了,到2020年,济南市达标是25%,天桥区也不例外。所以天桥区已经按照实际要求,陆续进行海绵城市建设。这对天桥区的工程将起到很大作用。同时特别是上游这些区,已经开始整治了,已经开始建设了。所以对天桥区下游,那肯定是作用很大。特别是在计算指标的时候,咱们济南市考虑到我们是试点城市,没有把39平方公里列进去,所以我们实际上的指标任务,应该是大于刚性的指标任务的。也就是说在2020年,按照要求,我们整个济南市完成海绵城市的任务,应该是超计划完成。我们的行洪目标应该是更好的完成。  
  • 主持人 : 刚才我们接听了热线电话,通过反映的情况来看,大家对海绵城市的认识还是有一定的欠缺,同时也暴露了海绵城市工程在建设完工之后管理当中出现的一些问题。针对管理的问题,我特别想请我们现场的两位嘉宾,季主任和王局长,分别表表态,海绵工程对咱济南来讲,是一个特别好的好事和大事。如何把好事做好,如何能够让它持久的发挥作用,我相信这也需要我们相关部门在后期管理上下足工夫。  
  • 王继东 : 海绵城市建成之后的管理问题也是大家比较关心的问题,咱们在开始启动的时候,按照分工要求,咱们就设了6个项目部,同时还有规划项目部、试点区域项目部。承担主体任务的,就是咱们在座的几位具体负责,每个块块每个行业去管理,包括城市水系、园林绿化、道路交通、建筑小区。对这一块的设想是这样的,从道路管理来讲,这个行业都很健全,道路的维护管理,包括相关的污水、雨水设施,这是由市政部门负责。园林局这块肯定是园林部门。建筑小区就是由建筑小区负责。城市水系分两块,一块是水利部门,一块是市政部门,城区以外的是水利部门负责,城区以内的由市政部门负责。
          除了这个以外,这些项目按试点要求,成立了PPP专业管理公司,所以我们也有一些专业公司来承担今后的有些项目的监测、维护、管理。现在比较难的,可能就是建筑小区的管理,这需要动员社会各方面来齐抓共管解决问题。其他的都比较清晰。  
  • 主持人 : 谢谢王局长的介绍,介绍的非常详细。我相信在海绵城市后续的管理中我们能下足工夫,真正让这项功在当代、利在千秋的事业让我们老百姓真正受益。
          接下来我们继续来看下一个问题短片。  
  • 主持人 : 看完这个短片之后,我们要和水利局的巩局长交流一下。刚才有市民提到,五库联通以后,会对我们济南市海绵城市的建设起到什么样的作用?请您回答一下。  
  • 巩振茂 : 五库联通工程刚才介绍过,这是解决全市水源配置的一个重大项目。对海绵城市的影响,可以说有两个,整个来讲,五库联通,从南部搞了一个从西往东的水的大的通道,解决东南部水的不足问题。总的来讲,也是处在海绵城市的上游,这样为海绵城市的建设提供水源保障。
          刚才有市民也问,水库有时候蓄水多、有时候少,当然大家都清楚,水库的蓄水和降雨关系最为密切,因为水库的作用,我们就是通过拦蓄,把多余的雨水拦蓄以后,作为用水。
          现在来讲,有时候下雨也不是很大,我们去年总的情况还是不错,所以我们水库塘坝蓄水量比较少,但像卧虎山水库蓄水,除了自然降雨以后,还是水势高,拦蓄多。这样我们提前做好水源储备,丰富调节。一方面为城市用水提供保障,第二方面,为下一步向玉符河向东部调水提供保障。  
  • 主持人 : 谢谢巩局长的回答,掌声送给他。
          接下来我们来问问规划局的王局长,对海绵城市的建设,接下来我们还有怎样的规划?请简单介绍一下。  
  • 王秀波 : 海绵城市是一个系统工程,我们从济南市长远的发展考虑,编制了一个济南市的城市专项规划。这个规划是全市范围内我们统一进行了安排了部署。将来我们试点区域这一块,现在已经编了控规,将来我们希望能够结合近期建设的一些区域,我们开展进一步的控制规划和详细规划的编制。  
  • 主持人 : 谢谢您的回答。掌声再次送给各位嘉宾,谢谢他们。
          接下来我们请宫教授针对刚才规划和水利的问题,谈谈您的感受和建议。  
  • 宫永伟 : 首先是水利方面,对济南来说,防洪排涝等相关水利部门的重要任务,是我们义不容辞的。
          刚才出现了强补给渗漏带的问题,我们有五库联通工程,它有几个目的,一个是水源补给,一个是促渗保泉涵养水源的要求,这都是一些好的事情,我们需要把它发挥壮大。但是在这些过程中,我们一定要做好基础的研究,比如根据济南市的水文水利特点,什么时候该下渗,什么时候不该补水,这要根据相关的天气情况来进行科学合理的调度,来进行一些智慧的管理。这是关于水量方面。
          同时关于水质方面,因为我们强渗透带的特色,就是渗透性比较好,但是相应的,它对于下渗带来,下渗过程中,我们这些下渗的土壤,对污染物的截留、去除、吸附,可能效果会差一些。因此我们要特别注意,我们在下渗补泉的时候,从库里放出来的水以及河道里的污染治理,确保不要让有污染的水下沉到地下水,如果我们的地下水被污染,它的治理相应的是比较困难的。因此我们要做好下渗水水质的保障,以保障我们的地下水还有泉水的水质。
          关于规划方面,在2015年国务院发布了《关于推进海绵城市建设的指导意见》,也就是2015年国办发75号文,在这个文件里提出了几个数值的要求,第一是在2020年,我们全国各城市20%的建成区面积要达到海绵城市要求。其实对我们山东省,提出了更高的要求,山东省提出要2020年达到25%的要求,这是第一步。在远期来说,在2030年,国务院要求各个城市80%的建成区面积达到海绵城市要求。因此,这个要求还是比较高的,任务还是比较大的。我们有很多工作要做。
          关于海绵城市的规划,有几个层面,第一是需要在中心城区的总体规划里面落实海绵城市的一些要求;其次,要编制全市的海绵城市专项规划,这部分现在济南市已经做了;另外,还要根据全市各个排水分区、各个控规单元的特点,因地制宜的落实控规指标,编制控制性详细规划。除此之外,因为我们虽然说编了海绵城市专项规划,但是我们还要把海绵城市的一些要求落实到其他的相关规划里面,包括绿地系统规划、排水规划等等。只有把它落实到相关的规划里面,才便于各个管理部门落实这些规划。
          在微观层面,对于开发建设项目,在起初办理相关手续的时候,需要我们的国土和规划部门在两证一书里面落实海绵城市要求,作为开发商拿地、开工建设的要求。其实在很多其他城市都已经这样做了,这也是我们国家海绵城市建设的一项非常好的经验。同时,这对于我们规划的一些管理人员来说,可能就需要学习一些新知识。因为以前的规划审批的过程中,这的确是没有相关的要求,因此可能让我们以前的人员来做,他可能做不了审批。但是现在根据形势的需求,根据我们海绵城市建设要求,就需要我们的规划管理人员进行相关的业务学习。其实对其他的管理部门也需要加强学习。谢谢。  
  • 主持人 : 来自济南政府网的网友说到,上班路上发现很多道路实施了海绵改造,尤其绿地都是下洼式的,下雨时很容易进水,但有个问题,冬天下雪,城管部门就抛洒大量的融雪剂,这对植物有很大的伤害。我观察了,虽说融雪剂是环保型的,但浸入或撒上融雪剂的植物开春后就有死亡的或病态发黄的迹象。我想问问如何解决这个问题。  
  • 杨波 : 海绵城市建设应该是要搞的,功在当代、利在千秋的事,确确实实也很容易出现这样的问题,下洼式绿地以后也是我们非常担心的一个问题。我觉得应该通过第一是部门协作,共同减少融雪剂流入绿地的可能性,这需要部门配合。第二,从我们的技术来讲,其实是有一个预防措施的,要求我们在措施要到位,施工的时候相关措施也要到位。我想通过部门协作、通过我们的技术措施,我们管理到位,我们可以合理解决这个问题。  
  • 主持人 : 也就是在规划的时候就避免出现这样的问题。王局长,道路上的海绵工程是属于咱们这边的。  
  • 王继东 : 对,刚才杨局长讲了,道路融雪剂的问题,实际上就是没有海绵工程,也同样存在一个解决融雪剂的问题。因为咱们都知道,过去的绿地都比较高,一旦下了雪,我们的雪都铲到绿化带了。这两年有两个办法,一个是城管部门在购融雪剂的时候,专门研究购买对苗木影响小的融雪剂。第二,咱们园林部门也在搞互管的办法。第三,现在咱们在搞海绵城市的时候,咱们也研究储存的雨水也在进行试点,也在探讨怎么解决。
          除了这个以外,也有一个办法,就是如何解决苗木的问题,苗木不但是融雪剂的问题,实际上还有耐涝、耐旱的问题。我们海绵城市办公室有一个专门的部门,也是作为全国的课题正在研究解决。  
  • 主持人 : 发现问题并不可怕,只要我们在这个过程中积极寻找解决问题的办法,相信暴露出来的这些问题应该能逐步得到解决。
          接下来我们继续来看下一位来自无线济南手机台的网友发来的问题,他说我是伟东新都二区的居民,一号楼前正在进行海绵工程建设。截止到4月17日,花坛里的绿化植物也没有种上,裸露的土地有的也没有覆盖。我想问一下建委的领导,这项工程什么时候能真正完成?  
  • 市城乡建设委 : 我是玉绣河流域项目管理公司的管理人员。伟东新都二区目前按照我们总的施工计划,4月底之前能够全部完工,这位居民反映的问题,我们下线之后马上落实,看看绿化是不是因为我们海绵的原因没有种上,如果是这个原因,我们立即种上。覆盖的问题,这是文明施工的问题,我们会对施工单位进行监督和管理。  
  • 主持人 : 谢谢您的承诺。我们接下来看下一位网友的问题,这位网友来自天下泉城新闻客户端。他说到,位于北园大街三孔桥南侧的山钢地产锦绣华府工地,自2016年年末至今一直往路面上排水,给非机动车道带来了很大的影响,来往的电动车溅起水花影响行人通过,反映给12345也没有汇映希望有关部门能够调查解决。这个问题,建委的季主任您回答一下。  
  • 季良 : 这不在我们的职责范围之内。这个问题是个工程施工的问题,回去以后,我和相关领导再沟通一下,看看这个问题再查找一下什么原因。  
  • 主持人 : 谢谢各位网友对我们节目的参与,再次把掌声送给他们。接下来到了现场的各位问政代表行使你们手中的权利的时刻了,请拿起你们手中的表决器,给今天上镜的5位领导的现场表现打出你们心目当中的分数。  
  • 主持人 : 现在我们看一下现场的市民朋友给五家上镜单位打出的分数。
          济南市市政公用事业局最终得分94.52分,济南市规划局最终得分94.55分,济南市城乡建设委最终得分94.62分,济南市水利局最终得分94.79分,济南市园林局最终得分95.21分。
          掌声送给现场的问政代表,谢谢大家。接下来我们要有请本期节目的5位上镜嘉宾分别做一句话的表态发言,首先有请王局长。  
  • 王继东 : 海绵城市建设是一项系统工程,只要我们持续努力,我们的目标一定会实现。  
  • 王秀波 : 把海绵城市规划好、管理好、建设好。  
  • 季良 : 扎实推进海绵小区的建设,打造生态美丽泉城。  
  • 巩振茂 : 水是生命之源,泉水是济南的骄傲,海绵城市让我们的城市更加美好。  
  • 杨波 : 精益求精,因地制宜,把园林绿地建成蓄水、渗水的优质海绵,为泉水喷涌助力,为生态环境改善助力,提高海绵绿地休闲赏景功能,让市民从园林海绵建设中得到实惠。  
  • 主持人 : 感谢5位上镜嘉宾,接下来有请本期节目的点评嘉宾宫教授对我们本期节目做一个总体点评。有请。  
  • 宫永伟 : 面对海绵城市建设这一国家战略性任务,我们济南市做了很多努力和很多工作,但是在工作过程中,也遇到了很多困恼、很多问题,我们的各位领导他们也做出了相应的答复。
          所以我建议,我们各个部门要充分了解在海绵城市实践过程中遇到的一些问题,以及应该怎么解决,各个管理部门应该勇于面对、敢于担当、善于学习,切实发挥以人为本的理念。只有这样做,我们济南市的海绵城市建设才能取得更好的效益,我们济南市的市民才能得到生活环境的极大的改善。谢谢。  
  • 主持人 : 谢谢。感谢宫教授的点评。
          现场以及电视机前的观众朋友,以上就是我们本期节目的全部内容,对本期节目反映的问题,我们新闻频道的相关节目也会继续追踪报道,大家仍然可以通过12345市民服务热线和我们新闻频道的82958080新闻热线给我们提供线索。
          “直面问题 践行承诺”,咱们下周同一时间再见!  
  网友问题区   提问  
  • 【 老家济南 】 上班的路上发现很多道路实施了海绵改造,尤其是绿地都是下洼式的,下雨时很容易流进水,但有个问题,冬天下雪,城管部门就抛洒大量的融雪剂,这对植物有很大的伤害啊,我观察了,虽说融雪剂是环保型的,但浸入或撒上融雪剂的植物开春后有死亡或病态发黄的迹象,我想问问如何解决这个问题? ( 04-25 11:00 )
  • 【 王芳 】 最近我居住的领秀城D区内进行了海绵工程改造,我们业主有几点疑问,一;小区内绿化面积土层厚度有限,地下是停车场,有必要进行海绵工程改造吗?二:小区内绿化带的海绵工程,只是把草坪铲掉,土堆的高了一点,挖了几条小小的沟,这样能起到蓄水作用吗? ( 04-25 10:50 )
  • 【 游客 】 在座的局长能不能给我们小区一个承若,就是因为小区的海绵工程我们的地下室明显比以前阴湿了,这也是个信号,如果出现漏水,责任如何划分啊,强烈要求领导们解答 ( 04-25 10:33 )
  • 【 我爱泉城 】 请主持人一定要问问有关部门:我们小区完成了海绵改造,我们也很支持,但后期这些海面设施维护是哪个部门负责啊,出了问题或者不能用了找谁了,别到时找谁谁也不管,我认为海绵城市建设更应注重管理问题,疏于管理这些设施发挥不了作用就是百搭,就是劳民伤财的行为。在座的局长能不能给我们小区一个承若啊,还有就是我们的地下室明显比以前阴湿了,这也是个信号,如果出现漏水,责任如何划分啊,强烈要求领导们解答 ( 04-25 09:56 )
  • 【 游客 】 海绵工程是一项利民工程,尤其是道路两侧的下沉式绿化带,但是海绵工程改造后,下沉绿化带成为了“垃圾带”是否有针对性的管理措施,举例:玉函小区北路两侧的绿化带里垃圾成灾啊 ( 04-25 09:48 )
  • 【 泉城小丸子 】 建议济南市海绵城市应因地制宜、实事求是,比如,济南市出台的相关政策文件提出,到2020年城市建成区20%以上的面积就地消纳和利用70%的降雨。对于高密度城市,特别是老城区,绿地率低,地下空间往往已被利用,单纯依靠开发技术措施难以达到控制目标。另外这对去除污染物能力有限,水质难以达到相应的标准。而济南降雨主要集中在7、8月份,集中降雨怎么能实现这样的目标啊?还有就是小区改造仅限于庭院,屋顶绿化为何不考虑啊? 快车道道路海绵化在济南不可取,雨雪融化后渗入铺装面层和基层,很容易会出现冻裂、冻胀的现象。人行道花砖很容易破碎!!!据说,济南海绵改造获得国家10几个亿的支持,而海绵改造更是一种循序渐进的生态理念,这种大跃进式的行为能坚持下去吗,是不是喊过,或国家不出钱了就销声匿迹啊,请问有关部门下步如何坚持下去!!!!! ( 04-25 09:44 )
  • 【 游客 】 济南大学东校区自实施海绵工程建设以来,校园环境有了巨大的改变,但这其中也不乏一些“怪相”:地下管网挖了再铺,铺了再挖,校园路面补丁重重;校园降尘不到位,施工乌烟瘴气;施工材料堆放无序,工人素质有别;施工时间经常与教学时间、学生休息时间冲突等问题。 ( 04-25 09:14 )
  • 【 王先生 】 英雄山路158号小区于2016年11月底进行了海绵城市改造施工:1、小区院内原水泥地面未破除,直接摊铺沥青。2、沥青未凝固,铺完后砂石较多。3、摊铺的沥青较薄,且路面高低不平。4、摊铺沥青后,造成单元楼入口处地面高于楼道,下雨时容易积水。5、摊铺沥青时覆盖了原先燃气公司预留的燃气管走向标志,造成安全隐患。建议进行整改或恢复原状,还小区居民一个良好环境 ( 04-25 09:13 )
  • 【 游客 】 海绵城市目的是使雨水渗入地下,靠路面渗水可能价值系数太低,怎样设置集水坑把雨水就近收集并渗入地下方法可能更好。可以在坑底铺石子并向四周延伸扩大渗水面,可能投资少,效果更好。 ( 04-25 08:26 )
  • 【 领秀城 】 鲁能亘富开发有限公司违反市政府规定,将位于市中区鲁能领秀城俭秀路南侧绿化带内约5000平方米的绿地和树木铲除,在没有任何手续和环评的情况下,违反民意,强行建设经营性球场及厕所、办公室,其中厕所距离居民楼不足10米,球场距离居民楼不足15米,院墙外2米由于挖槽形成3米高的垂直落差存在滑坡风险,此行为严重影响城市环境并存在安全隐患,特别是去年济南市在领秀城花费大量人力、物力、财力搞海绵工程,今年鲁能亘富又在原规划绿地内大面积违法进行硬化工程和违章建筑的建设,此行为严重违反市委、市政府目前拆违拆临、建绿透绿的行动方针,属于典型的违章建筑,请政府部门查处。 ( 04-25 06:53 )
  • 【 徐女士 】 去年完成了六里山南路的海绵工程,不知真实作用有多少?建议如下,一应该由专业人员按预期目标检验在媒体上说一下达到的效果怎么样?二应该跟进工程实用后的管理,现在有很多人行路面透水砖已被车辆压坏,如六里山南路邢氏海参等门前的不砖;还有树木死了应补种;在六里山南路5号门前的导水沟从建好后只积水不导水,现在巳成了往外涌臭水的源头,我已拍了照片不知市长邮箱能否上传?希望惠民工程不要虎头没尾,浪费国家钱财不起作用 ( 04-25 06:51 )
  • 【 游客 】 据《中国经济周刊》不完全统计发现,2016年全国30个海绵城市试点中,有19个城市出现内涝,济南当然也在其中。 海绵城市在防治内涝方面如何见成效?2017年济南的规划是什么? ( 04-24 16:00 )
  • 【 游客 】 建议将社区、街巷内地面改造纳入海绵工程,减少对社区绿地的灌溉成本。有可能吗? ( 04-24 14:15 )
  • 【 游客 】 海绵城市截止目前改造了多少条路?如何实现的储水功能。有没有收集雨水的功能? ( 04-24 11:05 )