8月1日上午9:30,市安监局、港华燃气、山东济华燃气做客作风监督面对面,就“如何加强监管,保障燃气安全”的主题,与市民交流,直面问题,践行承诺。欢迎市民在问题区留言或拨打82958080参与现场活动。

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  • 济南市安监局党组书记、局长李涛
    济南市安监局党组书记、局长李涛
  • 济南市城乡建设委党委委员、济南市公用事业局局长 冯勋业
    济南市城乡建设委党委委员、济南市公用事业局局长 冯勋业
  • 济南港华燃气有限公司党委书记 董事长 姜海英
    济南港华燃气有限公司党委书记 董事长 姜海英
  • 山东济华燃气有限公司党委书记 董事长 国爱文
    山东济华燃气有限公司党委书记 董事长 国爱文
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如何加强监管,保障燃气安全
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  • 主持人 : 现场以及电视机前的观众朋友们大家好,您现在看到的是“直面问题 践行承诺”大型电视问政节目——《作风监督面对面》,我是主持人劲斌。
          今天我们的四家上镜单位分别是:济南市安监局、济南市公用事业局、济南港华燃气、山东济华燃气。本期节目的主题是:“如何加强监管,保障燃气安全?”
          在我们今天的节目录制的过程当中,济南市政府网和济南网络广播电视台将对我们的现场录制进行图文直播。“天下泉城”新闻客户端将进行全程视频直播。另外,本栏目和《今晚》栏目的微信平台全天候开通,欢迎大家扫描屏幕下方的二维码参与节目、反映问题,提出您的诉求。当然也欢迎大家通过两部热线电话12345或者新闻热线82958080参与节目,提供新闻线索。  
  • 主持人 : 首先为大家介绍我们本期节目的上镜嘉宾:
          济南市安监局党组书记、局长李涛,欢迎您!
          济南市城乡建设委党委委员、济南市公用事业局局长冯勋业,欢迎您!
          济南港华燃气有限公司党委书记董事长 姜海英,欢迎您!
          山东济华燃气有限公司党委书记董事长国爱文,欢迎您!
          坐在四位上镜嘉宾对面的是人大代表、政协委员、企业和热心市民的代表,同样以热情的掌声欢迎各位!欢迎各位。今天我们现场的问政嘉宾也是带着问题来的,他们今天还有一个重要的任务,就是在今天的整场电视问政即将结束的时候,他们将根据今天上镜嘉宾的表现,通过手中的表决器打出自己心目中的分数。
          今天我们这场电视问政邀请到的点评嘉宾分别是:
      山东省政府法律专家顾问库专家、济南大学政法学院教授袁曙光,欢迎您,袁教授!
      国家安监总局和山东省安全生产专家、山东建筑大学教授刘发东,欢迎您,刘教授!我们也期待二位的精彩点评。
          好,接下来让我们开门见山、直面问题,来看第一个问政短片。  
  • 主持人 : 短片看完了,刚才短片中我们看到,在7月份一个月就因为瓶装液化气引发了两起安全事故。首先请问济南市安监局的李涛局长,您觉得这是什么原因造成的?  
  • 李涛 : 从安监局的角度来看,短短的20多天就连续发生了两起性质基本相同的事故。看起来原因是操作人员没有把煤气罐关紧造成泄露,然后遇明火爆炸。但它的背后应该存在着三个问题:
          一个是主体责任的不落实问题,业主的管理不善、要求不严、操作者的安全意识不强,也不具备操作的责任心和责任感。
          第二是存在着各个层面的监管上的漏洞。瓶的监管、气源的监管、使用的监管,包括安装等等。
          第三是存在着监管上的问题,主要是责任的落实,企业的主体责任,包括气源的来源、瓶的管理、运输使用等等各个环节,加上有关部门的监管责任的不落实。所以造成了这种事故的频发。  
  • 主持人 : 我们也知道,济南市安监局是济南市各项安全工作的相关管理部门。关于消除瓶装液化气安全隐患方面,我们局都做了哪些方面的工作?  
  • 李涛 : 这两次事故发生之后,作为安监局来讲,作为全市安全生产的综合监督管理部门,第一是建委制定了一个燃气使用安全方面的监督攻坚方案,在全市范围内进行行业的攻坚治理。作为安监局,牵头用政府的形式进行发文,现在已经在讨论当中。第二是加大宣传,尤其是提高燃气使用者的使用技能。第三是采取大面积、大力度的专项治理,进行检查。市政府从7月3号、7月26日两次召集煤气的安全生产专项会议,吴德生副市长、王宏志副市长分别在两个不同的会议上提出了不同的安全要求,调集以城乡建委为牵头的综合执法队伍,联合执法,加大力度,下一步彻底从源头上提高煤气的使用安全。  
  • 主持人 : 从源头上来消除隐患,防患于未然。接下来我要问一下济南市城乡建设委公用事业局的冯局长,冯局长,目前济南市街头饭店使用的瓶装液化气,气源的质量和钢瓶的安全性能方面,我们局有没有进行过排查,是什么样的情况?您给大家介绍一下。  
  • 冯勋业 : 酒店用钢瓶,从第一次事故发生以后,我们就组织人员进行了排查,大部分用的是正规企业经营生产的钢瓶,但也有部分使用的钢瓶是没有许可的。下一步我们想结合这次安全大检查,联手安监局、质监局和相关部门进行拉网式的大检查,首先从源头上,一个是对伪劣气源、伪劣钢瓶严肃进行查处,对于一些违法经营的坚决叫停。对生产条件不符合要求的要进行整改。如果经过整改还仍然达不到要求的,坚决吊销许可证。我们下一步将按照市委市政府的要求,在安委会的指导帮助下,加大现象力度,把这项工作做实。  
  • 主持人 : 通过刚才短片中我们也听到有些知情人给我们透露,包括您刚才也说到,的确是有一些气贩子在液化气罐中搀杂二甲醚和超期使用液化气罐的行为,对这个我们下一步怎么加大查处的力度?  
  • 冯勋业 : 我们要首先清楚二甲醚是什么东西,2008年质检总局出台了一个文件,二甲醚实际上也是一个清洁能源,最早的时候是用在汽车上。但是在使用过程当中发现它和石油、液化气有助燃作用,并且这个能源是无味、无毒,在燃烧过程当中出现蓝火,给使用者一个感官认识,感觉它烧出来以后火旺,但实际上热值是不高的,它只占正常石油液化气的60%。这个东西除了是燃料,它还是溶剂,对橡胶制品可以熔化。所以对钢瓶里的密封圈能起到熔化作用。质检总局到2014年发现这个问题以后,又出台一个文件,就是建议各省市加强对二甲醚使用的管理。所以我们下一步根据它的特性,将在罐装使用液化气中取缔二甲醚的配比,最早的时候是不超过3%,但是有些非法的经营者为了获取更大的利益,二甲醚一吨的价格在4000块钱左右,石油、液化气现在接近8000,所以基本上差一半。所以我们从源头上,下一步我们不管是哪儿的气源都要进行检查,要给它发证,没有经过允许的,不管是哪儿的气源,坚决叫停。  
  • 主持人 : 其实我们居民用瓶装液化气还有很大一部分。我们的老百姓到哪儿可以买到合格、安全的瓶装液化气?  
  • 冯勋业 : 咱们现在通过燃气部门核发的钢瓶经营单位大概有40家,这40家的钢瓶上都标明了合法企业的厂址、联系电话。下一步我们也通过电视媒体,把这些合法企业经过年审合法的公布。像蓝光煤气是多年的安全企业,它是完全按照国家进行罐装的。  
  • 主持人 : 所以我们还要加大宣传的力度。我们知道,瓶装液化气属于特种容器,它的性能和检测应该属于质检部门管理,请问质监部门的相关负责人,使用超期的煤气罐有哪些安全隐患,按照有关规定应该怎么处理。  
  • 市质监局 : 超期的煤气罐应该说它违反了国家的相关规定,按照国家的规定,特种设备要进行定期检验,定期检验的目的,就是特种设备使用一段时间以后,看看它是否有不允许的缺陷,譬如说变形、腐蚀,包括外观的损伤等等缺陷。这些缺陷如果不经过检验进入了使用环节,有可能对使用者产生危害,造成燃气的泄露,甚至造成恶性事故。  
  • 主持人 : 刚才在短片中我们也听到有位负责人给我们介绍说,煤气罐的设计使用年限是8年,每4年应该是检测一次,50公斤的是每3年检测一次,这个说法准确吗?我们现场的执行情况是什么样的?  
  • 市质监局 : 这个说法是对的。执行情况是这样的,咱们国家对检验机构进行核准,它是必须从事检验的必须取得检验许可证,也就是说对咱们50公斤的气瓶,要求3年检验一次,其他规格的液化气钢瓶4年检验一次,确保气瓶的安全质量。  
  • 主持人 : 也就是说我们正规的充装站标准是完全可以做到的。  
  • 市质监局 : 多数应该是没有问题的。不排除个别单位违反国家规定,对超期的气瓶进行充装。这一块内容它是违反了国家规定,也是我们政府部门着力查处的一个重点内容。我们发现一起,查处一起。  
  • 主持人 : 我们下一步应该如何加强对正规充装站的管理?  
  • 市质监局 : 一个是按照市委市政府的部署,在市安委会的领导下加强宣传,督促充装单位依法充装,对合格的液化石油气钢瓶进行充装,对不合格的钢瓶不得进行充装,这是第一个,宣传。
          第二,加强年度检查和日常的监督检查,特别是今年7月3号发生的小海鲜爆炸事故以后,按照市安委会的部署,我们开展了液化石油气充装单位的专项整治,这项工作正在进行中。  
  • 主持人 : 感谢您的介绍,我们把掌声送给他。谢谢。刚才短片中我们也了解到,像黄台南路涉嫌使用超期煤气罐的饭店,它应该属于天桥区,接下来我们请安监局的李局长做一下回答,对刚才我们看到的超期煤气罐的现象,我们下一步如何进行查处?  
  • 李涛 : 从刚才短片中我也看到了,在天桥区辖区内有使用超期煤气罐的现象。按照有关法律法规的规定,尤其是饭店,对超期使用煤气罐的现象,从归属应该是质监局负责,从用气角度应该是城乡建委牵头处理,从饭店的角度,应该是有关的商务部门监管。
          作为安监局来讲,它本身是一个代表政府行使安全生产综合监管的一个牵头部门,今天可能天桥区的安监局局长在这里,他们区的安委会办公室主任也在这里,我们回去以后,陈主任,你负责以安委会的名义牵头,组织有关部门对这个企业进行严格检查,并且调集有关部门成立联合检查组,按照有关法律法规严格执法,举一反三,在全区范围内延伸到全市范围内,成立联合检查组,省里已经成立了分管省长任组长的领导小组联合执法,城建委是办公室,重主任是办公室主任。我看咱安监局也在所不辞,作为职能部门代表政府行使监督管理权,把隐患消除掉,给市民一个安全感。  
  • 主持人 : 谢谢您的承诺,我们把掌声送给李局长。刚才短片中还提到了一个问题,在济阳县城东海路一线阁小区,已发现一名燃气贩子给居民现场倒灌液化气的行为,我问一下,这个行为应该是济阳县城管局的职责范围,请问济阳县城管局的负责人在现场吗?  
  • 市城乡建设委 : 大家好,我是济阳县住建委,我姓杨。  
  • 主持人 : 杨先生,对我们短片中提到的这样一种违规行为,我们下一步怎么样查处?  
  • 市城乡建设委 : 刚才短片中出现的我们县城有流动贩子私自灌装液化气,说明我们的监督工作还不到位。回去以后,我们结合这次燃气专项整治活动,对类似的事进行摸查,如果发现无证经营、安全设施不到位、存在安全隐患的流动网点,该关停的关停,该取缔的取缔。  
  • 主持人 : 我们在日常有没有进行过类似的检查,发生过这种情况吗?  
  • 市城乡建设委 : 发生过这样的情况,相对来说,我们县里的燃气经营网点偏少,给这些流动贩子一些有机可乘,因为群众相对比较方便。我们准备一个是我们正在编制我们县的燃气专项规划,通过规划,一个是大力推广管道天然气;再一个是通过科学规划,合理增加一些网点,方便群众,同时督促这些经营网点要提高服务质量,采取多种措施,更好的方便群众,让这些流动贩子无机可乘。  
  • 主持人 : 从根本上杜绝这种现象的发生。谢谢您的介绍,我们也把掌声送给这位负责人,谢谢您。接下来我们要请教一下今天的点评嘉宾袁教授,对于谁来拧紧燃气安全阀门这个话题,袁教授,您有什么看法和大家分享?  
  • 袁曙光 : 应该讲,燃气安全关系到千家万户,与我们人民群众的生命财产安全息息相关,这些年以来,随着我们燃气普及的不断发展,燃气事故也有上升的趋势。我们济南市人大在2013年就制定了《燃气安全管理条例》,2014年,我们人大常委会批准。也就是说这些年以来,据我来做这个节目搞的调查和刚才听到诸位说的一些问题,应该说我们的《燃气安全条例》上,对责任主体已经讲的很明确,它是一个综合执法的过程。现在我们从监督中出现一些问题,我们有些县城、还有些贩子,在贩卖我们的燃气;我们的一些大排挡、一些小饭店还在使用过期的甚至不合格的燃气,也就是说我们执法的力度不够。应该说2014年生效以后,我们现在2017年了,这三年以来,我们如何来排查?如何落实的各主体部门的相应的职责?我们应该说,发生事故了,惊醒了我们,我们往往是事故发生以后才可以倒查,那我们平时的监管到哪儿去了?
          我想下一步,我们各个职能部门要齐心协力,要加大宣传力度,提高我们市民的安全意识。再一个,对一些谋取违法利益的燃气经营户和存在严重安全隐患的大排挡、小饭店,我们要加大执法力度。
          刚才我们在片中看到这种商用住宅楼,如果说我们商用住宅楼的一楼从事餐饮经营,如果这一块我们抓不好,可能对我们高层建筑,这就是一个“定时炸弹”。再一个,我们对执法部门有些不作为、慢作为,造成事故的我们要进行问责。我们的《管理条例》第48条,我想在座的诸位都是与安全有关的部门,回去以后,我们真正的要认真学习一下我们济南市的人大的管理条例,尤其是第3条、第4条、第5条、第48条,48条就是一个责任追究问题。今年7月底,我们市政府召开了有关燃气安全的工作会议,确立了以餐饮场所为重点的专项检查,我想通过这次检查,我们真正的吸取教训,仔细摸排,把隐患彻底的根除掉。谢谢大家。  
  • 主持人 : 谢谢袁教授的点评,感谢您。我们知道,刘教授应该是安全方面的专家,刘教授,关于我们刚才短片中所提到的一些问题,听了我们相关部门领导的回答,您有什么样的评价?有什么建议和大家分享?  
  • 刘发东 : 到底谁来拧紧燃气的阀门,我认为一个是燃气的使用者,应该引起注意。燃气给我们带来了清洁能源,但同时也带来了危险。所以说掌握最基本的使用知识和技能,这是必需的。就像我们买了一辆新车,你得掌握它的性能才能开的更好用的更好。那就是要政府有关部门和有关企业来加强对用户的相关知识和技能的培训和教育,这也算社会服务,让顾客满意、让用户满意。
          第二,燃气的经营者需要拧紧这个阀门。作为燃气的经营者,无论是瓶装的还是管道的,实际上都应该落实企业的主体责任,真正把燃气阀门拧好。实际上拧好有很多的办法,举个最简单的例子,像我们的整个瓶装罐运送的环节,就可以采取各种各样的办法,一是有定点的车辆、定点的线路、定点的时间,确保万无一失。
          第三个是政府的主管部门要拧紧这个阀门。作为政府的主管部门,肩负着安全监管的责任,实际上刚才我听几个部门在整个的介绍过程当中,感觉到谁都管,实际上谁都管等于谁都不管。到底应该谁来管?管到什么程度?我们说管理要到位,不到位就是不作为,把安全监管的职责进一步厘清,彻底划清。
          另外就是全社会都拧紧这个阀门。实际上我们要借这两次事故,营造一个全社会良好的燃气安全文化,通过新媒体,通过电视广泛来进行宣传,采用漫画、动漫、宣传片、专家讲座等等各种各样的途径,来让全社会普及安全知识,真正形成一个全社会人人都是监督员的这样一种局面,把燃气的危险消灭在萌芽中。谢谢。  
  • 主持人 : 感谢刘教授的点评,把掌声送给刘教授,谢谢。接下来我们进入下一个短片当中,一起来看大屏幕。  
  • 主持人 : 短片看完了,当短片中所反映的第一个问题是六里山南路4号院住楼住户违章加盖了房屋,占压燃气管线,存在安全隐患。六里山街道办事处的负责人在现场吗?关于片中反映的占压管线的问题,什么时候可以解决?如何解决?  
  • 六里山街道办事处 : 大家好,我是六里山街道办事处政法科长,我姓刘。我们办事处配合济华燃气进行了摸排,发现了几处,而且我们举一反三,把我们辖区内所有占压管线的违章建筑进行合法拆除,像反映的六里山4号院,我们定在8月15号前后进行拆除。  
  • 主持人 : 谢谢您的回应。接下来我们问一下山东济华燃气的国董事长,除了六里山南路4号院之外,在我们济华的辖区,还有没有类似占压管线的现象?  
  • 主持人 : 谢谢您的回应。接下来我们问一下山东济华燃气的国董事长,除了六里山南路4号院之外,在我们济华的辖区,还有没有类似占压管线的现象?  
  • 国爱文 : 违章占压是随时发现随时处理,在我们公司建立了一个处理机制,到目前为止,今年一共发现了46处,目前已经整改完成32处,还有14处没有整改完。这一块根据市委市政府的安排和我们企业的管理机制,下一步加大整改的力度,争取利用两个月的时间,把这剩余的14处全部整改完成。  
  • 主持人 : 您刚才说到是我们发现的,没有发现的我们如何发现?就是我们在日常工作中有没有排查的机制?  
  • 国爱文 : 我们有这个机制,现在我们公司有巡线员、抄表员,抄表员发现了违章占压,就反馈到公司。再就是巡线员,在巡视中发现问题,反馈给公司,然后我们再派人处理。  
  • 主持人 : 刚才短片中我们还看到一个问题,就是丁豪广场公寓楼,我们问一下港华的姜董事长,这个区域居民用气的问题进展到什么程度?  
  • 姜海英 : 现在我们正在和有关方面配合,最短的时间给居民送气。但目前违章占压的现象还没有完全得到解决,也就意味着安全用气的条件还不具备,就是现在还不具备用气条件。下一步,我们将积极配合,消除隐患,检查管道。  
  • 主持人 : 我们看到短片中反映的一些原因,首先是一部分人私自改造了燃气线路,再就是100多套房子没有办法确定产权人,这是其中的原因吗?  
  • 姜海英 : 是,这是很重要的原因,有的用户把房屋租出去了,找不到产权人,他的燃气改装是在自己家里,把公共空间进行了密闭,变成了自己家的密闭空间。这样我们进到住户有一定困难,另外还有产权等等其他问题,使得拆违拆临进展缓慢。但是进展总体情况还是比较理想,正在推进的过程中。  
  • 主持人 : 我们有没有一个预估,丁豪广场的居民什么时候用上天然气?  
  • 姜海英 : 争取两个月内。  
  • 主持人 : 好,我们也把掌声送给姜董事长,谢谢您的承诺。刚才我们也了解到,丁豪广场应该是属于高新区的重点项目,我们要问一下高新区重点项目推进办的负责人,您是不是在现场?对丁豪广场居民用气的问题,我们解决的办法在哪里?  
  • 高新区重点项目推进办 : 我们现在是三方一起努力,一是联系公司,再是长期找不到的,通过公安等方面也在积极联系,再就是我们热心的业主也在积极做工作,上门服务。这样三方面做工作,截止到现在,我们掌握的是还有70多户没有联系到人,已经从节目录制的时候到现在,已经有20多户联系上了。  
  • 主持人 : 也就是说我们刚才姜董事长说了,10月份可以让丁豪供上气,这是可以做到的吗?  
  • 高新区重点项目推进办 : 我们积极努力,配合济华燃气一起完成这个工作。  
  • 主持人 : 感谢您的承诺,我们济南电视台的其他新闻节目也将追踪报道,掌声感谢您。
          接下来我们问一下山东建筑大学的刘发东教授,关于刚才短片中所提到的这个问题,您有什么样的看法和建议?  
  • 刘发东 : 违建占压燃气管道,私自改装管道,这就像给我们自己埋了一颗颗定时炸弹,随时可能发生泄露,导致事故的发生。
          可以这样说,违建占压造成的地面不均匀的沉降,会对被占压的管道产生一定的作用力,从而造成管道受损。另外一个,占压的建筑物当中,起居、办公,或者人为的在这里破坏等等,都会引发事故。
          实际上整个违建占压产生的原因基本上有这么几个方面:一是历史原因,城市的规划和城市的建设以及城市的经营存在着断档。第二个原因是利益的原因,有的为了小集体利益或者为了个人利益,违建特别多。济南最近在拆除违建,不拆除违建的时候,我们一直以为济南应该就是这个样子,一拆违建才发现济南是另外一个样。再就是管理的原因,管理职责不清、不全的原因,另外还有设计和施工的原因。整个工程的设计能否满足或者说预留出整个城市发展而扩建的需要,包括相关方的互相配合等等。
          我建议,解决管道占压的处理方法,从这几个方面:第一,要拆除。现在正在拆除,关键是拆除率,刚才包括发现的46处,那些没有发现的怎么办?如何才能全部真正都发现?如何整改?能否做到彻底整改?
          第二方面,对占压管线进行迁建,因为有些确实是没法拆除的,那想办法把管线进行迁建。
          第三,加强管道的安全管理,彻底消灭安全隐患。加强管理包括这几个方面:一个是对事故隐患应该建立各方面的应急预案,一个隐患一个预案,就像我们查处一个占压,这就算一个隐患,对每一个隐患都有一个应急预案。另外一个,采用先进的技术加强管道的巡检,包括跟随技术、GRS随检系统。第三是采用安全可视化管理,通过采用色彩、图形、标识等可视化手段,把这些管线全部标识出来。第四方面,防止新增占压隐患的形成,不能旧帐未消又添新帐。实际上占压的问题需要各个部门共同努力,来彻底消除安全隐患。  
  • 主持人 : 谢谢您的点评和建议,我们也把掌声送给刘教授。
          关于短片的问题,我们先和大家交流到这儿,下面就到了现场的问政代表提出您的问题的时间了,请各位举手提问。  
  • 群众代表 : 我想问一下,最近在电视网络中看到,各地有不少的燃气泄露爆炸燃烧的事故,在我们济南市有很多加油加气站离我们的居民区域也很近,我就想问一下,在济南安监局这一块有什么样的措施来避免济南市民受到这种伤害?  
  • 李涛 : 首先感谢这位市民代表提出安全生产方面的问题。作为全市加油站来说,现在全市范围内还有650处左右的加油站,许多加油站起初在规划的时候,一方面考虑安全,另一方面也考虑方便市民。你市区内如果都没有一个加油站,都挪到市外,确实对居民的加油需求有所影响。再加上现在城市的发展、规划的改进,可能这些加油站离一些人员密集场所、一些小区、一些重点场所就更近了一些。这是一个现实。
          首先,我和诸位代表、诸位市民可以承诺,现在现存的这些加油加气站,都是合法的,都是符合安全标准的,请大家放心。只要是在管理上不出问题,从硬件条件上的建设上来看,是不存在隐患的,是安全的。  
  • 主持人 : 可以保证大家的安全。  
  • 李涛 : 对,请大家放心,这是安全。
          但是这也是一个现实,遇到人员密集场所也好,其他的公共设施也好,居民小区也好,它近了一些,在服务方便的前提下,给市民肯定也带来了一些担忧,有时候闻到汽油味,看到一些违章行为,可能就带来一些担忧。我看这也是符合逻辑的,也是自然的。
          作为安监部门来看,对这些加油站在严格手续、准入门槛的基础上,采取了以下几个措施:一个是落实企业的主体责任,尤其是对加油站、加气站的从业人员,加气站主要还是城建部门管的,按照燃气条例,由他们审批、管理。加油站主要是安监部门负责监管。尤其是对加油站的管理上,落实它的主体责任,对它的从业人员进行培训、教育、持证上岗,严格按照管理规范进行安全生产。这是第一个,做到不违规。
          第二,加大力度监督检查,确保加油工作运行当中的安全,包括来加油的人员,外来的这些司机、其他的一些外来加油的人员,也得按照安全规范进行加油。这是保证自己的安全,保证来加油的安全。
          第三,加大执法力度,进行隐患排查治理。首先是检查出来的事,该有主体责任的,对单位进行严格处罚;属于违章的,对有关人员进行处罚;对主管部门责任不落实的,进行问责处理。同时保证尤其是靠近居民近的加油站的安全,给市民一个安全感,给市民一个放心感。  
  • 主持人 : 感谢您的回应,我们也把掌声送给李局长,谢谢他。现场观众有什么问题向济南市公用事业管理局冯局长提问。  
  • 群众代表 : 冯局长您好,我有个问题想请教您,我们居民楼下有很多餐馆都在使用煤气罐,有的还用了好几个,感觉挺危险。
          我想请问咱们政府对这些煤气罐有什么使用的规定和要求?另外政府又采取了哪些监管措施,来确保周边居民安全?  
  • 冯勋业 : 餐馆使用煤气罐,应该说数量比较大,目前济南市有3万家餐饮行业,使用管道燃气的只有4000家,还有2万多家都是使用瓶装燃气。
          通过这两次爆炸事故,也都出现在酒店,就说明酒店在使用钢瓶的时候,是不规范的,是没按照燃气器具使用的有关规定来安装、放置、使用。
          按照最近马上要出台的一个《关于餐饮行业燃气安全的规定》,在餐饮行业储备2到8罐瓶装气的时候,应该设立单独的位置,组装的时候要规范要求,超过9瓶以上,要在主体建筑物以外十米,有独立的建筑结构来放置这些瓶装燃气。所以后续的,我们会按照市委市政府和安委会的要求,把这项工作做实,每一个酒店要去检查,把安全隐患确实要消除掉。对于不执行这项规定的,我们通过有关部门责令其停业,不允许再运营。
          管道燃气和瓶装燃气两个比较起来,如果规范使用,都是安全的,都是可靠的。但是现在看,出了问题的都是没有规范使用。当然,管道燃气和瓶装燃气有区别,管道燃气,咱们现在管道过去以后,有报警系统、有切断气源系统,一旦发现问题,它就自动把气源切断了。现在咱们从技术手段上,对瓶装燃气也可以把这项工作做实、做到位,但是就牵扯到营业人员要花一定的费用,要花几千块钱装一个表、装一个气源瓶,甚至可能有的还更贵一些。但是不管怎么样,后续我们会按照以保证安全为前提,对目前餐饮场所使用的管道燃气也好、钢瓶也好,要联合相关部门,把这项工作查实、做到位,给人民一个安全的生活环境。  
  • 主持人 : 感谢您的回应,我们也把掌声送给冯局长。请大家继续举手提问。  
  • 群众代表 : 您好,请问国董事长在什么情况下,燃气煤气罐容易发生爆炸?我们作为百姓,在百姓日常生活中如何预防?谢谢。  
  • 国爱文 : 液化气现在不属于我们山东济华管,属于能源公司管。关于液化气罐这一块,根据我了解的情况我说一下,还是要按照质监局的要求,严格管好罐的使用期,不要超时间使用。再就是在现场使用的时候,一定要及时关闭阀门,用的时候打开,不用的时候及时关闭。如果出现问题的时候,要及时走到屋外,给企业拨打安全救助电话。  
  • 主持人 : 虽然不在咱们的职责范围,但是依然给出了详细的回答。谢谢。  
  • 群众代表 : 刚才看了两个短片以后,我非常受教育,因为什么?在家里确实有时候看不到,忙忙碌碌的,在这个地方看了以后,确实震动挺大,安全问题非常重要。
          我有这么个问题,姜总,我的孩子在化纤路搞了一个餐馆,始终用的是大罐装的瓶子,在咱这个地方用这个非常普遍。但我想在目前来说,要是达到一个安全的情况下,是不是咱能给安燃气?我在齐鲁晚报上也看到了,咱港华有这么个计划,什么时候能给安上,或者说怎么个办理法、申请法。再准确问一下姜总。  
  • 姜海英 : 谢谢您。唐冶爆炸事件以后,当天我们港华高层就开了一个紧急会议,针对罐装燃气市场,特别是餐饮业存在的安全隐患问题,我们认为管道输气、天然气的方式相对好一些,尤其在罐装气使用过程中存在不当,这个安全隐患比较大。所以我们认为在这个时间,我们港华应该在能供气的范围内,以最快的速度、最简单的办事程序、最少的费用为餐饮用户提供天然气服务。所以我们的7月28号在各大媒体发布了一个公告,我们济南港华在我们输气的范围内提供一条龙服务,只要是有需要供管道气的餐饮用户、其他的商业用户来办理业务,我们承诺一条龙服务,简化程序,减少费用,最长时间不超过一个月让你用上天然气。你可以打我们的热线电话82912319,我们可以上门服务,也可以到我们公司来办一条龙服务。  
  • 主持人 : 谢谢。由于时间原因,我们现场互动先进行到这儿,大家如果还有其他问题,也可以和我们的嘉宾再交流。
          我们接下来接听一下场外热线,您好,这位朋友,您贵姓?  
  • 热线市民 : 我姓刘,我住在中海社区二期,我们已经交房两年了,但是还没有通燃气。能给我们一个准确的时间节点,什么时候通气?  
  • 济华燃气 : 我是市场发展部,我姓宋,我给你说一下中海第二社区因为前期有违章建筑,我们正在配合办事处搞拆违拆临,办事处要求我们气要暂时停供,拆违拆临结束以后,我们随时配合进行供气。我回头组织办事处,还有中海物业,咱们一块到现场,根据老百姓的诉求,我们分区域、分段再重新讨论一下我们的供气方案。  
  • 主持人 : 这位负责人,我们给出一个承诺,大概什么时候能够解决这个区域的居民用气的难题?  
  • 济华燃气 : 我们重新核实一下,回头这位女士,你把电话留下,我们可以针对现场情况,再单独进行交流。在这儿我可以承诺,8月底一定要满足你这个小区供气。  
  • 热线市民 : 好,我希望如果领导方便的话,请到我们小区,我们和物业一块坐下来沟通。  
  • 主持人 : 感谢您的来电,再见。我们继续接听下一部热线电话,您好,请问您贵姓?  
  • 热线市民 : 免贵姓程。我是历下区华龙路38号大地锐城的业主,我们小区是地上33层,地下3层。地下3层是业主的车库和车位。现在地下1层和2层被开发商私自改成商住和饭店进行经营,我们整个小区消防没有通过。现在地下这些饭店对我们小区就像一个定时炸弹,我们要求政府部门看能不能为我们解决一下这个困扰。  
  • 李涛 : 程先生你好,这是在安全生产综合监管方面的一个非常大的难题,从程先生反映出来的问题可以知道这类问题的存在,不仅是你这一个小区。现在还没有一个法律法规说不允许他们在地下开饭店,可能审批上有审批上的规定,用气上有用气上的规定,建筑上有建筑上的规定,所以这个问题比较复杂。  
  • 主持人 : 我们安监局能做一些什么工作?  
  • 李涛 : 切入主题,我作为安监局长,济南市安委会办公室主任,既然你提出来了,我也充分利用安监局长、安委会办公室主任这个综合协调监督的权力,我负责地回答你,下线之后我以安委会的名义,调集有关部门,进行研判,依照有关的法律法规进行综合研判、综合执法,争取消除隐患,还市民一个安全。
        请你放心,我今天在线上做出的承诺,我肯定要践行。我一定会召集有关部门,用各方面的法律法规,用综合监管的手段对这个事情综合研判,首先是第一位的要保证安全,因为它还有开发商、物业、其他主管部门等等。  
  • 主持人 : 我们场外热线先接听到这里,下面我们继续看下一个短片。  
  • 主持人 : 好,短片看完了,刚才的短片也反映了我们安监人员入户难的问题,首先问一下济华燃气的国董事长,短片中提到一个问题,两年要入户检查一下管线,这是我们的规定还是济南市燃气管理条例的规定?  
  • 国爱文 : 这是《济南市燃气管理条例》规定,根据2014年批准的《燃气管理条例》,燃气企业要对居民用户每两年入户检查一次,对单位用户每一年要入户检查一次,这是条例赋予我们的责任,也是用户配合我们做好安检工作的前提。  
  • 主持人 : 入户安检的必要性在哪里?  
  • 国爱文 : 有一些用户对用气过程不完全了解,所以我们需要对用户进行安全培训,让他知道怎么用、怎么操作。再一个,检查所有的燃气是否符合要求,再就是一些设施是否出现了超质保期,包括刚才短片中说的胶管,胶管要求18个月就要更换,他如果不更换,就会出现问题。所以我们要通过安检的方式提醒他。
          再就是炉具,大部分用户用的炉具是安全炉具,都带熄火保护装置,但也有部分用户用的不带熄火保护装置,容易出现问题。所以我们在安检过程中把所有符合要求的东西统统告知用户,给他发一个告知单。同时对管线进行打压,看看是否有漏气的情况。  
  • 主持人 : 我们看到大屏幕中也呈现出来,我们拍了两户,但都有入户难的情况出现,老百姓不给安检员看的原因有两个,一个是怕上当受骗,二是怕花一些冤枉钱。咱有没有更好的办法来加强宣传,打消用户的顾虑?  
  • 国爱文 : 对入户安检,我们公司在之前要通过微信、网上通知社区,再就是对社区楼前要张贴通知,同时告知社区居委会,我们几月几号几点来进行安检,提前通知。
        在安检现场,有我们企业搭的一些账篷,有宣传展板,在上面都有我们企业的logo,这样大家就能信任和了解。
        再就是安检员入户的时候,他们都穿戴带logo的工作服,一看就是我们的安检员,再就是都带着工作证,如果用户再不放心,你可以打88612319,如果不是我们的安检员,你就可以拒绝他。
        现在老百姓害怕这个事,也有社会上的一些不法分子打着企业的旗号,以向用户销售产品给你安装报警器、更换胶管,以挣钱为目的,并不是做安检,这种情况也存在,所以老百姓不开门也情有可原。  
  • 主持人 : 下面我们问一下港华的姜董事长,之前提到的安检员入户难的问题,是不是我们也会遇到?  
  • 姜海英 : 是的,入户确实比较难。我们认为老百姓可能有这个心理,一是怕碰到骗子,二是怕花冤枉钱,三是还有安全的考虑。还有一些是可能家里装的比较好,不愿意让外人进。
          但是这个工作是必须做的工作,因为安全是人命关天的事,不入户,他认为你可能是有安全隐患。
          怎么解决这个问题?我们要首先打消老百姓的顾虑,我们港华是这样做的,首先在预先通知方面做工夫,有几个方式,一个是要贴广告,内容包括什么时间检查、谁来检查、姓名、工号。第二是通过我们企业掌握的用户电话库,来通过短信推送的方式告诉什么时间安检、什么工作人员,工号、姓名什么。第三是通过物业和小区的微信群,这个可信度非常高,通过微信群来推送通知,让老百姓认为这确实是港华的安检员要安检。在休息时间我们不敲,做饭时间我们不敲,其他的时间敲门的时候要求两点,第一,我们的安检员必须说明我是港华的安检员,标识、工作证、服装,第二,必须声明是免费安检,再就是戴鞋套、礼貌用语等等,通过这种方式争取老百姓的信任。
          入户过程中我们要解决几个问题:检查一下老旧、脱落、隐患的地方,最重要的是安全宣传,告诉老百姓你要注意什么东西,哪些地方容易出现安全隐患,以后入户安检的时候你知道这个工作非常重要,这是我们要做的工作。最后我是要求我们的安检员三化一统一,就是半军事化管理、专业化运营、优质化服务,统一服装、统一设备、统一标识。达到这一点以后,让老百姓放心。最后如果是安检实在不入门的,我们留下电话,通知用户跟我们随时联系,不管你什么时间联系,即使是后半夜,我们也会接通电话,及时补上安全检查。  
  • 主持人 : 谢谢。袁教授,您认为怎么样破解我们的燃气安检员入户难的问题?  
  • 袁曙光 : 入户安检难确实是存在的问题,按照我们管理条例的18条,就是刚才两个老总说的,每两年入户安检一次。应该说我们港华、济华这些安检员的素质都是非常高,我家里也去过安检员,他们的logo、工装、标识,进去以后戴鞋套,都非常有礼貌,水也不喝、烟也不抽,非常好,应该说服务质量值得我们市民称赞。
          为什么我们如此高质量的安检员难以进入小区进行入户安检?刚才两位老总也说了,确实有一些不法分子,打着我们燃气公司的旗号,推销一些价格高、质量差的燃气零部件,确实有这种情况。一个是我们的双职工现在不在家,或者家里有老人或者孩子,上当上怕了,不敢开门。这是一个主要因素。刚才两位老总也谈到了他们现在的做法,实际上我认为现在的做法还没有落到实处。我刚才称赞了我们的检验员,但是我家里去检验,我也没有看到任何的通知,我也是在反复询问以后让他进门给我检测。刚才两位老总的建议,都是非常好,事先根据我们的工作进度,我们张贴通知,这个小区几月几号进行安检,通知物业部门、通知业主委员会,我们这方面的工作应该做的不到位、不到家。如果真正到位的话,不会出现片中出现的这些问题,就是不开门,说明他不知道我们真正的燃气公司来免费安检了,他不知道,不了解。
          再一个,刚才两位老总谈到了短信的问题、微信群的问题,应该讲,这些措施非常好,非常有用,关键是如何把它落到实处,这是非常重要的。谢谢大家。  
  • 主持人 : 谢谢您,谢谢袁教授。措施很好,但是我们还要抓实、抓好、抓细。
          接下来的时间,我们来关注一下网友朋友,我们的济南市政府网、无线济南手机台、天下泉城新闻客户端上的朋友都发来什么问题。
          这是济南政府网的网友,他说万科公园里小区燃气阀门位于橱柜最里面接近地面的地方,也就是说开关燃气阀门需要钻进柜子里面才行,为此业主们多方投诉,问题却迟迟得不到解决。  
  • 济华燃气 : 你好主持人,当初万科公园里在开户的时候,因为它是属于精装修的,对厨房要求比较严格,要求我们燃气低挂,在前期可能过多讲究一些美观、好看,后来用户入住以后,感觉到使用不方便,可能它的燃气的阀门在橱柜里面,开关不方便。针对这个问题,我们跟开发商进行协商,可能开发商在他的物业群里面已经给用户发布了公告,就是说近期可能要商讨一下整改措施,要进行改装。  
  • 主持人 : 大概什么时候解决这个问题?  
  • 济华燃气 : 这个月方案初步确定,需要开发商确认,因为万科公园里讲究一个品牌效应,必须经过开发商确认。就是我们需要在它的橱柜桌面安装一个台面阀,就是把原来在橱柜里面的燃气阀门引到橱柜上面。  
  • 主持人 : 听说现在国家取消了危险物品的生产、经营、储存等高危行业生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员安全资格认定后,对主要负责人和安全管理人员有什么新要求吗?
          请李局长回应。  
  • 李涛 : 危险化学品的生产、经营、储存等高危行业,确实是对主要负责人和有关安全管理人员的资质认定是取消了,它不是取消,实际上是改了另外的一种认定方法。具体请济南市安监局的监管三处杨处长回答一下。  
  • 市安监局 : 还要取得合格证,原来叫资格证,现在需要取得合格证。认定方法不一样了,但是需要培训,培训以后考试合格才可以。  
  • 主持人 : 我们继续来看网友的提问。这是无线济南手机台客户端的网友,历城区祝甸路61号小渔庄海鲜院内环境相当脏乱差,旁边还有大型煤气罐三四个,距离居民楼不到三米,存在安全安全隐患,多次向市长热线、社区居委会反映,迟迟没有得到解决。
          这个问题依然是李局长回应一下。  
  • 李涛 : 这个问题可能是一些地块管理上的乱象,这个问题应该也不是这么一个,也不是这么简单。但是从监管上来看,我认为是应该属地的街道和属地的城管部门要规范这些事情。  
  • 主持人 : 冯局,您对这个问题是不是有自己的一些看法?  
  • 冯勋业 : 从燃气主管部门来讲,不管是瓶装的还是管道,规范使用是很重要的。像这种情况,我觉得是刚才李局长说的,应该是当地政府的相关部门进行干预。现在通过这两次爆炸以后也采取了一些措施,正在联合大检查,还老百姓一个安全。  
  • 主持人 : 这也是一个共性的问题,不光是这一个地方。谢谢您的回应,我们接下来看下一个问题。
          我想咨询一下,由于住宅底商没有专门燃气管道和排烟管道设计,开饭店大多使用液化煤气罐,隐患太大,油烟噪声也经常扰民。济南市有没有这方面的规定,禁止在高层住宅底商开饭店?政府如何保护住宅底商以上的居民生命财产安全?  
  • 李涛 : 据我所了解,是没有这方面的规定,就是说在楼底下裙楼也好、底层也好,禁止开饭店的规定,没有。但是从安全角度来看,相关部门都从相关行业,有它安全保障的规定,比如用气有规定、从环境角度排烟有规定,不能扰民、噪音等等这些,都有一些规定。
          要是没有规定的情况下,这可能是缺失或者漏洞,这是以后研究的问题。但从目前的情况看,我认为还是属地政府充分发挥它属地监管的职责,各个有关部门按照各自的行业规定尽职尽责的把安全搞好,把环境搞好,把卫生搞好,与创城相辅相成,与治污治霾攻坚战也相辅相成,各尽其责,这是我个人的看法。  
  • 主持人 : 就是相关部门各负其责,做好自己的工作,打消老百姓关于安全隐患的疑虑。谢谢您的回应。
          接下来我们看下一个问题,济南市历下区长盛小区南一区自己2016年底缴费至今大半年的时间,迟迟没有试压,导致燃气无法使用也不敢使用,严重影响居民的正常生活。多次通过12345咨询,港华燃气一直没有准确答复。  
  • 港华燃气 : 我是市场部,我回去落实一下再答复。  
  • 主持人 : 请这位网友把联系方式留下,稍候会有工作人员跟您联系,解答您的工作。
          看下一个问题,燃气安全的重要性不言而喻。一家有隐患整个楼整个小区都有危险。我家分别使用过济华和港华的燃气。燃气塑胶管按说应该18个月换一次,但是二十年来似乎只有一家公司提醒过一次,也没有强制更换。很多家庭多少年不换,都老化了,吓人啊。能否要求必须更换,公司入户给换。有的城市免费换,咱收钱也可以啊。
          请济华国董事长说一下。  
  • 国爱文 : 这个是有严格的制度,但我们入户安检的时候,这个人不一定在家,可能是家庭其他成员,其他成员知道了以后,可能过后又忘了。但是这个事,作为安检人员肯定要提醒他,不会漏的。  
  • 主持人 : 就是我们其实还是在工作做实做细上还差那么一点点。
          好的,网友我们的网友问题先回应到这里,接下来就到了我们现场的问政代表行使您手中权力的时间了,各位,请拿起手中的表决器,针对四位上镜嘉宾的整场表现,打出你们心目当中的分数。  
  • 主持人 : 现在我们看一下现场的市民代表给4家上镜单位打出的分数。济南市安监局最终得分95.50分,济南市城乡建设委得分94.21分,济南港华燃气最终得分97.36分,山东济华燃气最终得分94.64分。
          最后请四家上镜单位的代表每个人说一句话的表态发言,首先请安监局李局长。  
  • 李涛 : 安全无小事,我们一定核心重视,为了泉城的更美好,为了泉城人民的幸福安康安全,我们撸起袖子拼命干,做出彩安监人。  
  • 冯勋业 : 加强行业监管,守护尽责,为泉城人民提供安全优质稳定的清洁能源,为济南市的碧水蓝天做贡献。  
  • 姜海英 : 燃气安全是百姓的幸福和平安,燃气安全是企业的责任和义务,安全供气优质服务,济南港华义不容辞。  
  • 国爱文 : 安全用气是用户的权利,安全供气是我们的责任,让我们一起努力,为构建平安社会、和谐济南做贡献。  
  • 主持人 : 最后有请两位点评嘉宾就今天的节目做总体点评,首先有请袁教授。  
  • 袁曙光 : 燃气安全涉及民生,今天我们这四个单位,应该讲没有推诿、没有扯皮,为我们市民出现的问题也有了庄严的承诺,应该讲我们四个单位面临的问题还不少,我们的工作还需要做细,还需要做扎实。在这里,我想借这个机会给广大市民说一声,一家有隐患,全楼不安全,关注生命,关注安全。希望我们市民切记燃气安全,谢谢大家。  
  • 主持人 : 谢谢袁教授,有请刘教授。  
  • 刘发东 : 从这四家上镜单位的整个表现过程当中,总体来说还是很不错的,但是我感觉今天还应该有一个单位上镜,就是瓶装液化气的企业代表,因为这两次事故都是因瓶装液化气产生的。
          建议我们把燃气的安全职责进一步厘清,真正做到尽职尽责,为老百姓创造一个安心生活的家园。另外一个,能否组织力量研发济南市燃气安全管理体制或者机制,真正从用好、管好燃气方面达到科学管理。另外,咱们这两家企业,应该认真思考一下我们既然叫“企业”,不是政府机关,为什么我们的用户我们进不去门?这需要认真思考。我看刚才镜头中,我们的着装虽然是统一的颜色,但是着装的规范上,咧着领口等等,就感觉叫人不放心。要我进去这么个人,我也不放心。所以应该认真思考一下,如何提升、改变我们的企业形象。另外一个,主管部门组织社会力量加强对燃气行业安全文化建设,全社会营造一个良好的安全文化的氛围。
          另外作为企业,也提一下要求,刚才说了,有20年不知道真假,但是起码能做到让所有的老百姓真正把燃气使用、管理知识和有关技能,采用老百姓喜闻乐见的形式,把这个东西传递给他们,让他们真正掌握知识,这样才能真正做到安全。
          我相信,在在座各个主管部门的共同努力下,在相关企业的努力下,我们济南一定会有一个保证燃气的安全。  
  • 主持人 : 谢谢您,也感谢您的点评和建议,掌声送给刘教授。
          亲爱的朋友们,以上就是我们本期《作风监督面对面》的全部内容。对于我们本期节目反映的问题,我们新闻频道的相关节目也会继续跟踪报道。市委、市政府督查室将督办解决,市纪委对不作为、乱作为、推诿扯皮等问题将加大问责力度。电视机前的观众您遇到什么问题,也可以通过82958080和市民服务热线12345把您的疑问告诉我们,我们一块来解决。观众朋友,下周同一时间,不见不散!  
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